國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關於助學貸款管理補充意見的通知

『壹』 2000年至今出台和金融相關的政策 都有哪些

（九）建立存款保險制度

政策措施：2014年，國務院常務會議審議通過了《中國人民銀行關於建立存款保險制度實施方案的匯報》，擬建立存款保險制度，覆蓋我國所有存款類金融機構，實行最高50萬元的有限賠付，以低費率起步，將保費建立存款保險基金。目前，方案正在公開徵求意見。

意義與效果：存款保險制度是市場經濟條件下保護存款人利益和完善金融安全網的重要制度安排，對於完善我國金融安全網，理順政府與市場的關系、深化金融改革、維護金融穩定和提升我國金融業競爭力具有重要作用。50萬元的保護限額，能夠為全部金融機構99.6%和城市商業銀行99.5%、農村金融機構99.7%的存款人提供全額保護，能夠確保絕大多數存款人的信心和穩定。

（十）建立開發銀行住宅金融事業部

政策措施：2013年6月26日，國務院第14次常務會議明確，發揮好開發銀行對棚戶區改造的信貸支持作用問題。有關部門抓緊制定開發性金融支持棚戶區改造的方案，推動設立開發銀行住宅金融事業部。

意義與效果：設立開發銀行住宅金融事業部，有利於將政府政策支持與市場機制有效結合，為大規模棚改開辟成本更低、來源穩定的融資渠道。人民銀行通過抵押補充貸款（PSL）工具為開發性金融支持棚戶區改造提供了1萬億元長期穩定、成本適當的資金額度，資金利率較市場利率低約1個百分點。截至10月末，使用PSL資金發放的棚戶區改造貸款3127億元。

（十一）深化農業發展銀行改革

政策措施：國務院第63次常務會議原則同意農業發展銀行改革方案，明確了農業發展銀行改革的總體目標和主要政策措施。

意義與效果：深化農業發展銀行改革，界定業務范圍，妥善解決政策性財務掛賬等歷史遺留問題，進一步明確資本補充計劃，建立科學的資本充足率約束機制，有利於其逐步建設成為定位明確、功能突出、業務清晰、資本充足、治理規范、內控嚴密、運營安全、服務良好、具備可持續發展能力的農業政策性銀行，在農村金融體系中真正發揮主體和骨幹作用。

（十二）開展民營銀行試點

政策措施：發起自擔風險民營銀行試點工作，已批准首批5家試點民營銀行籌建。

意義與效果：開展民營銀行試點的一小步，是打破民間資本進入金融業「玻璃門」的一大步，有利於民間資本進入銀行業，進一步優化銀行業結構，激發金融市場活力，提升微觀金融效率，加大對薄弱領域和環節的金融支持，緩解小微企業融資難題。

（十三）擴大信貸資產證券化試點規模

政策措施：2013年8月28日，國務院第22次常務會議部署推進信貸資產證券化工作。人民銀行會同有關部門進一步完善了方案，新增3000億試點規模。

意義與效果：推進信貸資產證券化是盤活存量資源的有效措施，有利於騰挪信貸空間，優化資源配置，加大對「三農」、小微企業等薄弱環節的支持力度。2014年8-10月，信貸資產證券化產品發行24單、914.5億元，比2014年上半年多121.3億元。

（十四）推進資本市場健康發展

政策措施：出台《國務院關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。增加合格境外機構投資者（QFII）投資額度，進一步擴大人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點范圍。穩妥推進優先股試點工作。將全國中小企業股份轉讓系統試點有序擴大至全國，並推出做市商交易機制。截至12月9日，全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司1434家，總市值3994.47億元，累計實現融資151.16億元。規范非上市公眾公司收購及重大資產重組等行為。進一步鼓勵證券投資基金創新，規范私募基金發展。

意義與效果：推進資本市場健康發展，完善多層次金融市場體系，有利於提高直接融資比重，優化融資結構，減輕企業債務負擔，降低杠桿率，促進實體經濟持續健康發展。2014年第三季度，新股首發家數為35家，募集資金136.3億元，分別較二季度多增26家、86.7億元。1月至9月，非金融企業境內股票融資3033億元，占社會融資規模的比重為2.4%，較上年全年提升1.1個百分點。

（十五）加快發展現代保險服務業

政策措施：2014年7月14日，國務院第54次常務會議聽取了關於加快發展現代保險服務業的匯報。出台《國務院關於加快發展現代化保險服務業的若干意見》。

意義與效果：加快發展現代保險服務業，有利於完善現代金融體系、帶動擴大社會就業，有利於促進實體經濟發展，創新社會治理方式，保障社會穩定運行。一是2014年1-10月，我國保險業保費收入17301.5億元，同比增長18.25%。二是保險公司加大了保單質押貸款的服務力度。9月末，保單質押貸款1692億元，比年初增加357億元。三是逐步擴大保險資金投資股票市場的范圍，放開創業板股票投資，支持中小企業融資需求。截至10月末累計投資金額約6660億元。

（十六）拓寬外匯儲備運用渠道

政策措施：不斷完善外匯儲備經營管理體制機制，積極拓展多元化投資，為企業提供委託貸款，創新服務方式，充實國家戰略物資儲備。成立總規模400億美元的絲路基金，首期資本金100億美元中，外匯儲備出資65億美元。支持中俄管道供油250億美元。中俄原油增供673億美元。向政策性銀行、大型商業銀行和中小銀行提供外匯資金3848億美元。設立亞洲基礎設施投資銀行，為促進亞洲基礎建設互聯互通、加強地區貿易投資合作創建平台。

意義與效果：完善外匯儲備運用和管理，有利於支持我企業「走出去」，帶動消化過剩產能和勞務輸出，擴大對有關國家和地區的經貿往來，服務實體經濟和「一帶一路」等國家政治外交戰略。

四、防範化解金融風險

（十七）建立金融監管協調部際聯席會議制度

政策措施：2013年，經國務院批准，建立人民銀行牽頭的金融監管協調部際聯席會議，加強金融管理部門溝通，形成監管合力，防範金融風險。

意義與效果：目前，我國實現分業經營、分業監管的金融體制。建立金融監管協調部際聯席會議，加強貨幣政策與金融監管政策之間，金融監管政策、法律法規之間，以及交叉性金融產品、跨市場金融創新等方面的協調，對於維護金融穩定，防範化解區域性系統性金融風險具有積極意義。金融監管協調部際聯席會議成立以來，加強金融領域重大問題研究，已就降低社會融資成本、防範化解金融領域重大風險隱患、促進互聯網金融健康發展、規范同業業務等達成共識，並出台配套政策和措施，為有效防範化解金融風險發揮了積極作用。

（十八）界定中央和地方金融監管職責

政策措施：2014年，印發《國務院關於界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任的意見》（國發〔2014〕30號），明確界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任。

意義與效果：界定中央和地方金融監管職責，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的具體舉措。進一步明確中央和地方分級監管體系，明確金融監管職責和風險處置責任，有利於防範金融風險，促進金融健康發展。

（十九）防範重點領域金融風險

政策措施：2014年11月3日，國務院第67次常務會議聽取防範和化解金融風險情況匯報，並提請11月27日中央政治局常委會審議。

意義與效果：防範風險是金融業永恆的主題。當前，我國金融體系總體穩健，金融風險總體可控，但穩中有險、穩中有憂，潛在風險不容忽視。主要表現包括貨幣總量不小、企業杠桿率過高、地方政府進入償債高峰、部分影子銀行擴張過快等。有關部門高度重視，積極做好防範化解金融風險工作。一是動態排查風險隱患，把握趨勢，前瞻性掌握金融風險的「導火索」和「引爆點」，做到心中有數。二是妥善應對和化解房地產市場風險，有關部門發布進一步做好住房金融服務工作的通知，調整房貸政策，支持居民家庭合理住房貸款需求尤其是自住需求。三是積極穩妥化解地方政府融資平台債務風險，規范地方政府性債務管理機制。加強總量風險控制，優化貸款結構，逐步化解存量風險。截至2014年9月末，地方政府融資平台不良貸款率為0.06%，比2011年末下降0.23個百分點。四是妥善處置信託、理財等金融產品可能引發的兌付風險。國務院辦公廳印發了關於加強影子銀行監管有關問題的通知，要求有關單位落實責任分工，完善監管制度，做好風險防控。五是妥善應對退保風險。六是防範跨境資本流動風險，三次啟動應對大規模跨境資金流出和流入的政策預案。

五、擴大金融對外開放

（二十）啟動滬港通交易試點

政策措施：2014年11月17日，經國務院批准，滬港通交易試點正式啟動。

意義與效果：啟動滬港通交易試點，使內地與香港投資者能夠互相買賣股票，有利於進一步推動資本市場雙向開放，提高跨境資本流動和金融交易的可兌換程度，推動資本項目可兌換和人民幣國際化，鞏固香港的國際金融中心地位。滬港通交易試點啟動以來，總體運行平穩，交易結算、額度控制等各個環節運行正常，為境外長期資金投資A股市場提供了便利。截至12月9日，滬股通總額度使用594.42億元人民幣，余額2405.58億元人民幣，總額度使用效率19.81%。截至12月8日，通過港股通從內地流向香港的人民幣資金累計65.88億元。

（二十一）金融支持上海自貿區建設

政策措施：有關部門先後出台支持自貿區建設的指導意見，共計54條，構成了金融支持自貿區實體經濟發展的總體政策框架，明確了自貿區金融改革的總體方向。

意義與效果：在上海自貿區試點有關金融政策，推動資金正常流動、市場化定價及其相關管理機制，支持金融機構在上海自由貿易區經營，鼓勵開展特色業務、針對性建立相對獨立的銀行業監管體系，深化資本市場、保險市場改革，提升我國金融市場對外開放的深度和廣度，建立准入前國民待遇加負面清單的管理模式，將為金融改革開放探索出可復制的經驗。

（二十二）推動雙邊本幣互換

政策措施：雙邊本幣互換協議的目的主要是維護金融穩定，便利我國與其他國家或地區的雙邊貿易和投資。2013年3月以來，人民銀行與巴西等10個國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協議，涉及資金人民幣12970億元。

『貳』 助學貸款共同借款人必須到場嗎

法律分析：共同借款人需到場簽字。簽合同的時候，一定要有共同借款人一起才能辦理貸款的。

法律依據：《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關於國家助學貸款管理規定（試行）的通知》

第十五條為 確實無法提供擔保、家庭經濟特別困難的學生，可以申請特困生貸款。特困生貸款由學校提出建議，報上級學生貸款管理中心審批後，由經辦銀行按有關規定辦理貸款手續。

第二十三條 特困生貸款到期無法收回部分，由提出建議的學校和學生貸款管理中心共同負責償還（其中：學校償還60%，學生貸款管理中心償還40%）。學校所需的償還貸款資金在學校的學費收入中列支；學生貸款管理中心所需的償還貸款資金，在財政部門批准後的貼息經費中專項列支，專款專用。

『叄』 中國人民銀行助學貸款管理辦法的介紹

《中國人民銀行助學貸款管理辦法》是為了更好的將助學貸款落到實處，規范貸款、還款程序規程，根據《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關於助學貸款管理補充意見的通知》和《中國人民銀行助學貸款管理辦法》，因此中國人民銀行重新修改制定《中國人民銀行助學貸款管理辦法》。

『肆』 本科期間助學貸款延期還款問題

逾期沒有還利息的學生，很多都是由於對政策不了解造成的。
助學貸款的周期為10年，利率按基準利率執行，學生在校期間的利息由國家全額補貼，畢業後，就要自行支付利息。考慮到部分學生出校後不一定能夠及時就業，國家還設立了畢業後兩年的寬限期，在寬限期內，學生只需要支付利息，不用償還本金。但由於對政策的不理解，很多學生認為寬限期就是不用還款也不需要支付利息。因此，造成了部分逾期還款的現象。
如果非惡意逾期，可向銀行進行解釋說明，取消個人的不良信用記錄。如果信用報告中確實有負面信息，也不要氣餒。這些信息經過一定年限以後就會從信用報告中刪除，而且，只要個人在以後的信用活動中做到誠實守信，隨著時間的推移，新的、良好的記錄會逐漸刷新、替代舊的、負面的記錄。

『伍』 大學第一年沒有申請國家助學貸款，第二年還可以申請嗎要哪些程序生源地的助學貸款

可以。申報程序如下：

一、貸款申請

借款人向其家庭戶籍所在縣（市、區）教育局學生資助管理中心（以下簡稱「縣級資助中心」）提出借款申請，填寫貸款申請表，同時提供以下材料：

1、借款學生及共同借款人家庭戶口簿（本）原件及復印件；

2、借款學生及共同借款人身份證（或有效身份證明）原件及復印件；

3、學籍證明。新生憑高校錄取通知書及其復印件；在讀生憑《學生證》及其借款學生所在高校出具的《生源地信用助學貸款借款人生源地證明》。

二、合同簽訂

1、當地資助中心審查申請資料；

2、當地資助中心指導借款學生到經辦行開設個人賬戶；

3、簽訂《生源地信用助學貸款借款合同》；

4、當地資助中心開具《生源地信用助學貸款借款合同回執單》。

三、合同回執

1、借款學生攜合同回執到學校；

2、學校按照合同回執要求辦理手續；

3、學生本人將合同回執寄回學生所在縣級資助中心；

4、當地資助中心編制匯總表報省學生資助管理中心；

5、省資助管理中心報送經辦行審批。

四、貸款發放

1、經辦行將貸款資金劃付至借款學生個人賬戶；

2、貸款資金從個人賬戶劃付至借款人就讀學校的學費賬戶。

五、合同變更

借款合同簽訂後，借款學生如需變更個人賬戶的賬戶名或賬戶號，或借款學生因繼續攻讀學業、休學等原因，不能按借款合同約定的還款計劃還款，由借款學生本人申請並經縣級資助中心審核同意，可以變更合同。原則上，還款計劃的調整隻能在合同約定的借款期限內進行，不能延期。

(5)國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關於助學貸款管理補充意見的通知擴展閱讀：

《關於國家助學貸款的管理規定（試行）》，貸款回收：

一、學生所借貸款本息必須在畢業後四年內還清。為保證國家助學貸款的回收，學生畢業前必須與經辦銀行重新確認或變更借款合同，並辦理相應的擔保手續。此項手續辦妥後，學校方可辦理學生的畢業手續。

二、在借款期間，學生出國（境）留學或定居者，必須在出國（境）前一次還清貸款本息，有關部門方可給予辦理出國手續；凡需轉學的學生，必須在其所在學校和經辦銀行與待轉入學校和相應經辦銀行辦理該學生貸款的債務劃轉後，或者在該學生還清所借貸款本息後，所在學校方可辦理其轉學手續。

三、退學、開除和死亡的學生，其所在學校必須協助有關經辦銀行清收該學生貸款本息，然後方可辦理相應手續。

四、特困生貸款到期無法收回部分，由提出建議的學校和學生貸款管理中心共同負責償還（其中：學校償還60%，學生貸款管理中心償還40%）。學校所需的償還貸款資金在學校的學費收入中列支；學生貸款管理中心所需的償還貸款資金，在財政部門批准後的貼息經費中專項列支，專款專用。

五、借款學生不能按期償還貸款本息的，按中國人民銀行有關規定計收罰息。

六、對未還清國家助學貸款的畢業生，其接收單位或者工作單位負有協助經辦銀行按期催收貸款的義務，並在其工作變動時，提前告知經辦銀行；經辦銀行有權向其現工作單位和原工作單位追索所欠貸款。

『陸』 關於國家助學貸款的管理規定（試行）的發布信息

【時 效 性】有效
【法規名稱】中國人民銀行、教育部、財政部關於國家助學貸款的管理規定（試行）
【頒布部門】中國人民銀行 教育部 財政部
【頒布日期】1999年05月13日
【實施日期】1999年05月13日
【正文】

『柒』 助學貸款聯系人工作單位怎麼填

填農村的地址，務農就好，因為農民外出打工可能單位和工作都不怎麼固定，家庭地址，務農，還是比較固定的。有固定的工作單位就寫單位名稱和地址
法律依據：《國務院辦公廳轉發 中國人民銀行等部門關於國家助學貸款管理規定(試行)的通知》第二條 （四）在校大學生申請信用助學貸款須具備以下條件：

1.具有完全民事行為能力的自然人。

2.具有永久居留身份證、所在學校及其院系的詳細地址。

3.具有所在學校發放的《學生證》、學籍證明等有關證件；學生學習期間所需學雜費、生活費等有關學習的費用證明；介紹人提供的貸款申請表或相關證明。

4.符合貸款人要求的學習、品德表現證明，無不良信用行為。

5.貸款人規定的其他條件。

（五）信用助學貸款的合同應符合有關法律法規的條款及以下要素：

1.借款人所在學校、院系及專業的名稱。

2.借款人姓名和身份證號碼。

3.借款人父母姓名、身份證號碼、工作單位。

4.已婚借款者應填寫配偶姓名、身份證號碼。

5.借款人家庭地址。

6.還本付息方式。

7.金額、期限、利率、違約罰則。

8.借款人、介紹人、見證人和貸款人的簽字（或公章），並備注以上有關當事人的聯系方式。

9.借款人承諾按時履約還款，並保證畢業後在貸款沒有還清之前向貸款人提供有效聯系的方式。

10.其他條款。

『捌』 關於國家助學貸款的管理規定的通知公告

國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關於國家助學貸款管理規定（試行）的通知
中國人民銀行、教育部、財政部《關於國家助學貸款的管理規定（試行）》已經國務院同意，現轉發給你們，請遵照執行。
國務院辦公廳
一九九九年五月十三日

『玖』 中國人民銀行助學貸款管理辦法的調整內容

現將國辦發明電〔2000〕27號《國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關於助學貸款管理補充意見的通知》轉發給你們，同時隨文下發《中國人民銀行助學貸款管理辦法》。這次發布的關於助學貸款的兩個文件，對助學貸款政策做了新的重要調整，主要是：
一、擴大了由中央財政貼息的國家助學貸款適用地域和經辦銀行范圍，同時要求各省、自治區、直轄市人民政府，創造條件對所屬高等學校開辦由各級財政貼息的國家助學貸款，並且擴大了國家助學貸款的學生適用對象。
二、明確提出了各商業銀行和城鄉信用社均可根據《貸款通則》自主辦理助學貸款，助學貸款可採取無擔保(信用)貸款和擔保貸款兩種方式，其中，對高等院校在讀學生發放無擔保的信用貸款，對其直系親屬、法定監護人既可以發放無擔保(信用)助學貸款，也可以發放擔保助學貸款。
三、放寬了借款的基本條件，取消了證明人的連帶責任，簡化了高等學校的職責。但要求借款人承諾離開學校後向貸款人提供工作單位和通訊方式；承諾貸款逾期一年不還，又未提出展期，可由貸款人在就學的高等學校或相關媒體上公布其姓名、身份證號碼，予以查詢。
四、明確了助學貸款利率按中國人民銀行規定的同期限貸款利率執行，不上浮；付息方式可以更加靈活，以利於貸款人和借款人選擇。
請各金融機構收到本通知後，迅速傳達到所屬各分支機構，廣泛開展助學貸款業務宣傳，結合各行各地實際抓緊貫徹落實，力爭在新學期開始時，全面開辦各種形式的助學貸款業務。
人民銀行各分、支行收到本通知後，要立即組織各有關金融機構認真學習、領會文件精神，組織好轄內金融機構助學貸款宣傳，將《中國人民銀行助學貸款管理辦法》印發各學校，在當地報刊全文轉載。各縣支行要負責將《中國人民銀行助學貸款管理辦法》迅速通知到各信用社，督促各信用社主動上門服務，了解所轄服務區內助學貸款需求，依據本《辦法》積極開辦助學貸款業務。
各分行將本《辦法》的貫徹落實情況和貫徹執行中的新問題，於9月底前專題報告總行。