1. 在中國五大國有銀行，哪個銀行實力最強
實力最強的是中國工商銀行。其實原本的概念不叫五大銀行，是四大銀行。實力最強的是中國工商銀行，規模堪稱世界第一，其次是中國建設銀行，雖規模不如工商銀行，但也是領先於另外兩行，之後是中國農業銀行，中國農業銀行的網點是分布最廣的，很多鄉鎮也都有，最小的是中國銀行，不過中國銀行卻是成立最早的，積累下的國際影響力更深，中國銀行的外匯業務是四大銀行里最強的。至於你說的五大銀行，第五位應該是交通銀行，交通銀行的分布網點相比四大銀行要少很多，一般在比較大的城市才有，體量也是無法和傳統四大銀行相比的，不過還是比剩下的銀行要強。
中國銀行（BANK OF CHINA，簡稱BOC，中行）於1912年2月5日，經孫中山先生批准，正式成立。 總行位於北京復興門內大街1號，是中央管理的大型國有銀行， 也是中國四大銀行之一。 中國銀行是中國香港地區、中國澳門地區的發鈔行，業務范圍涵蓋商業銀行、投資銀行、保險和航空租賃，旗下有中銀國際、中銀基金、中銀保險、中銀投資、中銀香港等控股金融機構，在全球范圍內為個人和公司客戶提供金融服務。
中國農業銀行（AGRICULTURAL BANK OF CHINA，簡稱ABC，農行）成立於1951年，總行位於北京建國門內大街69號， [15-16] 是中央管理的大型國有銀行， 也是中國四大銀行之一。 總行設在北京，是中國金融體系的重要組成部分，也是世界五百強企業之一，在「全球銀行1000強」中排名前7位，穆迪信用評級為A1。2010年7月15日和16日，農行A股、H股分別在上海證券交易所和香港聯交所成功掛牌上市，總市值位列全球上市銀行第五位。2015年入圍由中國品牌價值研究院主辦的中國品牌500強第23位。
中國建設銀行（China Construction Bank，簡稱CCB，建行）成立於1954年10月1日。總行位於北京金融大街25號， 是中央管理的大型國有銀行，也是中國四大銀行之一。 [33-34] 主要經營領域包括公司銀行業務、個人銀行業務和資金業務，中國內地設有分支機構14，121 家（2012年），在香港，台灣，墨爾本等地設有分行，擁有建信基金、建信租賃、建信信託、建信人壽、中德住房儲蓄銀行、建行亞洲、建行倫敦、建行俄羅斯、建行迪拜、建銀國際等多家子公司，為客戶提供全面的金融服務。
交通銀行（Bank of Communications，簡稱BOCOM，交行）始建於1908年，總行設在上海，是國有商業銀行，也是中國近代以來延續歷史最悠久的銀行之一，近代中國的發鈔行之一。
中國工商銀行（INDUSTRIAL AND COMMERCIAL BANK OF CHINA，簡稱ICBC ，工行）成立於1984年1月1日， 總行位於北京復興門內大街55號， [9] 是中央管理的大型國有銀行， 也是中國四大銀行之一。擁有中國最大的客戶群，是中國最大的商業銀行之一，也是世界五百強企業之一。基本任務是依據國家的法律和法規，通過國內外開展融資活動籌集社會資金，加強信貸資金管理，支持企業生產和技術改造，為我國經濟建設服務。
2. 中國銀行業歷年貸款總額數據哪裡有
中國人民銀行官方網站上有。
3. 中國銀行個人貸款產品有哪些
中國銀行的貸款融資產品可以從多個角度來分類：從銀行出不出錢的角度看，貸款融資產品分為表內融資產品和表外融資產品，表內融資產品就是銀行直接把錢借給你，到期你還本付息；表外融資產品就是銀行向其他機構（一般指其他金融機構）承諾，其他金融機構可以在一定時間和金額之內給你錢，這筆錢如果出問題，銀行願意替你還，這種融資產產品包括融資性保函，銀行承兌匯票，信用證和信託收據等等。從貸款用途的角度看，銀行的貸款一般分為流動資金貸款和固定資產貸款以及房地產開發貸款，其中流動資金貸款又可以分為自償性流動資金貸款（如保理或供應鏈融資）或非自償性流動資金貸款，固定資產貸款由可以分為基本建設貸款和技術改造貸款，房地產開發貸款又可以分為政策性（公益性）房地產開發貸款和商業性房地產開發貸款，從貸款幣種角度看，中國銀行貸款又可以分為人民幣貸款和外幣貸款。。。
4. 我國四大銀行的發展軌跡及資本構成
建設銀行
新中國成立後，經過三年國民經濟恢復時期，1953年我國開始實施第一個五年計劃，展開大規模的經濟建設。為了加強國家基本建設資金管理，經中央人民政府政務院批准，1954年10月1日，中國人民建設銀行正式成立
----其後的二十多年時間里，建設銀行作為國家專業銀行，主要經辦國家基本建設撥款，管理和監督使用國家計劃確定的基本建設資金，為提高投資效益、加快國家經濟建設和發展做出了卓越貢獻。
----從20世紀80年代中期起，為適應經濟金融體制改革和經濟發展的要求，建設銀行先後開辦了現金出納、居民儲蓄、固定資產貸款、工商企業流動資金貸款、國際金融、住房貸款和各種委託代理業務。通過開辦各種面向社會大眾的商業銀行業務，豐富了銀行職能，為向現代商業銀行轉軌打下堅實的基礎。
----1994年，按照國家投資體制改革的要求，建設銀行將代行的財政職能和辦理的政策性基本建設貸款業務分別移交財政部和國家開發銀行，不再履行行政管理和政策性業務職能，邁出了向現代商業銀行轉軌的重要一步。
----1996年3月26日，中國人民建設銀行正式更名為中國建設銀行(China Construction Bank,簡稱CCB )，並啟用了行徽，以嶄新的形象走上了社會經濟舞台。
----跨進新世紀，建設銀行在鞏固存貸款業務基礎上，開拓市場，優化結構，大力發展中間業務，積極介入商人銀行業務。越來越多的金融產品不斷推向社會，服務於廣大客戶。
----面對新的形勢和新的市場，建設銀行將不斷深化改革，開拓進取，努力建成治理結構完善，運行機制健全，經營目標明確，財務狀況良好，有較強國際競爭力的現代商業銀行。
----建設銀行營業機構遍布全國。目前，中國建設銀行在國內設有38個一級分行，約2.1萬個分支機構、網點，近9000餘台ATM和260多個全功能自助銀行，員工41萬人。資產總規模30830.22億元，所有者權益1070.63億元。2002年7月，在英國《銀行家》雜志全球1000家大銀行一級資本排序中位居第28名。
----建設銀行功能全面、不斷創新。不僅在基本建設貸款、流動資金貸款、房地產金融、工程造價咨詢、項目融資、貿易融資、投資咨詢、財務顧問等傳統業務領域中擁有優勢，還不斷開拓新的營銷渠道，先後開辦了代理性、擔保性、咨詢類和基金託管等中間業務，利用信息科技手段開發銀行卡和網上銀行等新產品。產品種類已從以往存款、貸款和結算發展到目前銀行卡類產品、電子銀行類產品、代理業務類產品、資金類產品等十幾大類，數百個品種。建設銀行的產品與服務不斷跨越傳統業務和服務領域，藉助科技與網路優勢向更新的領域拓展。
----建設銀行正以矯健的步伐走向現代化、國際化。在香港、新加坡、法蘭克福、約翰內斯堡、東京設有海外分行，在倫敦、紐約、漢城設有代表處，與世界80多個國家(地區)的700多家銀行建立了代理行關系，與國際金融市場上1000多家投資銀行、保險公司、政府(各國中央銀行、財政部)及多邊金融機構保持著密切的業務往來，形成了遍布歐洲、美洲、大洋洲、亞洲和非洲的全球性代理行網路，是國際金融資本與中國經濟建設相結合的重要橋梁。
---- 建設銀行控股的中國國際金融公司，為客戶提供以投資銀行業務為主的多種金融服務。
----建設銀行關注民生，為普通百姓提供優質、便捷、周到的系列個人金融服務。從面向個人客戶的本外幣儲蓄存款業務，到一系列代繳代付業務；從衣食住行到投資理財，建設銀行已越來越深入地走進了百姓的生活。
----建設銀行率先在全國范圍內承辦房改金融業務，個人住房貸款在全國房地產金融業務領域長期處於領先地位。累計支持500多萬居民實現了購房夢想。隨著個人住房貸款品牌"樂得家"的全面推廣，"要買房，到建行"的服務理念更加深入人心。
---- 建設銀行還在國內率先推出了汽車消費貸款、助學貸款、裝修貸款等系列服務品種，圓了百姓的生活夢。
----"龍卡"作為國內同業中知名的服務品牌，已贏得客戶的廣泛認同和贊譽。累計發卡量超過1.2億張，居國內同業第一。龍卡特約商戶達85000家，並已開通龍卡IC卡和IP卡電話業務。
----建設銀行始終跟進高科技信息技術進步，不斷拓展金融服務領域。建設銀行的資金清算系統具有安全、快捷、高效的特點，實現了匯劃、清算、對帳、查詢和監控等功能一體化，在國內同業中處於領先水平。"重要客戶服務系統"可以為集團企業、跨國公司、金融同業、政府部門等客戶提供"量體裁衣式"的個性化服務。個人電子匯款品牌產品"速匯通"，實現了個人電子匯款的24小時內到帳，加急匯款兩小時內到帳，為個人資金的快捷流動帶來了極大便利。
----建設銀行代理人民幣資金清算和證券資金清算等拳頭產品，品質優異，功能齊全。代理中央財政結算業務獨樹一幟。證券業務系統技術先進、安全高效，為100多家證券經營機構代理證券資金清算，是滬深兩個交易所的重要清算銀行之一。代理異地資金清算網路為包括外資銀行在內的100多家商業銀行提供資金清算服務。
----建設銀行開發的網上銀行、手機銀行和電話銀行網路，突破時間和地域限制，能夠為客戶提供安全、快捷和個性化的服務。
中國銀行
中國銀行1912年由孫中山批准成立，是中國歷史最悠久的銀行。目前，中國銀行是中國領先的國際化的銀行，其分支機構遍布全球，業務包括傳統的商業銀行、投資銀行和保險業務在內的全面的金融服務。
從中國銀行成立到1949年建國的37年間，中國銀行最先是國家的中央銀行，之後成為了一家國際匯兌銀行。從建立初的一家私有銀行起步，中國銀行在艱難的環境中開拓市場，樹立信譽，體現出了創業精神。在隨後的各個歷史時期，中國銀行面對政局變幻和中外銀行之間的激烈競爭，從來沒有停止過與各種問題和壓力做斗爭。解放前的中國銀行以其優良的業績在中國銀行業有著極其重要的地位，在中國現代銀行史上寫下了不可磨滅的篇章。
從1949年開始，中國銀行成為國家唯一指定的外匯外貿專業銀行。中國銀行通過促進中國國際貿易和外商直接投資的發展為國家經濟建設和發展作出了巨大的貢獻。1994年金融體制改革之後，中國銀行成為了一家國有商業銀行，與其它三家國有商業銀行一道成為國家金融業的支柱。1994年和1995年，中國銀行分別在香港和澳門成為發鈔行。
中國銀行的主營業務是傳統的商業銀行業務，包括了公司業務、零售業務和金融機構業務。公司業務在基於銀行的核心信貸產品之上，致力於為客戶提供個性化、創新的金融服務。零售業務主要針對銀行的個人客戶的金融需求，提供基於長城卡之上的全套服務。而金融機構業務則是為全球其他銀行，證券公司和保險公司提供諸如國際匯兌、資金清算、同業拆借和託管等全面服務。
迎合國際金融行業的發展趨勢，中國銀行在鞏固其傳統商業銀行業務的基礎上又將經營領域擴大到投資銀行和保險業務。中銀國際作為中國銀行從事投資銀行業務的全資附屬機構已經成為中國在海外最為成功的投資銀行，擁有最長的歷史、最多的管理資產、最廣闊的分銷渠道及最富有經驗的專業人才。中國銀行還在不斷努力發展成為可提供全面的金融產品和服務的國際化大銀行。
為了提高競爭優勢，中國銀行從2000年初開始圍繞建立良好的公司治理機制採取了一系列的改革。2001年，中國銀行成功地重組了香港中銀集團，將10家成員銀行合並成立當地注冊的「中國銀行(香港)有限公司」。2002年7月25日，重組後的中國銀行(香港)有限公司在香港聯交所成功上市，成為國內首家在境外上市的國有商業銀行。
2002年，中國銀行繼續成為中國利潤最高的銀行，實現撥備和消化歷史包袱前營業利潤527億元人民幣，同比增長27.1%。扣除中銀香港上市收益，實際經營利潤472億元。截止2002年末，中國銀行集團資產總額為35,939億元人民幣，所有者權益為2,197億元人民幣；境內機構共計12,090個，在26個國家和地區設有境外機構共計581個； 員工總數為192,468人。在《銀行家》雜志按一級資本的排名中，中國銀行列第11位；在《歐洲貨幣》雜志按所有者權益排名的全球新興市場250大銀行中， 中國銀行名列榜首。
近年來，中國銀行的聲譽、地位穩中有升。中國銀行連續14年入選《財富》「世界500強」企業；2002年分別被《歐洲貨幣》和《資產》評為「 中國最佳銀行」 和「 中國最佳國內商業銀行」；被美國《環球金融》雜志評為「2002年中國最佳貿易融資銀行」及「2002年中國最佳外匯銀行」；中銀香港重組上市後， 榮獲《投資者關系》「最佳IPO投資者關系獎」和《亞洲金融》「最佳交易、最佳私有化獎」等10個重要獎項。
2002年2月5日，中國銀行迎來了九十華誕。九十年的風風雨雨，打造了中國銀行享譽海內外的卓著聲名，鑄就了中國銀行信譽至上、銳意創新的優良傳統。中國銀行將繼續改革創新，不斷追求新的成功。承載著九十年歷史的中國銀行必定能煥發出新的生機和活力，譜寫新的更壯麗的歷史篇章。
中國工商銀行
中國工商銀行成立於1984年，是中國最大的商業銀行。通過近年來的改革發展，工商銀行已步入質量效益和規模協調發展的軌道，截止2002年末，總資產近4.8萬億元人民幣，佔中國商業銀行國內資產總和的四分之一，2002年當年創造經營利潤449億元人民幣。中國工商銀行擁有中國最大的客戶群， 約1億個人客戶和810萬法人客戶，全行2.2萬多個營業網點和40餘萬名員工為客戶提供優質高效的服務。
中國工商銀行業務范圍廣、業務量大。2002年末成為國內唯一一家存款余額突破4萬億的銀行，貸款余額近3萬億元。工商銀行的人民幣結算市場份額為45%，在證券、期貨市場上的清算份額保持在50%以上，2002年辦理人民幣結算業務100萬億元。在傳統優勢業務穩步發展的同時，新業務增勢強勁。在個人住房按揭貸款、銀行卡、資金營運、基金託管等業務領域，都居同業領先地位。2002年末中國工商銀行個人消費貸款余額達3030億元，個人住房貸款市場份額居國內第一；通過經營管理機制的改革，牡丹卡發卡量2002末近8000萬張，消費額685億元；資金營運業務成為工商銀行新的經營亮點，2002年全行累計實現票據交易8700多億元、債券資產余額2002年末突破8000億元，是國內債券市場的「領頭羊」；工商銀行還是國內最大的基金託管銀行，截止2002年末，託管基金共20隻，託管基金資產突破300億元，連續5年處於同業首位。
中國工商銀行具有國際先進水平的計算機網路和技術平台。2002年中國工商銀行的三大科技工程取得豐碩成果，數據集中工程圓滿完成，業務綜合系統全面投產，數據倉庫建設成效初顯，大幅提升了工商銀行經營管理和金融服務信息化水平，推進了商業化改革進程。在科技手段的有力支持下，工商銀行各項業務不斷創新。「銀證通」、「銀保通」、「匯款直通車」、「現金管理」、「個人支票」、「支票直通車」、保理業務、「理財金賬戶」、「金融e通道」、「匯市通」等新的金融產品、金融品牌不斷推出；服務水平顯著提升，實體網點與自助服務協調運行的格局已經形成，由自助銀行、電話銀行、手機銀行和網上銀行構成的電子銀行立體服務體系日益成熟，2002年末銀行卡跨地跨行聯網通用和網上銀行開通城市超過300個，網上銀行個人客戶達400萬戶，電話銀行個人客戶超過1000萬戶，2002年電子銀行交易額達87000多億元，網上銀行交易額突破53000億元。
中國工商銀行又是一家國際化的大銀行。在全球各主要國際金融中心設有71家分支機構和控股銀行，其海外代理行2002年末達1020家。2002年末中國工商銀行外匯總資產499億美元，全年的國際業務結算量1186億美元。
中國工商銀行的經營業績為世界金融界所矚目。中國工商銀行分別連續三次被著名財經雜志英國《銀行家》和美國《環球金融》雜志評為「中國最佳銀行」；《銀行家》雜志按一級資本對全球1000家大銀行進行排序，中國工商銀行已連續4年入選前10名，連續5年在國內排名第一，美國權威財經雜志《財富》按營業收入對世界500強企業進行排序，中國工商銀行已連續4年入選。
中國工商銀行實行統一法人授權的商業銀行經營管理體制。中國工商銀行的法人授權管理，是在總行一級法人統一管理下，在法定經營范圍內對有關業務職能部門、分支機構及關鍵業務崗位授予具體業務許可權，對各服務區域及客戶規定最高信用控制額度，即以授權和授信為主要內容的內部組織管理制度，達到規范經營，增強防範和控制風險能力，提高集約經營水平和經濟效益的目的。中國工商銀行總行是全行的經營管理中心、資金調度中心和領導指揮中心，擁有全行的法人財產權，對全行經營的效益性、安全性和流動性負責。
中國工商銀行的主要業務包括：
人民幣業務：吸收人民幣存款； 發放短期、中期和長期貸款；辦理結算；辦理票據貼現；代理發行、代理兌付、承銷政府債券；買賣政府債券；從事同業拆借；提供信用證服務及擔保；代理收付款項及代理保險業務；提供保管箱服務。
外匯業務：外匯存款； 外匯貸款； 外匯匯款；外幣兌換；國際結算； 外匯票據的承兌和貼現； 外匯借款；外匯擔保；結匯、售匯；發行和代理發行股票以外的外幣有價證券；買賣和代理買賣股票以外的外幣有價證券；自營外匯買賣；代客外匯買賣；外匯信用卡發行；代理國外信用卡的發行及付款；資信調查、咨詢、見證業務。
中國農業銀行
中國農業銀行是四大國有獨資商業銀行之一，是中國金融體系的重要組成部分，總行設在北京。在國內，中國農業銀行網點遍布城鄉，資金實力雄厚，服務功能齊全，不僅為廣大的百姓和客戶所信賴，而且與他們一道取得了長足的共同進步，已成為中國最大的銀行之一。在海外，農業銀行同樣通過自己的努力贏得了良好的信譽，被《財富》評為世界500強企業之一。
截止2002年末，中國農業銀行擁有一級分行32個，直屬分行5個，總行營業部1個，培訓學院3個。與世界300多家銀行總行建立了代理行關系，並在新加坡、香港設立了分行，在倫敦、東京、紐約等地設立了代表處。
到2002年末，中國農業銀行各項資產總額29765.66億元，各項貸款余額19129.60億元，各項存款余額24796.18億元，實現稅後利潤28.97億元。
目前中國農業銀行網點遍布中國城鄉，成為國內網點最多、業務輻射范圍最廣的大型國有商業銀行。業務領域已由最初的農村信貸、結算業務，發展成為品種齊全，本外幣結合，能夠辦理國際、國內通行的各類金融業務。
目前主要包括：(1)人民幣業務。吸收公眾存款；發放短期、中期和長期貸款；辦理國內外結算；辦理票據貼現；發行金融債券；代理發行、代理兌付、承銷政府債券；買賣政府債券；從事同業拆借；買賣、代理買賣外匯；提供信用證服務及擔保；代理收付款項及代理保險業務等。(2)外匯業務。外匯存款；外匯貸款；外匯匯款；外幣兌換；國際結算；外匯票據的承兌和貼現；外匯借款；外匯擔保；結匯、售匯；發行和代理發行股票以外的外幣有價證券；買賣和代理買賣股票以外的外幣有價證券；代客外匯買賣；資信調查、咨詢、見證業務。
2002年，農業銀行電子化建設取得重大成效。全國36個省域數據中心建設、聯網通用工程、全國數據中心原型工程建設及集中式信貸管理系統推廣工作圓滿完成，實現了全行所有核心業務數據集中到省域數據中心，所有有效營業網點全部聯網，初步形成以36個省域數據中心為節點，以總行數據交換總中心為核心的全國信息系統基礎架構。到2002年末，全行自動櫃員機(ATM)7，831台，自動轉帳銷售點終端(POS)51，119台，自助銀行269家，電子銀行體系初步建立。
銀行卡業務快速增長，網路體系、產品功能進一步完善，經濟效益大幅提高。到2002年末，全行發卡量達到9，761萬張(其中，准貸記卡460萬張，借記卡9，301萬張)，比上年增加3，138萬張，增長47.38%；在四大國有商業銀行中，金穗卡發卡量增長占同業增長份額的46.74%，增長率居同業首位，市場份額佔28.20%。卡存款余額達1，699億元，較年初增加732億元，增幅為76%；卡存款增量佔全行活期儲蓄增量的61%；累計消費額達到403億元，增長63%；手續費收入達到2.6億元，較上年增加0.98億元，增長60%；國際卡收單額16.6億元，較上年增長42%；非正常透支率下降了8個百分點。銀行卡受理網點36，851個，聯機網點34，363家；特約商戶82，397家，聯線商戶53，524家。全國100個城市實現了與他行銀行卡的跨行通用，83個城市發行了全國通用的銀聯卡。
1994年適應中國經濟和金融體制改革的新形勢，中國農業銀行在剝離政策性金融業務和其後與農村信用社脫離行政隸屬關系後，加快由國有專業銀行向國有商業銀行轉化，積極調整經營戰略，轉換經營機制，找准市場定位。在農村政策金融、商業金融和合作金融分工協作的體系中，根據農村經濟發展和城鄉經濟一體化的需要，積極開拓業務領域，提升經營層次，講求經營效益。緊緊圍繞農業結構調整，立足於大農業，大市場，重點支持優質農業規模化經營、農業科技型產業化和城鄉經濟一體化發展。在信貸投向上，突出支持了「兩高一優」農業、「菜籃子」工程建設和發展；重點支持了農業產業化的龍頭企業和產權明晰、管理科學的鄉鎮企業健康發展。與此同時，積極支持農村電網建設與改造和小城鎮發展。按國務院要求做好扶貧和農業綜合開發等信貸業務。
5. 我國銀行體制的基本構成
原載《2000中國金融發展報告》，上海財經大學出版社，2000年
中共中央十一屆三中全會的召開興起了我國經濟的體制改革和對外開放的波瀾壯闊的大潮。在這個過程中，金融體制改革和金融的對外開放則是這一潮流中的一支重要的支流。對這一支流的剖析，不僅有助於我們加強對我國經濟改革開放潮流的認識，更是我們籍以判斷其未來走向的必要依據。
所謂金融體制實際上就是所有金融活動的運作方式、組織結構和制度安排等要素的總和。具體而言，金融體制由金融機構體制、金融調控監管體制和金融市場體制組成。本文對我國金融體制改革的分析將分別從這3個方面進行展開。
一、我國的金融機構改革
（一）我國中央銀行的形成及其發展
從建國初期到1978年間，我國的金融體制在本質上表現為「大一統」的銀行體制。在這一時期，中國中國人民銀行作為唯一的一家銀行既承擔了「中央銀行」的管理職能，集中管理和分配資金，又從事「商業銀行」活動，辦理吸收存款和發放貸款的業務，集現金中心、結算中心和信貸中心於一體。[1]這種「大一統」的銀行體制顯然與改革開放的市場化目標相抵牾。因此，金融體制改革的第一步，只能以建立完整的中央銀行制度為發端。
1979年，先是中國農業銀行，繼而是中國銀行從中國人民銀行分設出來。這兩家被中國人民銀行長期兼並的銀行終於又恢復了獨立地位。隨後中國人民建設銀行（後改名為中國建設銀行）也從財政部獨立出來，納入銀行體系。1982年9月，國務院下達的文件明確指出，中國人民銀行是我國的中央銀行，各專業銀行按照指定的5個方面受中國人民銀行領導。1983年9月，國務院再次下達文件，決定自1984年1月1日起中國人民銀行作為國務院領導和管理全國金融事業的國家機關，專門行使中央銀行職能，另行成立中國工商銀行，辦理工商信貸和儲蓄業務。1984年1月，中國工商銀行成立，成為承接原由中國人民銀行辦理的城鎮工商企業存貸款及城鎮居民儲蓄業務的專業銀行。同年我國又批准設立了眾多的城市信用社，並在全國普遍發展了農村信用社。至此一個完整的專業銀行體系最終在我國確立。所謂專業銀行體系是指業務劃塊作嚴格的分割，專門從事某一方面業務的銀行分工格局。如中國農業銀行主要辦理農村地區的業務；中國銀行作為外匯專業銀行則限於外匯業務及與此相關的人民幣業務；中國人民建設銀行以基本建設貸款為主要業務。
隨著專業銀行體系的建立，中國人民銀行方得以從一般的銀行業務中擺脫出來，成為以金融管理為職責的中央銀行。國家外管局也劃歸中國人民銀行。中央銀行與專業銀行在職能及其相互關繫上的界定由此正式完成。中國中國人民銀行單獨行使中央銀行職能在我國金融體制改革的歷史上具有劃時代的意義，它標志著我國的金融體制向市場化方向的根本轉變。但是，中央銀行和專業銀行的分設僅僅是一個開端，由於我國傳統體制的積弊相當深厚，金融體制市場化的最終完成必然是一個漫長的漸進過程。
1986年1月，國務院發布了《銀行管理暫行條例》，該條例對中央銀行的職能的規定仍然帶有濃重的傳統體制色彩。例如，只規定中國中國人民銀行的各項權力，缺少相應的約束條款；賦予中國人民銀行以發展經濟、穩定貨幣和提高社會經濟效益等相互沖突的多重政策目標。中國人民銀行盡管在理論上成為中央銀行，但在實際上仍然辦理某些經營性業務，如以「支持地方經濟」的名義對非金融部門發放貸款，但貸款質量欠佳，本息回收率較低，損害了其中央銀行的形象；中國人民銀行還自辦證券公司、城市信用社、融資中心和咨詢公司等盈利性機構，既造成不小的損失，又與其宏觀管理的職責相沖突，削弱了中央銀行的威信；同時，由於當時實行中國人民銀行與財政部利潤分成的預算制度，強化了中國人民銀行的利潤動機，扭曲了中國人民銀行的行為。此外，專業銀行繼續承擔著某些政府功能，如辦理政策性貸款等。
為了扭轉這種狀況，1993年12月，國務院下發了《關於經濟體制改革的決定》，提出把中國中國人民銀行辦成真正的中央銀行。1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議審議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》，中國人民銀行作為中央銀行的地位、性質和職能得到了更為明確、詳盡的法律規定，廓清了以前的許多模糊認識，並對中國人民銀行的行為制定了限制性條款，如不得對金融機構的帳戶透支，不得對政府財政透支，不得直接認購、包銷國債和其他政府債券，不得向地方政府、各級政府部門提供貸款，不得向非銀行金融機構以及其他單位和個人提供貸款，不得向任何單位和個人提供擔保等。1997年，中國人民銀行發布了《中國人民銀行貨幣政策委員會條例》、《票據管理辦法》和《支付結算辦法》等涉及機構管理、風險監管方面的規章近百件。這些都顯示了我國中央銀行制度的市場化特徵的日趨完善。1998年5月，中共中央建立了中央金融工作委員會，使中央銀行和國有商業銀行黨的領導實現垂直領導體制。上述改革的重要目的是：使中央銀行的貨幣政策和金融監管擺脫地方政府（主要是省級政府）的干預，徹底消除中央銀行的盈利行為，使國有商業銀行的業務也擺脫地方政府的干預。
長期以來，中國人民銀行主要是按行政區劃建制，依省、市、地（市）、縣設立對等的分支機構，由此形成如下弊端：（1）層次多、運轉慢，為地方政府幹預金融洞開方便之門，不能適應不同地區人均收入水平、金融業務規模、金融機構數量、監管任務不同的要求，也有悖於資源有效配置的基本原則；（2）職能分工不明確，總行、一級分行、二級分行、縣支行的職能相似，不利於搞好金融監管工作；（3）機構重疊，人浮於事，經常存在利益沖突，省（市）、地（市）重疊設置的分行，在有利可圖的工作上相互競爭，在無利可圖的工作上相互推委、扯皮，工作缺乏效率。為了獨立、公正、有效地履行職能，中國人民銀行於1998年開始調整組織體系，跨行政區設立分支機構。
中國人民銀行於1998年11月撤消了31個省級分行，組建了9個跨省分行，同時與所辦的證券公司、融資中心和各種經濟實體徹底脫鉤。至此，我國的中央銀行制度得到了進一步的完善。
表1 中國人民銀行九大分行及其轄區
分行名稱
管轄地區
天津分行
天津、河北、山西、內蒙古
沈陽分行
遼寧、吉林、黑龍江
上海分行
上海、浙江、福建
南京分行
江蘇、安徽
濟南分行
山東、河南
武漢分行
江西、湖北、湖南
廣州分行
廣東、廣西、海南
成都分行
四川、貴州、雲南、西藏
西安分行
陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆
中國人民銀行撤消省級分行以後，9個跨省分行的工作與我國現行省級政府強大的行政權力結構之間仍然存在一定的矛盾，特別是在金融監管方面。除國有商業銀行外，許多地方金融機構是省級政府控股的，中國人民銀行對這些機構的監管和處罰仍然有很大阻力，因為法院和司法部門是隸屬於地方政府的，所以在金融機構的關閉、債務償還、企業逃債違約、存款糾紛、對金融機構的亂收費等方面很難得到公正的司法執行。這些問題有待改革的進一步深入予以解決。
（二）銀行的商業化進程
80年代初的專業銀行體制的建立僅僅是在理順我國的銀行機構體制邁出了第一步。一方面，中國人民銀行尚未完全從一般的業務經營中擺脫出來，另一方面，專業銀行也仍在辦理某些政策性業務，且其經營的商業化仍然步履艱難，機關化的運作方式嚴重阻礙了專業銀行的發展。為了促進專業銀行的商業化經營，我國於1980年開始對這些銀行實行經濟核算，試圖改變傳統的「大鍋飯」現象。1983年，銀行系統開始實行「全額利潤留成制度」，把各項指標考核與利潤留成掛鉤，使專業銀行初步確立了利潤、風險和成本等一系列經營范疇。1987年核定「三率」，即成本率、綜合費用率、利潤留成與增補信貸基金或保險周轉金的比率，下放「六權」，即業務經營自主權、信貸資金調配權、利率費率浮動權、內部機構設置權、留成利潤支配權、中層幹部任免及職工招聘與獎懲權，突破了傳統的高度壟斷集中的管理體制，使專業銀行的經營機制逐步向商業化轉變。
接著，我國又開始探索專業銀行向商業銀行轉軌的途徑，允許專業銀行向綜合化經營的方向發展，出現了「農行進城，中行上岸，工行下鄉」的現象。這種業務的相互交叉和競爭，為專業銀行深化改革和商業化經營奠定了良好的基礎。隨著專業銀行之間的業務交叉，「專業銀行」的稱謂也逐漸消亡，轉而由「國有（獨資）商業銀行」所取代。從目前情況看，各國有商業銀行的業務仍以自己所專長的專業分工為主，交叉業務為輔。
與此同時，我國從1986年起陸續建立了一批新興商業銀行，如4家全國性商業銀行，即交通銀行、中信實業銀行、中國光大銀行、華夏銀行和一些區域性商業銀行，如深圳發展銀行、廣東發展銀行、招商銀行、浦東發展銀行、福建興業銀行、海南發展銀行（已關閉）、煙台住房儲蓄銀行和蚌埠住房儲蓄銀行等，藉以推動我國銀行體系的市場化建設。尤其是打破了專業分工和地域格局，從一開始就擺脫了政策性業務的桎梏的全國性股份制銀行——交通銀行的重新組建，標志著新中國第一家商業銀行的誕生。在此期間，在我國的許多中心城市還逐步建立了城市信用社。
金融機構的改革在農村也在向縱深推進。1980年，中央財經領導小組討論銀行工作時指出，要把農村信用社辦成真正的合作金融組織。1984年8月，國務院批准中國農業銀行《關於改革信用合作社管理體制》的報告，把農村信用社納入了中國農業銀行的領導。這與我國當時仍實行傳統的集中管理的金融體制有關。隨著金融體制的逐步市場化，金融風險也日益增加。為了避免政府承擔過多的風險，根據《國務院關於農村金融體制改革的決定》，我國從1996年9月開始進行農村信用社與中國農業銀行的脫鉤工作，全國5萬多個農村信用社和2 400多個縣聯社與中國農業銀行順利脫鉤，農村信用社的業務管理和金融監管分別由縣聯社和中國人民銀行擔任。
1993年12月，我國決定加大對4大專業銀行的商業化改造的力度。國務院下發的《關於經濟體制改革的決定》成為我國商業銀行組織體系建設的里程碑。《決定》提出了「把國家專業銀行辦成真正的國有商業銀行」的口號。黨的十四屆三中全會提出了政策性銀行與商業銀行分設，政策性金融和商業性金融分離，國家專業銀行向國有商業銀行轉變的目標。為此，我國在1994年先後成立了國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行3家政策性銀行。專業銀行的政策性業務逐步劃轉到政策性銀行，經營機制進一步向市場化靠攏。1995年，我國發布的《商業銀行法》又明確規定了商業銀行「實行自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束」，並且以其全部法人財產獨立承擔民事責任。於是，各銀行紛紛建立了單一法人制度，陸續取消了分支機構的法人地位。4大國有專業銀行逐步完成了改組成國有獨資商業銀行的過程，專業銀行商業化也進入了實質性的實施階段。這一時期我國還成立了中國民生銀行，各市的城市信用社也於1996年分別合並組成了城市合作銀行，並在1998年更名為城市商業銀行。我國的商業銀行體系由此得到了進一步壯大。
我國的4大國有商業銀行是目前世界上分支機構最多（各有8 000-10 000家分支機構），員工人數最多（各有15-60萬人）的銀行，但由於長期的機關化運作使其費用開支十分龐大，經營效率卻相當低下。為了促進其商業化的進程，自1998年起，國有商業銀行的省分行和省會城市分行陸續合並，中國工商銀行、中國銀行和中國建設銀行在1999年已撤消了一大批的縣級支行。同時，在財務、住房、工資、養老金、醫療等方面也實行了全面的改革，加速向商業化經營的方向發展。
在，1998年推出的有關國有商業銀行改革的其他內容還包括：改革和完善國有商業銀行資本金補充機制以及呆壞帳准備金提取和核銷制度；擴大貸款質量5級分類法的改革試點；全面實行資產負債比例管理和風險管理；加強中央財政對國有商業銀行的支持，通過發行2 700億元特種國債籌措資金，以增加國有商業銀行的資本金；對國有商業銀行的某些貸款實際用於財政支出的部分予以補救或改變；將現行金融會計制度中不符合金融業謹慎原則的內容加以修正。
1999年4月20日，我國組建了第一家以經營並化解商業銀行不良貸款為主業的金融資產管理公司——中國信達資產管理公司，注冊資金100億元，由財政部全額撥付，負責購買或託管中國建設銀行的不良貸款。其後，我國又先後成立了中國東方資產管理公司、中國華融資產管理公司和中國長城資產管理公司，分別購買或託管中國銀行、中國工商銀行和中國農業銀行的不良貸款。這些公司均屬具有獨立法人資格的國有獨資金融企業，其主要任務是負責接收、管理、處置對口銀行劃轉的不良貸款，最大限度地保全資產、減少損失。其主要運作方式為：綜合運用出售、置換、資產重組、債轉股、證券化等方法對貸款及抵押品進行處置；對債務人提供管理咨詢、收購兼並、分立重組、包裝上市等方面的服務；對確屬資不抵債的企業進行破產清算；此外可以按照國家有關規定，向境內外投資者出售債權和股權。這些資產管理公司收購不良貸款的范圍是：按當前貸款分類辦法剝離逾期、呆滯、呆帳貸款（其中待核銷貸款以及1996年以來新發放並已逾期的貸款除外）。
（三）非銀行金融機構的崛起
為了推動我國金融業的發展，滿足我國經濟增長對資金的迫切需求，我國於1979年開始著手發展信託業。1979年10月，中國銀行重建信託咨詢部（後改建為信託咨詢公司），該年10月，中國國際信託投資公司（中信公司）成立。以此為標志，我國的信託公司得到了迅速的恢復和發展，一些地區和部門開始籌建不同形式的信託投資公司。為了促進信託業的發展，國務院於1980年作出了銀行試辦各種信託業務的決定，鼓勵銀行支持經濟橫向聯合。當時的主要考慮是：（1）銀行是金融機構，有一套完整的制度辦法和擁有熟悉金融業務的人才，把信託業務納入銀行軌道較為穩妥；（2）銀行機構多，信息快，調控機制靈敏，貫徹國家方針政策得力；（3）銀行資金雄厚，信譽卓著，與工商企業和人民群眾聯系密切，開展新的業務容易為社會所接受。
根據這種情況，中國人民銀行於1980年8月召開了全國分行行長座談會，並作出決定：企業及企業主管部門的多餘資金，可以委託銀行對指定地區和企業投資或貸款，也可以委託銀行代選對象進行投資或貸款。同時，為保證信託業務能夠規范有序地開展，同年9月，中國人民銀行發出《關於積極開辦信託業務的通知》，對發展信託業務的步驟、業務人員素質等有了明文規定。1981年7月，在中國人民銀行召開的13省、市信託工作座談會和8月的會議上，銀行辦理信託業務被視為金融體制改革的內容之一。在兩次會議精神的推動下，我國的信託投資機構迅速發展，觸角幾乎覆蓋了全國各個地區和國民經濟的所有領域。到1981年末，全國共有各種信託投資機構600多家。
我國的信託公司主要有4個大類：（1）全國性信託公司，即中央一級直屬國務院。經過清理整頓，目前僅中國國際信託投資公司1家。（2）地方政府主辦的信託公司。一般由地方財政、計經委等政府主管部門出資籌辦。（3）銀行系統的信託公司。主要指原4大專業銀行所屬的信託公司。這類公司資產雄厚，分布極廣，得益於銀行原有的業務聯系和活動空間，具有其他信託公司所無可比擬的天然優勢，是信託公司的主體。隨著我國實現金融業的分業經營，這些信託公司已全部撤消。（4）民間出資的信託公司，如上海愛建信託投資公司。
1979年4月9日國務院批轉的《中國人民銀行全國分行長會議紀要》決定逐步恢復保險業務，設立保險公司。25日，中國人民銀行發出了《關於恢復國內保險業務和加強保險機構的通知》。1980年，中國人民保險公司恢復辦理國內業務。1991年初，交通銀行成立了太平洋保險公司。1993年以後，中國人民保險公司完成了財產險、人壽險和再保險業務的分離，改組設立了中國人民保險（集團）公司，下轄中保財產保險公司、中保人壽保險公司和中保再保險公司3家子公司；太平洋保險公司與交通銀行脫鉤，改制為獨立的股份制商業保險公司；平安保險公司將6家子公司的獨立法人地位取消，將其改組為直屬分公司。與此同時，中國人民銀行還陸續批准設立了一批新的股份制保險公司，如大眾、天安、華泰、永安、華安、泰康、新華等保險公司，保險業由中國人民保險公司一家獨攬轉向「百家爭鳴」。
我國在對外開放和經濟體制改革過程中，面臨的一個棘手問題是，一方面亟需引進外國的先進技術，另一方面，國內的外匯資金又極度匱乏。為了解決這個矛盾，就需要通過國際租賃業務，開辟利用外資的新渠道。1980年初，中國國際信託投資公司組織了一個考察團赴日本考察現代租賃業務，開始了我國租賃業務最初的嘗試。由此，租賃業作為一種利用外資的「新技術」被傳入我國。1981年，為了更好地開展租賃業務，中國國際信託投資公司先與北京機電設備公司、日本東方租賃公司共同創建了我國第一家中外合資租賃公司——中國東方租賃有限公司，後又與國家物資局等單位合建了中國租賃有限公司。這幾家租賃公司的成立，標志著現代租賃業務在我國的誕生，以及現代租賃體制在我國的建立。
80年代初，為了適應企業更新改造設備的需要，一些地區，如上海也出現了專門從事設備租賃業務的租賃公司，成立了國際租賃有限公司、太平洋租賃有限公司、聯合租賃有限公司等3家中外合資的商業租賃公司和由國內幾家銀行合資的上海國際租賃公司。到1993年，我國的金融租賃公司已多達13家。
此外，我國的證券公司、財務公司、典當行等其他非銀行金融機構也在改革的進程中得到了全面的發展。1987年，我國第一家證券公司——深圳特區證券公司在深圳成立，到1994年底，專業證券公司已達91家。1987年我國成立了首家財務公司，到1993年底達到39家。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，個體經濟的發展，融資領域的擴大，信用形式的增多，新興的典當業開始復甦，並有日趨活躍的趨勢。1988年，上海第一家典當行——恆源當鋪成立。到1993年，上海已有8家當鋪。
（四）逐步放寬外資銀行的進入
我國從1978年開始實施改革開放政策，自1979年起，金融開放就成為對外開放的重要組成部分。在1979-82年間，以日本東京銀行北京代表處設立為開端，陸續有31家外資金融機構在華設立代表處。在1982-85年間，我國開始批准外資金融機構在經濟特區設立營業性分支機構的試點，允許它們從事各項外匯金融業務。第一家被批準的是香港的南洋商業銀行深圳分行。1985年，我國政府頒布了《經濟特區外資銀行、中外合資銀行管理條例》，確立了外資金融機構在我國經濟特區設立營業性分支機構的法律地位，標志著我國金融業開放向規范化方向發展。
1990年9月，為配合中央關於開發開放浦東的戰略決策，國務院批准上海成為中國除經濟特區以外率先引進營業性外資金融機構的沿海開放城市。此後，引進外資金融機構的數量和規模不斷增長，質量不斷提高，地域不斷擴展。
在1992年和1994年國務院又相繼批准開放大連、天津、青島、南京、寧波、福州和廣州等7個沿海城市和北京、沈陽、石家莊、西安、成都、重慶、武漢、合肥、杭州、蘇州及昆明等11個內陸中心城市，允許在這些城市設立營業性外資金融機構。
1994年，國務院頒布了《中華人民共和國外資金融機構管理條例》。1992年起，在上海進行開放保險市場的試點，陸續批准了美國友邦保險公司、日本東京海上保險公司、瑞士豐泰保險公司等4家保險公司上海開設了營業性分公司。1998年，國務院又同意批准英國和澳大利亞的2家保險公司來華展業。
在資本市場方面，1995年，我國建立了第1家中外合資投資銀行——中國建設銀行與美國摩根·斯坦利合資的中國國際金融有限公司，開始探索規范化開放我國資本市場的途徑。
1996年底，經國務院批准，本著「先試點、後全面開放，開始從嚴、以後逐步放開」的原則，中國人民銀行頒布了《上海浦東外資金融機構經營人民幣業務試點暫行管理辦法》，並開始審批符合條件的外資金融機構在上海浦東經營人民幣業務。1997年，中國人民銀行批准了9家外資銀行在浦東試辦人民幣業務。1997年3月27日，匯豐銀行上海分行和日本興業銀行上海分行正式舉行了首筆人民幣貸款（協議）的簽字儀式，從而標志著上海外資銀行在浦東進行人民幣業務試點的正式開始，揭開了我國銀行業本外幣業務全面對外開放的序幕。1998年10月，我國又決定增加8家外資銀行在上海浦東經營人民幣業務試點。至此，獲准經營人民幣業務的外資銀行已達17家。隨後又批准深圳為第2個允許外資銀行試點經營人民幣業務的地區。
二、金融調控監管體制改革
（一）銀行資金管理體制改革
我國金融管理體制的集中表現是銀行的資金管理體制，尤其是信貸管理體制，即通過信貸規模的控制實現宏觀經濟管理的目標。我國的銀行資金管理體制改革主要經歷了這樣幾個階段：
1、「統存統貸」階段。從新中國成立到1980年以前，我國的銀行資金管理一直實行高度集中的「統存統貸」管理體制，即由中國人民銀行總行對下屬各級銀行層層下達年度各項存款、貸款和現金投放、回籠的額度指標，各級銀行必須保證計劃的實現。在這一階段，資金供應的管理權和控制權完全掌握在中國人民銀行總行手裡。
這種貸款規模控制方法存在嚴重的缺陷：（1）貸款規模的操作缺乏嚴肅性，專業銀行的貸款規模採取自上而下的縱向分配方式，基層中國人民銀行無法對當地的專業銀行實施有效的規模控制和監管。（2）貸款規模呈剛性增長，形成資金供應倒逼機制。（3）貸款規模缺乏可調性，難以根據實際需要的變化增減。（4）貸款規模控制不利於資金餘缺的調劑，有些銀行可能規模過剩，有些可能不足。
2、「差額控制」階段。黨的11屆3中全會以後，為了搞活經濟，我國開始實行產品經濟向有計劃商品經濟的轉換，逐步放棄了把實物量作為經濟管理主要內容的方式，轉而把控制價值形態作為經濟管理的主要內容。在這種情況下，原來對銀行資金管理所採用的統收統支方式已無法適應經濟體制改革的需要。因此，從1979年起，中國人民銀行開始調整信貸政策和管理辦法，先是在廣東、福建試點，1981年起在全國推廣。這種方法的主要內容是，在信貸資金管理上實行「統一計劃，分級管理，存貸掛鉤，差額包干」，即由中國人民銀行總行統一編制信貸差額包干計劃；各省、市、自治區分行吸收的存款與發放的貸款相應掛鉤，對核定的信貸差額實行包干使用，在差額包干計劃內多吸收的存款和多回收的貸款，可以按規定增加發放流動資金貸款；各項流動資金貸款也可以相互調劑使用；未完成存款計劃和不能如期收回貸款，則只能少發放貸款。
這種「差額控制」方法，通過改變各級基層銀行的指令性計劃單純執行者地位，使之具有在完成存貸差額計劃的條件下發放貸款的自主權，將各級銀行管理資金的權、責、利結合起來，擴大了各級銀行相對獨立經營的自主權，也相應加重了其管好、用好資金的責任，從而在很大程度上克服了「統存統貸」時期中國人民銀行總行對基層銀行信貸業務干預過多、統得過死的弊端以及各級銀行使用資金、總行一家搞資金平衡的狀況，有助於調動基層銀行吸收存款、放好貸款的積極性，促進信貸資金管理水平的提高。
「差額控制」是我國金融體制方面試圖沖破傳統的集中分配資金體制的嘗試，其核心是存貸掛鉤、差額包干。實踐證明，「差額包干」雖然比過去的管理辦法有了很大的進步，但是，由於這一管理體制會形成存款派生機制，而當時中國人民銀行對信貸資金管理的手段還很不充分，僅僅依靠存貸差額這一手段，並不具有足夠的宏觀調控能力。另一方面，雖然專業銀行開始漸次設立，但由於和中國人民銀行的聯行資金清算沒有分開，仍然吃中國人民銀行資金「大鍋飯」，使得中國人民銀行不能有效地控制貨幣信貸總量，容易引發信用膨脹。因此，這種體制在本質上還是沒有突破以指令性計劃指標管理為主的框框。為此，我國的信貸管理體制便由「差額控制」轉向了「實存實貸」。
3、「實存實貸」階段。1983年，我國經濟體制改革的重點從農村發展到了城市，城市改革的步伐進一步加快。國務院決定實行銀行統一供應和管理流動資金的體制，財政不再供應和管理企業流動資金，此即所謂「撥改貸」。該年9月，國務院決定中國人民銀行專門行使中央銀行職能。於是，中國人民銀行從1984年起，要求各專業銀行在中國人民銀行開設專戶，試行「存貸分戶，按實貸放」的資金管理辦法。1984年10月，在石家莊召開的全國銀行信貸資金管理體制改革會議，對新時期銀行資金管理辦法進行了討論，確定的管理原則是「統一計劃，劃分資金，實存實貸，相互融通」，並明確自1985年1月1日起實行。「實存實貸」方法的特點是：各家銀行的信貸計劃統一納入國家綜合信貸計劃；中國人民銀行與專業銀行的資金往來由計劃指標分配關系改為借貸關系；專業銀行在中國人民銀行開立存款戶和貸款戶，存款戶上無錢不得向中國人民銀行透支；專業銀行之間、地區之間可以根據資金餘缺進行拆借。這一辦法的進步意義在於：（1）將信貸計劃與資金分開，改變了過去有計劃就有資金的做法，各家銀
6. 急：目前我國銀行業的總體格局的劃分
一、當前我國銀行體系的總體格局
改革開放以來，我國的銀行業發展很快，逐漸打破了四大國有商業銀行一統天下的單一國有銀行體系。但國有商業銀行在我國銀行體系中仍居主體地位。近年來，我國國有商業銀行實行的是總分行制組織結構，一般至少包括總行——省分行——地(市)分行——縣支行——分理處(儲蓄所)五個層次，這就決定了其機構的設置模式，即按省區設置分(支)行。從個體布局看，四大國有商業銀行原來各有業務范圍的界定，尤其是農業銀行，主要經營對象是針對於「三農」，但這幾年來，農行在農村的經營網點被撤消了很多，發展空間正在不斷地向城市擴展；中國銀行原本定位於外匯業務，其經營網點主要分布在城市：而工商銀行與建設銀行在業務范圍上已無實質性區別。四大行在所有的縣(市)設立分支機構，這從布局上講很不合哩，因為業務量不足，效益較差。與國有商業銀行陽比，10家股份制商業銀行的分支機構較少，主要分布於大中城市。其中，交通銀行分支機構設置地域范圍比較廣，在所有的直轄市、副省級城市及部分地級市設有分(支)行，縣級市則基本不進入。其他9家股份制商業銀行布點多在副省級城市及省會城市，一般地級市及縣級市則幾乎不涉及。城市商業銀行是在深化金融體制改革的進程中，由城市企業、? 用窈偷胤講普�蹲嗜牘勺槌傻牡胤叫怨煞葜粕桃狄�校�饕�⒆閿詵�裰行∑笠擔�比俚胤驕�謾E┐褰鶉詰鬧髁��橋┐逍龐煤獻魃紓��收�⑿罱�改昀叢諗┐宓厙�姆⒄掛卜淺Q桿伲�劑伺┐宕⑿鈧邢嗟貝蟮姆荻睢?nbsp;
二、我國銀行業現有布局存在的弊端
經過二十餘年的改革開放，中國金融體制發生了很大變化，以中央銀行為核心、國有商業銀行為骨幹，多種金融機構並存的局面已基本形成。特別是1997年全國金融工作會議以後連續幾年的治理整頓，中資商業銀行的整體狀況正不斷好轉，而股份制商業銀行的紛紛上市，也促使其在規范與完善自身發展方面逐步提高。然而，僅以目前的狀況看，我國銀行業尚不足以應對發達國家國際大銀行的挑戰，其布局的不合理及各金融機構自身存在的弊端可從以下幾個方面進行分析：
1、我國尚不存在全國范圍內統一的支付結算系統。當前，我國四大國有商業銀行之間聯行自成體系，而股份制商業銀行和信用社則沒有獨立的聯行系統，結算渠道「腸梗阻」，匯兌系統要藉助四大國有商業銀行的跑道。在各商業銀行聯行業務基礎上主要有三種匯劃形式：第一種為系統內匯劃；第二種為跨系統匯劃，實行「先橫後直」；第三種大額匯劃通過人行轉匯。從這三種形式中，我們可以看到現有聯行體系存在的弊端：一是四大國有商業銀行之間聯行體系重復建設，造成社會資源的浪費，影響商業銀行集約化經營方向；二是商業銀行之間通匯環節多，影響資金的周轉；，三是不利於其它商業銀行及信用社的公平競爭；四是不便於人民銀行加強金融監管力度。
2、在業務量有限的情況下，布局及經營的重復易導致銀行間惡性競爭。銀行機構布局是銀行發展的一個重要方面，其設置合理與否直接關繫到銀行效率的高低和競爭力的大小。目前，中國商業銀行業呈現出這樣一種競爭格局：在特大城市及部分沿海開放城市，存在外資銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行及城市商業銀行之間的競爭；在大中城市存在國有商業銀行、股份制商業銀行及城市商業銀行之間的競爭；在中小城市及部分中心城鎮存在國有商業銀行、城市信用合作社和農村信用合作社之間的競爭；在農村地區，存在著農行、農村信用合作社以及郵政儲蓄的競爭。這種布局模式，使一個區域內各種銀行機構並存。而在我國實行金融業分業經營、對銀行業務范圍限制較嚴的情況下，各銀行機構所從事的業務種類基本一致，而在業務總量既定的條件下，各銀行的分支機構只能在某一個平衡點上分割既有的業務量。業務量較大的區域，各家還都可以分一杯羹，而業務量較小的區域，則很難人人都喂得飽，必然會有人餓肚子。在這種情況下，極易造成銀行間的惡性競爭及資源的極大浪費。
3、國有獨資商業銀行的產權制度直接限制著其規模的進一步擴大。當前，世界各國的銀行都以股份制形式存在，而作為維系著國民經濟命脈和經濟安全、在我國經濟和社會發展中居於舉足輕重地位的四大國有商業銀行卻仍是國有獨資形式。該種產權制度，直接影響著國有獨資商業銀行的資產規模和競爭實力，雖然有其形成的特定背景，但已與全球金融一體化趨勢不相適應。據悉，我國四大銀行目前的年利潤當在百億元以上，資產規模占我國全部金融機構資產總額比重仍是大頭。未來五年，國有獨資商業銀行要在競爭中保持現有份額，貸款規模每年至少需要增加7000億元左右，按8％資本充足率要求，保證現有資本充足率不降低，每年需增加資本金500多億元。要保持這一資本擴張規模，以四家國有商業銀行現有經營狀況來看，如若不能從根本的產權制度加以改變，自身完全沒有補充資本金的充足能力。而如若不能保證資本金來源的持續性，四大國有商業銀行在市場上的競爭力必將逐漸消退。因此，對國有獨資商業銀行產權制度的改革已勢在必行。
4、我國金融業分業經營模式與全球金融業混業經營格格不入。從1995年以來，我國的銀行、證券與保險業實行分業經營。入世後，中國金融、證券市場的開放應服從於《服務貿易總協定》的六項基本原則和金融服務協議。中國金融將進一步融入國際金融體系，必須按照WTO制訂的規則進行金融服務。因此，國內許多現有的管制或規定將被強行突破，而金融分業經營、分業管理制度將首當其沖。隨著金融市場的開放，金融混業必將從外部波及我國金融市場，外資金融機構實行的是混業經營模式，而且我國現行的《在華外資金融機構管理條例》亦允許外資銀行從事外幣投資業務。全能型外資銀行或金融集團將同時向中國人民銀行、中國證監會和中國保監會申請銀行業務、證券業務和保險業務牌照。這種事實上的不平等將在一定程度上削弱中資金融機構的競爭力，使國有商業銀行效益狀況惡化。
5、農村金融體系中，信用社的定位已發生異化，從而影響到對「三農」的扶持。國家賦予農村信用合作社的功能主要是為「三農」服務，充分發揮支持農業和農村經濟發展的金融主力軍和聯系農民的金融紐帶作用。而當前，我國的農村信用社基本上已不具備合作金融的特徵，其經營目標已逐步偏離為「三農」服務、執行民間信貸職能的初衷。經營對象、經營范圍的商業化，經營機構的城市化以及由此導致的資金流向從農村地區向城市地區的趨利性逆轉，都使對「三農」的扶持主體實質性缺位，從而不利於農村經濟的發展。
三、對重塑我國銀行格局的構想
本著整合銀行資源、凝聚金融優勢、提高我國金融體系的國際綜合競爭能力原則，對我國銀行業的重新布局做以下構想：
1、改革聯行體系，建立全國范圍內統一的清算銀行。建立一種單獨承辦聯行業務，不以盈利為目的的清算銀行，能夠從根本上消除各種影響銀行資金清算的因素，加快資金周轉速度。同時，它也將徹底解決股份制商業銀行、城市商業銀行、信用社等匯路不暢的情況，有利於各商業銀行之間平等的競爭，也使各商業銀行可以從聯行體系建設中解脫出來，避免重復建設，節約人、財、物。另外，建立統一的聯行體系也是我國加入WTO的必然要求。我國加入WTO後，國內銀行業將受到具有先進管理經驗和雄厚實力的外資銀行的沖擊，這必然要求我國要積極創造條件，成立清算銀行，獨立承擔清算業務，使國內商業性金融機構能夠集中精力，加強經營管理，全面發展業務，以提高經濟效益，惟有如此，它們才能與外資銀行爭得更多的市場份額。另一方面，清算銀行的建立，也能為外資銀行的匯路創造條件，有利於吸引更多的外資，促進我國經濟發展。
清算銀行的建立，可以以現行人民銀行清算中心為依託，以現有聯行體系為基礎，把各商業銀行聯行體系納入清算中心，再把清算中心從人民銀行中分離出來，成立獨立承辦聯行業務的清算銀行，並實現天地對接與同城清算聯網。清算銀行是一家特殊性質的銀行，可採取會員制，由各家商業銀行根據自己的業務量來交納會費，形成清算銀行的收入。其機構體系可按照經濟區域劃分，實行垂直領導、分級管理的組織體系。清算銀行要在全國設立總行，總行下設分行、支行二級機構。主要職責為；一是具體辦理聯行業務，二是監督清算單位支付情況，防止支付清算風險。清算銀行與商業銀行處於獨立地位，獨立承辦聯行業務，接受人民銀行的監管。
2、逐步對國有商業銀行進行股份制改革。目前，對我國國有商業銀行進行股份制改造已經沒有任何理論和政策上的障礙。要按照建立現代企業制度的要求，把國有獨資商業銀行改造成治理結構完善、運行機制健全、經營目標明確、財務狀況良好、具有較強國際競爭力的現代金融企業，具備條件的國有獨資商業銀行可以改組為國家控股的股份制商業銀行，條件成熟的可以上市。
從我國國情看，我國國有商業銀行應建立以法人持股或法人相互持股為主體，以分散的個人和機構投資者、專業投資基金持股為補充的多元化股權結構及相應的法人治理結構。從具體改制方式上，有以下幾種方案可供參考。方案一：可將四家國有商業銀行分別改造成銀行集團公司。在改制過程中剝離掉原有的不良資產和非生息資產，集中優質資產成立商業銀行股份有限公司。同時，商業銀行集團公司下面還可以分別設立幾家有限責任公司，如後勤保障公司、物業管理公司等。這些公司將與資產管理公司一起來消化原國有商業銀行的不良資產(當然，不良資產的剝離還需要通過許多其他途徑，包括讓民間資金以實收貨幣資本的形式進入資產管理公司等)。方案二：將四大國有商業銀行改造成股份制控股公司，總行和分行為兩級法人。總行作為母公司對作為子公司的分行控股，將經營狀況比較好的一家或幾家分行經過資產重組後獨立注冊成股份有限公司制的子銀行上市。國有商業銀行總行作為控股母公司持有上市公司的股權，然後根據發展戰略需要，逐步通過上市子銀行收購、置換非上市分行資產等各種方式，實現借殼上市。方案三：在工、農、中、建四家國有商業銀行之間進行資產重組。合並幾家國有商業銀行的有關分支行，新建一家由各國有商業銀行總行聯合控股的股份制商業銀行，並選擇適當時機上市。當前，企業重組符合世界經濟潮流，能達到強強聯合的效果。而我國現有銀行體系中，建設銀行與工商銀行在業務范圍、市場定位、服務對象等方面已無實質性區別。由於我國的銀行規模與國外一些超級銀行相比仍存在明顯差距，不妨可以考慮先在部分地區實現工商銀行和建設銀行分支機構的合並，從而最終實現建設銀行與工商銀行按照股份制進行整體合並。
3、鼓勵城市中小銀行按市場化原則相互兼並與重組，實現多層次聯合。通過兼並與重組，一方面可以使銀行資源的配置趨向合理化，另一方面可形成銀行間的優勢互補，擴大銀行的規模，增強系統的穩定性，從而提高城市中小銀行的競爭力及抵禦風險的能力。具體可以考慮以下幾種方式：一是突破城市商業銀行的地域限制，允許城市商業銀行跨地區兼並城市信用社或其他規模較小的城市商業銀行，並將其改制為分支機構；二是鼓勵股份制商業銀行兼並周邊和異地的城市信用社及城市商業銀行，以壯大自身；三是允許將同一省區內的城市商業銀行合並重組為一家省級地方性股份制商業銀行，由省市兩級政府參股，並吸收省內中小企業入股；四是在更大的范圍內，如按經濟區域，甚至在全國范圍內的聯合。這種更大范圍內的聯合主要是針對城市商業銀行而言，聯合的形式多種多樣，更多的是業務的合作，不需取消現有城市商業銀行的法人地位。城市商業銀行可考慮按子母公司的形式自下而上組成城市商業銀行集團，集團總部的注冊資本主要由發起組建的各城市商業銀行入股構成，也可向效益好的企業定向募集。各城市商業銀行作為集團的成員，可在集團總部的指導和協調下開展技術和業務聯合。
4、選擇合適模式向混業經營漸進過渡。混業經營分為兩種模式；一種為全能銀行制，即在銀行內部設置業務部門，全面經營銀行、證券、保險等業務。按照這種模式來改造我國目前金融業分業經營的狀況是不現實的。首先是改革成本太高，在實際操作中不存在可操作性；其次，這種模式的反應能力較慢，無法對外界環境的改變做出及時的反應，與當今世界瞬息萬變的信息革命不相適應。另一種為金融集團模式。它又可以劃分為以下三種子模式：模式一，集團中的各金融機構相對獨立運作，在組織結構上沒有聯系，相互間只有形式鬆散的合作協議，如交叉銷售協議等。一體化程度低的金融集團多採用此模式；模式二，商業銀行對保險公司和證券公司直接控股，直接以子公司的方式進行業務滲透和擴張。我國1995年之前混業經營所採取的模式與此類似。此模式由於資金高度的暗箱操作性，不僅會放大銀行的經營風險，而且也增大了金融監管的難度；模式三，在相關的金融機構之間建立金融控股公司，在各金融子公司和控股公司之間設立行政中心，形成金字塔結構。各金融機構相對獨立運作，但在諸如風險管理和投資決策等方面要以控股公司為中心，商業銀行、證券公司和保險公司等通過控股公司相互進行業務滲透。&nb sp;
從中國近幾年的實踐來看，金融控股公司模式是我國實現混業經營的最優選擇。它能實現金融機構在競爭與整合過程中的乘數效應、規模效應和范圍效應。申銀萬國加盟光大集團，分集團增添了重要的優質資產、證券資源及資本運營經驗，將為光大集團迅速成長為具有國際競爭實力的金融集團鋪平道路；中國銀行、中國工商銀行也在香港等地並購重組或投資組建了投資銀行或商業銀行類機構；中國國際信託投資公司也加快了金融資源重組整合進程，除鞏固發展中信實業銀行業務外，重組成立了中信證券。這一系列金融機構跨行業並購標志著中國金融業已進入一個嶄新的重組整合期，其目標是向國際慣例靠攏，提高綜合金融資源的配置效率和中國金融體系的國際綜合競爭能力。
5、各銀行機構對自身發展應重新定位。面對加入WT0後國外商業銀行的入駐，我國銀行業之間應更多地形成經營聯合與良性競爭，團結一致，共同應對來自外界的挑戰，而不應繼續陷入惡性競爭的困境，既浪費資源又消耗實力。因此，為使各銀行機構重新找到自身的發展定位，我們作以下大膽的設想：
1、把工行、建行按股份制模式整合為一家銀行，市場定位放在市級以上的城市，原有分支機構在重新布局時可以撤消或實行並購，如由農業銀行購入。
2、中國銀行主要應定位於開展境外業務，積極推進跨國經營。可考慮設立代表處、代理機構、附屬銀行、國外分行及投資銀行等多種方式開展跨國業務。原有的國內網點應大量收縮。
3、農行主要應定位於縣城以下，包括農村，其服務對象與信用社一致，主要為「三農」。
4、信用社改革是農村金融改革的關鍵。農村信用社改革要因地制宜，分類指導，不搞「一刀切」。要強化農村信用社內部管理、完善貸款審批、風險防範和內部財務等內控制度。當前，農村信用社改革的關鍵是明晰產權。我們認為，無論採取何種方式來改造信用社的產權制度，都應本著更好地服務「三農」並與當地經濟發展相匹配。從功能上來講，應向五、六十年代農村信用社的功能回歸。
5、股份制商業銀行和城市商業銀行要充分發揮自身機構新、機制靈的特點和優勢，揚長避短，牢固樹立為中小企業，特別是為個體工商戶和本地居民服務的經營思想，切忌與國有商業銀行爭項目、搶地盤、爭客戶。要瞄準國有商業銀行收縮部分地區分支機構和調整經營策略的時機，抓住機遇，佔領市場，加快發展，並要不斷實現業務創新。
四、新構想中需著重關注的問題
1、加入WT0是深化國有商業銀行體制改革的難得機遇。中國國有商業銀行如何應對外資銀行的沖擊，已成為政府和金融部門普遍關注的首要問題。靠政府進行強制性的制度供給雖然可以在短期內形成競爭性金融體制構架，但不可能造就與配套制度相融合的內在於我國經濟社會制度的金融競爭機制。在加入WTO迎接挑戰的氛圍下，我國公民對加入WTO的預期效益較大，人心所向，容易形成合力，體制改革中的阻力相對較小。如果時間一長，公民對加入WTO所帶來的預期效益遞減，就會增加體制改革的阻力，摩擦成本加大。而且，根據制度經濟學路徑依賴理論，制度變遷具有路徑依賴的特性，時間長了還會增大體制慣性糾正成本。我們只有把握住目前內外人心一致的改革良機，才能使得國有商業銀行體制改革以最低的成本達到最佳的效果。
2、組建四行聯合辦事處，是短期內整合我國金融資源的最佳途徑。對四大國有商業銀行的股份制改造，不可能一步到位，而四大商業銀行的聯合經營卻已刻不容緩。四行從專業化分工到業務交叉經營，培育了我國改革開放的初級金融市場，引入了競爭機制，提高了金融服務質量。但同時，由於各自都只從自身利益出發，為獲得更多的市場份額，盲目擴張經營網點，放鬆信貸監督，導致了嚴重的違規經營和無序競爭現象，四行之間的「窩里斗」越來越嚴重。這種狀況既是對金融資源的浪費，同時也對四行不良資產的積淀和低效率帶來負面影響。
面對世界金融業激烈的市場競爭，我國四大行應發揮國有制同一產權主體的優勢，淡化市場利益的沖撞，建立資源共享和優勢互補的同盟關系，鞏固國內市場根基，適時出擊國際市場，把主要競爭對手定位為國外的超級金融集團。而短期內最為妥善的合作方法，就是建立「四行聯合辦事處」，以形成四行的業務同盟關系。四行聯合辦事處現有的建制可分為兩級，總行一級設聯合辦事處，分行一級設聯合辦事分處。聯合辦事處不是一級行政建制，它的性質是行長級的聯系會議。它的功能性機制可設想為：政策的磋商與協調；業務的交流與合作，市場的開放與規劃；風險的監測與預警。
3、發展銀行業中間業務是應對「入世」挑戰，進行資產整合的關鍵。從國際銀行業發展的總體趨勢看，中間業務在商業銀行的業務中所佔比重越來越高。但我國各商業銀行中間業務收入占總收入的比例基本上都在10％以下。加入WTO後，中間業務領域將成為中外資銀行的競爭焦點。原因有三：其一，我國商業銀行的經營網路已形成，國外銀行進入我國後，雖然也會從事一定量的存貸業務，但在短期內肯定不可能建立起像國內商業銀行一樣龐大的網點，無法在存貸方面跟國內銀行競爭；其二，國外銀行長期以來在中間業務上所積累的經驗與優勢是短期內國內銀行所無法比擬的，國外銀行必將以此作為搶佔中國市場的切入口：其三，從利潤回報來看，中間業務利潤率遠高於傳統業務。因此，如果我國商業銀行還只是提供以存貸為主的金融服務，而不在發展中間業務上早做准備，就等於把這塊利潤拱手予人。此外，按照《巴塞爾協議》，商業銀行的三大業務是資產、負債和中間業務。在我國，銀行的資產和負債比重高達90％，明顯的比例失調，這對我國銀行業進行產業升級是非常不利的。銀行業進行整合的首選領域，就應該是比較薄弱的中間業務，它將幫助我國商業銀行找到新的盈利點，從而走出經營困境。同時，它也將為我國銀行業產業整合升級發展提供大好機會。
4、金融混業經營的趨勢必將導致對監管制度創新的需求。隨著外資金融機構的入駐，傳統的分業經營模式將逐漸被打破，銀行與非銀行金融機構之間的業務界線也將逐步模糊，金融機構業務之間的交叉將走向多元化、綜合化，這同時也對監管制度的創新提出了要求。監管體系應適應被監管對象的變化而變化，在分業經營模式下，實行的是人民銀行、證監會、保監會對銀行、證券公司、保險公司的分業監管，在混業經營模式下，則要求建立一個更集中、更協調的監管體系。我們對這種監管體系的構想是，事前監管與事後監管分離。人民銀行主要負責金融機構市場准入的審批即事前監管。由人民銀行的監管職能部門與證券、保險監管機構合並，成立金融監管局，金融監管局直屬國務院領導，負責金融機構現場稽核檢查，以及破產兼並管理及應急措施，即事後監管。金融監管局在區域設置分局，省(直轄市)設金融監管辦事處，金融監管局及辦事處行使對所有金融機構的現場監督管理職能。
7. 中國銀行業2011年的總存款數目，貸款數目
截止到2011年12月，金融機構本外幣貸款余額58.19萬億元，同比增長15.7%。人民幣貸款余額54.79萬億元，同比增長15.8%
8. 中國銀行業貸款占總股本多少
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