① 棚改專項債的作用是什麼
棚改專項債的作用具體如下:
1、規范棚戶區改造融資行為,遏制地方政府隱性債務增量,更好地解決群眾住房問題。
專項收入應當能夠保障償還債券本金和利息,實現項目收益和融資自求平衡,發揮政府規范適度舉債改善群眾住房條件的積極作用。
2、棚改專項債是國家專項債改革的創新,是貫徹落實國家預演算法的重要舉措。
特別是在當前防範和化解金融風險的大背景下,既可以有力強化規范地方政府債務管理,實現地方政府債務資金鏈條有效循環和自求平衡,降低地方政府融資成本和風險,又對改善民生住房,穩定和促進地方經濟發展。
(1)中國銀行棚改項目貸款擴展閱讀
《試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》
第三條 本辦法所稱地方政府棚戶區改造專項債券(以下簡稱棚改專項債券)是地方政府專項債券的一個品種,是指遵循自願原則、納入試點的地方政府為推進棚戶區改造發行,以項目對應並納入政府性基金預算管理的國有土地使用權出讓收入、專項收入償還的地方政府專項債券。
前款所稱專項收入包括屬於政府的棚改項目配套商業設施銷售、租賃收入以及其他收入。
第五條 省、自治區、直轄市政府(以下簡稱省級政府)為棚改專項債券的發行主體。試點期間設區的市、自治州,縣、自治縣、不設區的市、市轄區級政府(以下簡稱市縣級政府)確需棚改專項債券的,由其省級政府統一發行並轉貸給市縣級政府。
經省政府批准,計劃單列市政府可以自辦發行棚改專項債券。
② 最新棚戶區改造政策
棚改政策新政:根據2019年棚改政策的座談會會議內容,棚改政策新政具體如下:
1、新三年棚改計劃必須實施,但棚改項目必須區分收益與融資能否平衡;
2、棚改貨幣化不搞一刀切;
3、政府購買棚改服務模式取消,但鼓勵國家開發銀行、中國農業發展銀行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款;
4、融資以發行棚改專項債為主。
(2)中國銀行棚改項目貸款擴展閱讀:
城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定後,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門採取查封施工現場、強制拆除等措施。
對改造安置住房建設用地免徵城鎮土地使用稅。對改造安置住房經營管理單位、開發商與改造安置住房相關的印花稅以及購買安置住房的個人涉及的印花稅予以免徵
在商品住房等開發項目中配套建造安置住房的,依據政府部門出具的相關材料、房屋徵收補償協議或棚戶區改造合同,按改造安置住房建築面積占總建築面積的比例免徵城鎮土地使用稅、印花稅。
企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的,免徵土地增值稅。
③ 中行項目融資辦理條件是什麼
項目融資客戶申辦條件:如有疑問,歡迎咨詢中國銀行在線客服或下載使用中國銀行手機銀行APP咨詢、辦理相關業務。
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④ 中國銀行首套房按揭貸款政策包括哪幾項
中國銀行首套房按揭貸款政策:以上內容供您參考,業務規定請以實際為准。
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⑤ 中國銀行公司怎麼貸款
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⑥ 2019年多地下調棚改目標:貨幣化安置政策收緊
近日,多個省市相繼進入地方兩會時間,各地2019年棚戶區改造計劃也陸續亮相。過去一年,棚改貨幣化政策曾多次引發討論,全年棚改任務完成量依舊超額完成。但隨著貨幣化安置政策收緊,2019年多地也紛紛下調目標任務。在因地制宜和防控重大風險的大背景下,穩定將成為2019年棚改主基調。
勢頭放緩
1月27日,浙江、上海、貴州、陝西、重慶等省市地方人大會議開幕,多地政府工作報告在2019年保障民生計劃中,均提到加強保障性住房的建設。而根據此前各地召開的住房工作會議,新的一年,地方仍將繼續推進棚戶區改造計劃。
住建部1月22日公布的數據顯示,2018年全國各類棚戶區改造開工626萬套,超額完成了去年度580萬套的目標任務。在地方層面,以浙江為例,2018年,該省棚改計劃完成開工29.2萬套,實際開工40.6萬套,完成率達139%。
不過,據21世紀經濟研究院分析師的不完全統計,相較於2018年的「突飛猛進」, 2019年各地的棚改目標均有所下降,且下降幅度較大。其中,山西從12.52萬套下調至3.26萬套;河南從50萬套下調至15萬套;四川從25.5萬套下調至15萬套;北京也從2.36萬套下調到1.15萬套。
有媒體據此解讀稱2019年棚改目標或將大幅縮水,整體跌幅可能過半。對此,克而瑞地產研究團隊發布的評論文章指出,從已經公布的19個省市2019年的棚改開工目標來看,總體較2018年計劃開工量下調幅度約21%,這與全國棚改計劃開工量下調幅度一致。
上述文章表示,各省市間有升有降,其中廣西、遼寧、陝西、重慶等6個省市2019年計劃開工量同比增長,歷年開工量在20萬套以上的江西、湖北、河北等3個棚改大省在2019年計劃開工量同比持平或者微跌。「前期棚改開工量較大的省出現階段性回調符合客觀規律和市場預期,例如河南省,2018年棚改實際開工量就已達到2016年的1.8倍,2019年計劃目標回落也在預期之中。」
根據國務院常務會議的安排,2018-2020年三年棚改攻堅計劃定下了再改造各類棚戶區1500萬套的目標。而從分割的年度計劃看,2018年為580萬套,2019年、2020年均保持在460萬套。
政策收緊
不論是目標減半還是下調21%,2019年棚改都將迎來政策性拐點,放緩已經成為大趨勢。
去年6月圍繞棚改貨幣化政策走向的話題卻走到風口浪尖。雖然一個月後,住建部的聲明指出,並未叫停棚改貨幣化政策,但相較於此前的大力倡導,政策風向悄然轉變。住建部明確,要因地制宜地推進棚改貨幣化安置。對於商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方,應有針對性地及時調整棚改安置政策,更多採取新建棚改安置房的方式;商品住房庫存量較大的地方,可以繼續推進棚改貨幣化安置。
從歷年情況看,棚改貨幣化安置在地方樓市去庫存過程中扮演著關鍵角色。然而,與2017年強調三四線城市和縣城要繼續做好去庫存工作不同,2018年底召開的全國住房工作會議並未提及去庫存相關內容。
同時,更為關鍵的是,據多家媒體報道,去年12月,在住建部下發的2019年棚改計劃提出,政府購買棚改服務模式將被取消。
在各地實施棚改計劃過程中,政府購買棚改模式是主要的融資方式,由政府選擇具有實力的平台公司,與其簽訂購買服務協議,由平台公司負責具體實施,項目資金來源於國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的棚改專項貸款。這意味著,政府需要對項目進行兜底,因而一定程度上將增加地方政府隱性債務風險。
而在防控重大風險的大背景下,各級都在嚴控債務問題。上述2019年棚改計劃指出,對於新開工的棚改項目,不得以政府購買服務的名義變相舉債或實施建設工程,而是要求以發行地方政府債券方式(棚改專項債)為主進行融資。
在地方層面,相關政策已經初見端倪。江西省住建廳在2018年住房工作會議上提出,要有針對性地調整完善貨幣化安置政策,對商品庫存不足、房價上漲壓力大的市縣,取消貨幣補償獎勵政策,加大安置住房建設力度。2016年和2017年,江西省該項表述分別為「力推棚改貨幣化安置和政府購買服務」、「加大棚戶區改造力度,大力推進政府購買棚改服務」。
迎合市場所需
戴德梁行首席政策分析專家魏東向從市場角度進行觀察稱:「棚改貨幣化政策的確能夠很大程度上改善民生,幫助棚戶區居民提升生活質量。但是中國房地產市場自2015年以來呈現連續上揚的態勢,在一二線城市紛紛限購的背景下,一些熱錢在末班車心態的引領下也紛紛流入三四線城市,推高了當地房價,同時放大了有效需求,造成房價高於真實價值,所以棚改貨幣化的政策調整是適應了當下的市場現狀。」
不過,基於2019年或取消政府購買棚改模式的考慮,天風證券固收團隊測算,2019年棚改資金需求在1.3萬億元左右,落實到政策性銀行貸款與專項債的共有1.17萬億元。但在政府購買服務模式取消後,保守估計2019年棚改專項債有6000億元的配額,因此還有接近6000億元的資金缺口。
實際上,隨著2019年地方新增債務限額將提前下達,全年地方專項債有望進一步擴容。作為專項債的主要品種之一,棚改的資金來源一定程度上能夠得到保障。
去年10月召開的國常會也明確,各地要嚴格評估財政承受能力,科學確定2019年度棚改任務。保持中央財政資金補助水平不降低,有序加大地方政府棚改專項債券發行力度。對新開工棚改項目抓緊研究出台金融支持政策。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為,當前各地棚改目標的調整,體現了一城一策的導向。可以預計的是,很多2018年房價上漲過快的城市,尤其是東北、西北和西南等省會城市,棚改政策也會略有調整。當然目前新的情況在於,國家發改委對於軌道交通等建設的支持力度重新加大,實際上軌道交通沿線的棚改力度依然不會降低,這也是政策調整下新的市場機會。
⑦ 北京市2019棚改政策是什麼,有知道的嗎
1.新三年棚改計劃必須實施,但棚改項目必須區分收益與融資能否平衡;
2.棚改貨幣化不搞一刀切;
3.政府購買棚改服務模式取消,但鼓勵國家開發銀行、中國農業發展銀行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款;
4.融資以發行棚改專項債為主。
壹
今年10月8日的國常會表示,按照今年政府工作報告確定的新的三年棚改計劃,督促各地加快開工進度,加大配套基礎設施建設。
所謂「新三年棚改計劃」,就是2018年-2020年將改造各類棚戶區1500萬套。今年按計劃完成580萬套後,2019年、2010年還要完成920萬套,年均460萬套,目標上相對有所降低。相應地,融資壓力也會減輕。
有的地方就反映,之前已經棚改了一部分,剩下的如果不實施棚改,維穩壓力大,風險高,所以必須積極推進。
在此之前,棚改范圍有所擴大:有的地方將棚改政策覆蓋范圍擴大到建制鎮,有的把房齡不長、結構比較安全的的居民樓納入棚改范圍等等。
本次會議重申,嚴格把好棚改范圍和標准,重點改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區。但是要區分收益能否平衡,這主要為發行棚改專項債做准備。
棚改項目的收益主要來自於棚改騰挪出來的土地出讓收益,因此和地價、房價密切相關:一二線城市的棚戶區改造項目可以平衡,但三四線城市、縣城將難以實現項目收益與融資自求平衡。
貳
在過去三年,棚改和去庫存的結合產生了棚改貨幣化安置。貨幣化安置在棚改中的佔比也一路上升。
根據公開資料,我國2014年棚改貨幣化安置比例為9%,2015年為29.9%,2016年這一比例上升到了48.5%。據市場機構測算,2017年達到了60%左右。
貨幣化安置的快速推進造成了三四五線城市的房價飛漲。所以會議明確,棚改貨幣化安置政策不搞一刀切,要因地制宜,因城施策,一城一策。
今年政策已經調整,商品住房供需緊張的市、縣,要進一步降低貨幣化安置比例。明年還將繼續。
叄
據悉,「政府購買」棚改模式為當前的主要方式,一般是由政府選擇具有實力的平台公司,與其簽訂購買服務協議,由平台公司負責具體實施,項目資金來源於國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的棚改專項貸款。
財政部2017年印發的財預〔2017〕87號文稱,嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目;嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍。
但「黨中央、國務院統一部署的棚戶區改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購買服務事項,按照相關規定執行」,也就是說棚改屬於豁免的范圍。
不過,雖然集中於三四線的棚戶區改造及其貨幣化起到了「踩油門」的作用,刺激了房地產需求的迅速擴張,對去庫存有正向作用,但華融證券首席經濟學家伍戈對財聯社記者表示,現在負面的作用正在顯現,特別是部分城市房地產泡沫日益嚴重,加劇了潛在的金融風險,不利於調控房價。
同時,也有行業人士對記者表示,現在要進行的棚改項目實施難度較大,缺乏可盈利空間,很難吸引社會資本進入。一般城投公司會以項目作為擔保融資,地方政府為完成棚改任務半遮半掩地為項目兜底,但在債務高企的現狀下,無疑造成地方政府隱性債務上升的擔憂加劇。
本次會議直接指出,2019年政府購買棚改模式取消,但鼓勵國開行、農發行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款。
⑧ 中行項目融資是什麼
1、項目融資是指項目發起人(即股東)為經營項目成立一家項目公司,以該項目公司為借 款人,以項目公司的資產為貸款擔保,以項目公司本身的現金流量和全部收益為還款來源,向銀行申請貸款的融資方式。按追索權不同項目融資可劃分為:無追索權項目融資、有追索權項目融資。如有疑問,歡迎咨詢中國銀行在線客服或下載使用中國銀行手機銀行APP咨詢、辦理相關業務。
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⑨ 國家棚改政策
推進城市和國有工礦棚戶區改造指導----建保[2009] 295號文件各省,自治區,直轄市直屬中央人民政府,國務院有關部門要認真貫徹落實五部門聯合發出國務院關於解決城市低收入住房困難家庭的若干意見「(國發[2007] 24號)和國務院辦公廳關於促進房地產市場的健康發展,一些意見「(國辦發[2008]第131號),全面落實全國保障性安居工程的工作會議,推進城市和國有工礦棚戶區改造工作座談會上的部署,推進城市和國有工礦棚戶區改造一,充分認識城市和國有工礦棚戶區改造(一)城市的意義,國務院批准,提出以下意見:改造的國有礦山棚戶區是改善民生的重大舉措。高比例的低收入家庭的城市和國有工礦棚戶區的居民,特別是下崗職工和退休工人都集中,群眾轉變的需求變得越來越響亮。實施棚戶區改造,幫助解決低收入人群的住房困難,加快和提高生活質量,改善生活環境,與大家共享改革和發展的成果,增強黨和政府的威信,加強人民的團結和凝聚力。 (二)城市和國有工礦棚戶區改造的客觀要求,完善城市功能。突出的城市和國有工礦棚戶區的安全隱患,嚴重影響廣大人民群眾的生命和財產的安全,是非常協調的城市現代化建設。實施棚戶區改造,完善配套市政設施和公共服務設施建設,有利於改善城市環境,集約利用土地,促進城鎮化健康發展。 (三)城市和國有工礦棚戶區改造是促進經濟和社會協調發展的有效途徑。實施棚戶區改造,無論是社會投資,促進消費支出,增加就業機會,但也的發展,公共服務社會,加強社會管理,促進和平社區建設,擴大內需,惠民生,維護穩定性和很重要的一點。二,一般要求的總體要求和基本原則(D)。鄧小平理論和「三個代表」重要思想的指導意見「重要思想,深入貫徹落實科學發展觀,改善群眾的生活條件的城市和國有工礦棚戶區改造的根本目的,力爭到2009年,整合完成五年或基本集中成片城市和國有工礦棚戶區改造,有條件的地區爭取用3年基本完成,特別是,應加快保障性住房建設的努力,的國有工礦棚戶區的改造,這樣的棚戶區群眾的居住條件得到明顯改善。 (E)的基本原則。 1。以人為本,根據拆遷。城市和國有工礦棚戶區改造項目的確定和安置補償方案的制定,充分尊重群眾意願,採取多種方式徵求意見的群眾,組織和實施的基礎上的支持,絕大多數群眾,做到公開,公平,公正。嚴格執行城市房屋拆遷和其他有關法律,法規,維護職工的合法的權利和群眾利益的,有效的群眾得到實惠。 2。科學規劃,一步一步的實現。根據當地的經濟和社會發展水平和政府財政能力,結合城市規劃,土地利用規劃和保障性住房建設規劃,合理確定城市和國有工礦棚戶區改造的目標和任務,分清輕重緩急,優先次序連片規模難以住房條件,存在嚴重安全隱患,群眾要求迫切的項目,實行系統的組織。 3。政府主導,市場運作。城市和國有工礦棚戶區改造政策性,公益性,政府機構必須起到一定的指導作用,給予必要的政策和資金的支持,注重市場機制的作用,充分調動企業的積極性和居民的棚戶區改造,動員社會力量廣泛參與。 4。因地制宜,區別對待。堅持調控的組合,保護與改造嚴格的定義,改革的范圍。繼續建設的舊住宅區和規劃,主要上門維修,設施配套完善,交通方便,環境整治和建築節能改造。高度重視保護城市的傳統功能和特性,有效保護歷史文化街區和歷史建築,非主要拆遷和建設。 5。集成,配套建設。堅持全面規劃,合理布局,節約用地,綜合開發,組織好水,電,燃氣,供熱,通訊,污水和廢物管理的?市政設施和商業,教育,醫療保健,新的安置區,無障礙設施及其他配套公共服務設施,促進集中在改善民生和社會建設。三,政策和措施(6)多渠道籌措資金。財政補貼,銀行貸款,企業支持,群眾自籌,市場開發及其他措施,通過各種渠道籌集資金。 1。中央是一個適當的方式,城市和國有工礦棚戶區改造給予資金支持。省級人民政府採取以獎代補的方式,該地區的城市和國有工礦棚戶區改造給予資金支持。人,縣(市)政府要切實加大棚戶區改造的資金投入,從城市維護建設稅,城鎮公用事業和城市基礎設施配套費,土地出讓金收入,需要合格的??棚戶區改造支出項目安排資金。有條件的地區城??市和國有工礦棚戶區改造項目給予貸款貼息。城市和國有工礦棚戶區改造項目的實施,建設廉租住房項目資本金佔20%的規定。 2。鼓勵金融機構提供貸款,符合貸款條件的國有工礦棚戶區改造項目,創新金融產品,提高金融服務的城市。根據改造項目特點合理確定信貸條件,信貸條件在項目上給予保障信貸資金的規模。有條件的地區建立城市和國有工礦棚戶區改造貸款擔保機制,引導信貸資金。 3。鼓勵採取建立的方式改造國有工礦棚戶區。涉及棚戶區改造的國有工礦企業,積極籌措資金。棚戶區居民應合理地招致的安置房建設資金。積極引導社會資金投入城市和國有工礦棚戶區改造,支持有實力,有信譽的房地產開發企業參與棚戶區改造。 (七)增加稅收的政策支持。城市和國有工礦棚戶區改造項目的城市基礎設施配套費,各種行政事業性收費和政府性基金予以免徵。提高城市和國有工礦棚戶區改造安置住房建設和拆遷安置房,通過收購實施的經濟適用住房的稅收優惠政策。電力,電信,市政公用設施和其他企業支持城市和國有工礦棚戶區改造安置區有線電視和市政公用設施包括水,電,燃氣,供熱,排水,通訊,道路,各有關單位提供資金支持建設和適當的救濟網路的管網增容營業費用。 (H)的土地供應政策的實施。城市和國有工礦棚戶區改造安置住房用地納入當地土地供應計劃優先,簡化行政審批流程,提高審批效率。安置經濟適用住房和廉租住房建設項目所涉及的可分配土地的方式,應分配在國有建設用地「中明確約定住房套型建築面積,項目的書面決定對於配套建設的商業,服務業經營設施,土地,土地招標拍賣掛牌出售。供應經濟適用住房,廉租住房用地改變用於商品住房開放的土地使用條件的完成時間。開發和建設。安置房面積實行原地和異地建設相結合的,主要是附近的安置;應選??擇一個交通便利,異地建設,基礎設施(9)完善安置補償政策。拆遷住房保障條件的城市和國有工礦棚戶區改造的實施相結合的物理位置和貨幣補償的,被拆遷人自願選擇。得到了當地政府的規定,通過適當的保護優先的前提下,保護周圍在利益的拆遷,根據的有關規定在國家發展一個的具體的安置補償方法。四是,在組織和實施的(X)的落實工作責任。地方人民政府有關部門應當城市和國有采礦棚戶區改造工作,對他們的議程,以加強組織領導,省級人民政府政府承擔的城市的區域和在國有礦山棚戶區改造工作的全部責任,市,縣人民政府要落實的目標責任系統管理,並負責監督和評價。市,縣人民政府的主要城市和國有工礦棚戶區改造工作的責任,明確部門職責,有何具體措施,確保有何計劃,資金可在地方的土地,政策到位,監管和分配正義,確保改造工作和國有工礦棚戶區的城市順利實施。棚戶區改造任務的國有工礦企業要切實加強組織和實施項目,切實把依法落實建設用地和籌集資金。(11)健全工作機制,在城市和國有工礦棚戶區改造的保障性安居工程協調小組,負責解決的重要問題。協調各有關部門根據部門的職能,一套完整的政策,加強對這項工作的指導。財政部與有關當局一起,稅收政策支持發展的城市和國有工礦棚戶區改造;國土資源部是負責提高土地供應政策,人民銀行,中國銀行業監督管理委員會,以促使金融機構,以做一個好工作的金融服務結合的住房和城鄉建設,財經指導部。地方人民政府政府提高部門的協調機制,有關部門要密切合作,形成合力,根據自己的職責。當地的經濟適用住房項目領導小組和有關部門要加強組織領導,執行政策和措施。(12)編制規劃方案。地方人民政府政府採取的城市,並在國有礦山棚戶區改造與廉租住房,負擔得起的住房建設,列入保障性住房規劃建設相結合,市,縣的政府,以進行准備的城市和國有工礦棚戶區改造規劃和年度工作計劃,根據當地的條件,以開發一個項目實施計劃,落實省委,省政府批准後,省級人民政府有關部門應支付密切關注,以編制本地區的城市和國有工礦棚戶區改造規劃和年度工作計劃,住房和城鄉建設部,發展和改革委員會,財政部,工信部備案的土地和資源部,住房和城鄉建設部城市和國家國有工礦棚戶區改造規劃和年度工作計劃納入保障性住房項目的規劃。(13),以確保工程質量。必須嚴格執行法定建設程序和技術標准,加強施工管理,確保工程質量,要優化新建安置房的規劃和設計,按照能源和土地節能和環保的要求,推廣新技術實現的基本功能,更小的尺寸,以滿足基本的生活需求。 ,新工藝,新材料,新設備。關於房屋質量,建築節能和使用功能的要求,應在建設合同中闡明。(十四)加強監督檢查。市,縣人民政府要加強監管實施全面監督檢查,發現和解決各種問題,並堅決杜絕在棚戶區的居民,損害了消費者的合法權益的行為。省住房和城鄉建設部門會同有關該地區工作的監督和檢查,並每年分別於7月31日,並於次年1月31日的進展,城市和國有工礦棚戶區改造6個月的工作,完成年度計劃的部門負責人供應和土地開發,住房和城鄉建設部,建設部,國家發展和改革委員會,財政部,教育部的土地和資源。檢查和監督各級各部門要會同有關部門加強監督檢查城市和國有工礦棚戶區改造的認真調查和處理違法違紀行為,各級審計部門要加強對資金的有效使用和安全監督。各級國土資源管理部門要加強管理和監督城市和國有工礦棚戶區改造土地,住房和城鄉建設廳會同有關部門負責的??工作領域實施情況的監督檢查不落實,措施不到位譴責,限期整改。(15)加強宣傳和指導,要採取各種形式,廣泛宣傳棚戶區改造的重要性,反映工作的進展情況,及時准確地解釋政策和措施,以獲得城市和國有工礦棚戶區居民的理解和支持,創造良好的工作,為城市和國有工礦棚戶區改造的輿論氛圍。正在實施的國有林區,墾區和分散的本地煤炭礦山棚戶區改造,繼續推動現行政策。的中華人民共和國財政部,住房和城鄉發展中國的國家發展和改革委員會,人民共和國的中國財政部,中華人民共和國人民共和國中國國土資源部和中國人民銀行2009年12月24日