一篇有關企業貸款風險控制的論文

㈠ 完整的一篇《企業財務風險管理》論文幫幫忙~謝謝

一：
論《企業財務風險管理》
【摘要】與企業財務風險相比,事業單位的財務風險具有自己的特點,有著不同於企業經營活動財務風險的表現。本文分析了事業單位產生財務風險的原因,並提出了防範這些風險的措施。

一、事業單位財務風險的特點

財務風險是財務活動中由於各種不確定因素的影響,使財務收益與預期收益發生偏離,因而造成蒙受損失的機會和可能。由於事業單位的經濟活動基本上是非營利性的,因此,與企業經營活動財務風險相比,事業單位的財務風險具有以下特點:
(一)客觀性。財務活動存在著不以人的主觀意志為轉移的不確定性因素,因而財務風險的發生有其客觀必然性。
(二)不規則性。財務風險是否發生、何時發生以及發生的范圍和程度等完全是不確定的,對財務活動的日益復雜性和多樣性,財務管理者還不能完全了解和全面掌握,由此帶來了財務風險的不規則性。
(三)可預測性。財務風險產生和發展是有規律的,隨著管理手段和管理方法的進步,對財務風險的發生時間、范圍和程度進行科學的預測,並採取相應的措施來預防風險的發生,並最大限度地降低財務風險的破壞性。
(四)可變性。事業單位自身處於變化發展之中,相應的財務活動內容也在不斷更新,在一定條件下,財務風險有的激化、有的消亡、有的減少、有的改變,表現出一定的環境適應性和自我應變能力。

二、事業單位財務風險的表現

(一)支付風險。主要是來自於部門預算改革的制度性缺陷。實行部門預算,通過調整和優化預算經費支出結
構,希望藉助財政支出管理方式的改革來解決預算經費間相互擠占的固有矛盾。而實際上,在預算指標的安排上,人員經費、公用經費和專項經費「結構分散、個個不足」的狀況沒有得到根本改善。在保穩定、保發展的工作壓力下,擠占專項經費,彌補資金缺口,確保預算收支平衡成為不得已的選擇,財務部門也因此承擔著極大的違規支付風險。
(二)核算風險。隨著經濟的發展,會計制度在不斷更新與完善,財務人員受自身素質和培訓條件的限制,在接受新知識、掌握新政策、更新知識結構、提高核算水平等方面落後於制度更新的步伐。財務人員在運用新的會計政策、採用新的會計處理方法上往往容易出現偏差,從而引起會計核算質量的下降,因核算錯誤形成的財務管理失誤進而造成違規處罰的現象屢見不鮮。
(三)管理風險。主要是管理制度體系不健全,造成了財務管理活動中的死角與盲區。制度落實的力度不夠,降低了管理工作的實際效果。監督措施的不到位,削弱了財務監管的控制力。管理手段更新不及時,制約了管理效率的提高。這些最終導致了對會計信息由產生、傳遞、審核等全過程的管理不到位,造成會計信息的真實性、完整性無法得到保障,信息傳遞的及時性受到影響,影響決策的科學性與合理性,增大決策失誤的風險。
(四) 道德風險。財務人員的道德素養對財務活動的有效開展具有舉足輕重的作用。目前,在財務人員的選拔、任用、交流、教育等方面還沒有建立起一套科學規范的管理機制,對職業道德建設的重要性認識不足,投入的力量有限,使得財務人員的整體道德水平不能完全適應財務管理活動的要求,造成偏離財務管理制度,甚至違規從事財務活動的風險隱患。

三、事業單位產生財務風險的原因分析

(一)內外部控制環境難盡人意
從外部環境來看。一是國家機構改革後,政府管理的缺位。國資委成立後,沒有及時明確事業單位國有資產的歸屬及管理方式,各單位按照各自方式管理經營其資產,這部分資產處於「監管真空」。正是這種國家投資、無人負責的體制,導致行政事業單位資產普遍存在利用效率低、浪費與流失嚴重的狀況。二是隨著各項改革和城市化進程的推進,管理層對內部控制的重要性認識不足。事業單位將面臨諸如財務狀況的總體失衡風險、國有(控股)企業的連帶責任風險等。
從內部環境來看,因外部環境變化導致重大風險的責任在於決策者對風險控制與防範的認識不足。而當內部環境惡化時,造成內部控制失控。(二)政府預算約束嚴重弱化
近年來,由於控制環境的影響,財務風險的發生呈上升趨勢。事業單位的財務風險不同於企業的財務風險,其特殊性主要源於財務管理的特殊性即財務管理的重心是預算管理,預算具有導向作用。就行政事業單位而言,其發展和建設只能建立在財力許可的范圍之內,不能「寅吃卯糧」,更不能「負債經營」。然而事實上,眾多決策者難以抵擋外部機遇帶來的快速發展的誘惑,片面強調發展而不顧財力地鋪攤子,上項目,將企業運營中的「負債經營」思想引入政府的預算編制和執行中,勢必造成隱性赤字預算。這種由預算約束弱化、管理層決策失誤造成的經濟責任風險,已成為當前財務風險防範中的重中之重。

(三)缺乏嚴密的內部財務控制體系
隨著控制環境日趨復雜和多樣化,內控制度建設嚴重滯後。事業單位作為財政撥款單位,其財務是消耗性的純支出型財務。財務管理的大收支模式,要求對支出實施嚴格控制。由於我國目前僅有《預演算法》對財務支出進行了原則性的規定,其他適應新體制的相應制度尚未建立,造成財務支出有章難循、無章可依、缺乏有效的制度規范。在管理體制上,單位財務支出管理方法落後,經費不足與損耗浪費並存,預算控制缺乏剛性,從而給財政資金運作帶來了潛在預算失控的風險。

四、防範事業單位財務風險的措施

(一) 合理確定風險控制目標
行政事業單位的風險控制應達到這樣三個目標:一是操作性目標,即財務活動的資金核算、資產管理、項目實施、內部 監督、隊伍建設等主要工作環節在運作程序上做到規范有序;二是信息性目標,即財務管理活動所形成的全部財務信息應盡可能地接近真實情況,符合可靠性、及時性和完整性的制度要求;三是合規性目標,即財務活動方方面面不能只考慮服務部門事業發展的需要,必須遵從現行法律和規章制度的規定,確保財務工作的合法性。

(二) 強化財務人員的風險意識,提高財務人員的風險控制能力
可以將財務人員風險意識的培養同崗位責任掛鉤,與職業道德教育結合起來,和自身綜合素質的提高聯系起來,加大風險知識的宣傳力度、風險管理的培訓力度,提高財務人員對財務風險重要性的認識,對各種財務風險的了解,熟悉工作中財務風險的不同表現形式,樹立風險觀念。
強化風險意識的同時還要提高其風險控制能力。首先,要培養財務人員發現、了解、識別管理活動中尚未顯現的各種風險及其可能帶來嚴重後果的風險識別能力;其次,要培養財務人員運用專業技術和現代化管理手段從數量上進行充分估計與衡量的風險的檢測能力;再次,要培養財務人員正確處理常規風險活動和意外風險事項的應變能力以及要培養財務人員綜合運用各種風險控制方法,細化落實風險決策措施的應用能力。

(三) 建立財務狀況預警機制,加強財務風險預測
借鑒國際先進經驗並運用現代科技手段,逐步建立風險監控、評價和預警系統。通過一系列指標的橫向和縱向數據比較,對財務運作中潛在風險預警預報,提出控制措施,將可能萌發的財務風險予以化解。
要根據《預演算法》的要求,在預算的編制、執行、調整、審批、監督和管理許可權上嚴格規定內部控製程序,建立科學的預算管理體制,強化預算的剛性,將連帶和潛在風險降到最低,增強財政資金使用的有效性。

(四) 正確處理風險管理與事業發展的關系
加強財務風險的管理,要進一步規范財務行為。不能一提到「 規范」就認為會阻礙事業發展,實際上規范財務管理行為既是依法理財的基本要求,又是防範財務風險、促進事業發展的有效途徑。支持事業發展是財務工作的出發點與歸宿。只為眼前的利益,不講原則,不顧法規約束,踩紅線、闖紅燈,即使事業有了發展,由於財務風險的迅速膨脹引起了財務秩序混亂,也必然會導致業務工作秩序的混亂,最終必將阻礙事業的發展。

(五) 切實加強風險控制的關鍵環節
財務監督是防範和化解財務風險的重要環節,進一步完善內部財務監督機制是保 障風險控製成效的關鍵措施。要改變以手工為主的信息監督方法,積極引進並擴大電子技術的應用范圍,改進和完善監督手段。要改革頭痛醫頭、腳痛醫腳的監督方式,加強對財務管理活動過程的經常性檢查,形成點面結合,適時動態的監督新形式。加強在資金監督、資產監督、支出監督、崗位監督等方面制度措施的配套建設,注重監督制度的整體性與系統性。著力於制度落實工作,做到核算上有會計監督,管理上有預算監督,職能上有內部審計,形成三位一體比較完善的部門財務監督體系,增強防範和控制財務風險的能力。企業財務風險存在於企業財務管理工作的各個環節,企業的財務決策幾乎是在風險和不確定性的情況下做出的,尤其是在中國市場經濟發育不健全的條件下更是不可避免。中國企業財務風險財務風險包括籌資風險、投資風險、資金營運風險和收益分配風險,應建立企業財務風險識辨系統和有效的風險處理機制,完善風險管理機構,進一步防範企業財務風險。
[關鍵詞] 財務危機,財務風險,預警分析
[企業財務風險是指在各項財務活動過程中,由於各種難以預料或控制的因素影響,財務狀況具有不確定性,從而使企業有蒙受損失的可能性。財務風險客觀存在於企業財務管理工作的各個環節。財務風險的存在,無疑會對企業生產經營產生重大影響。因此,對中國企業財務風險的現狀、成因及其防範措施進行探討,以期降低風險、提高效益就顯得具有十分重要的意義。
一、中國企業財務風險的現狀
企業財務活動,一般分為籌資活動、投資活動、資金營運和收益分配四個方面。相應地,財務風險也就包括籌資風險、投資風險、資金營運風險、收益分配風險。具體來說,中國企業財務風險主要表現在以下幾方面。
(一)資金結構不合理
資本結構是指企業長期資本構成及其比例關系。資本結構的不合理將使企業財務負擔沉重,償付能力嚴重不足,導致財務風險的產生。中國企業大部分生產經營資金的來源為自有資金和借入資金。從國有企業財務結構來看,普遍存在著資產負債率較高、銀行貸款過多的問題。據國務院國資委公布的消息,2005年上半年,169家中央企業中凈資產同比增長不足1%或下降的有69家,資本積累嚴重不足;過度負債的有52家,不少企業流動比率不足國際警戒標准(200%)。有的企業資產負債率達80%以上,還有的甚至超過100%。一旦市場銷售縮減,很難靠借新債還舊債的方式維持資金運轉。從企業負債結構來看,長期負債較少,短期負債過多,企業對銀行的依賴很大。企業過分依賴銀行,當出現支付危機時,一方面使自己失去信任而加大其財務風險,另一方面又因逾期借款而使融資成本加大。可見,中國企業資本結構存在比較大的問題。
(二)投資缺乏科學性
企業投資包括對內投資和對外投資。在對外投資上,很多企業投資決策者對投資風險的認識不足,盲目投資,導致企業投資損失巨大,從而財務風險不斷。企業對內投資主要是固定資產投資。在固定資產投資決策過程中,很多企業對投資項目的可行性缺乏周密系統的分析和研究,加之決策所依據的經濟信息不全面、不真實以及決策者決策能力低下等原因,使得投資決策失誤頻繁發生,投資項目不能獲得預期的收益,投資無法按期收回,這也給企業帶來了巨大的財務風險。
(三)資金回收策略不當
現代社會企業間廣泛存在著商業信用。一些企業為了增加銷量,擴大市場佔有率,大量採用賒銷方式銷售產品。從會計核算的角度看,這可以增加企業利潤,但相當多的企業在信用銷售過程中對客戶的信用等級了解不夠,盲目賒銷,造成大量應收賬款失控,相當比例的應收賬款長期無法收回,直至成為壞賬。另一方面,在中國企業流動資產中,存貨所佔比重相對較大,且很多表現為超儲積壓存貨。2005年上半年中央企業應收賬款和存貨佔用資金1.42萬億元,占流動資金的36%。在全部中央企業中,應收賬款和存貨占流動資金比重超過50%的有37家。資產長期被債務人和存貨佔用,使得企業缺少足夠的流動資金進行再投資或歸還到期債務,嚴重影響企業資產的流動性及安全性。
(四)收益分配政策不規范
股利分配政策對企業的生存和發展有很大的影響。分配方法的選擇會影響投資者對企業狀況的判斷和企業的聲譽,從而影響企業資金的來源,也可能影響企業潛在投資者的投資決策。如果企業的利潤分配政策缺乏控制制度,不結合企業的實現情況,不進行科學的分配決策,必將影響企業的財務結構,從而形成間接的財務風險。與國際上廣泛採用的股利政策相比,中國企業較少分配現金股利,代之以配股或送紅股的分配方法,這一方面有意無意間助長了證券市場上的投機氣氛,另一方面無助於投資者形成正確的投資理念。不僅如此,中國企業股利政策的制定也往往無章可循,股利分配方案常常朝令夕改,令投資者無所適從。
二、中國企業財務風險形成的原因分析
在市場經濟活動中,企業存在財務風險是難免的,關鍵是必須了解風險的起因,才能做到有的放矢,使自身處於不敗之地。中國企業產生財務風險的原因很多,既有企業外部的原因,也有企業自身的原因。總體來看,中國企業財務風險主要有以下四個方面的原因。
(一)企業的理財活動尚未與不斷變化的外部經濟環境相適應
企業財務活動是處於一定的環境之下,並受這些環境的制約,包括國民經濟整體的形勢及行業景氣度,國家信貸以及外匯等政策的調整、銀行利率及匯率的波動、通貨膨脹程度等等。企業理財環境的變化莫測是企業產生財務風險的外部原因,因為這些因素存在於企業之外,其變化對企業來說,是難以預見和難以改變的,這必然影響到企業的財務活動,比如利率的變動必然會產生利率風險,包括支付的利息過多的風險、產生利息的投資發生虧損的風險和不能履行償債義務的風險;而中國企業大多財務管理基礎薄弱,缺乏市場觀念和對外部環境變化的適應及應變能力,面對外部環境不利變化不能進行科學的預見,反應滯後,措施不力,財務風險必然產生。
(二)企業內部財務關系混亂,決策缺乏科學性
企業內部財務關系混亂也是中國企業產生財務風險的一個重要原因。在中國,企業與內部各部門之間及企業與上級企業之間,在資金管理及使用、利益分配等方面存在權責不明、管理混亂的現象,造成資金使用效率低下,資金流失嚴重,資金的安全性、完整性無法得到保證。在采購、生產、銷售、財務、市場預測等各環節之間缺乏統籌協調配合,造成應收款項、存貨等資產損失嚴重。在進行投資決策時不進行深入市場調研和科學論證,盲目投資,形成不良資產或巨額損失。資本結構缺乏科學規劃,籌資綜合成本高,造成負債比重加大,財務風險增高。
(三)內部財務監控機制不健全
內部財務監控是企業財務管理系統中一個非常重要而且相當獨特的系統,為使其更能充分發揮其職能作用,企業不僅應該設置獨立的組織機構,更重要的是要根據本企業的特點,建立起一套比較完整的、系統的、強有力的內部財務監控制度,才能保證企業內部財務監控系統的高效運行。而中國企業大多沒有建立內部財務監控機制。即使有,其財務監督制度執行也不嚴格,特別是有的企業管理與監督合而為一,缺乏資產損失責任追究制度,對財經紀律置若罔聞,難以進行有效的約束,財務風險極易發生。
(四)企業理財人員素質不高,缺乏風險意識
任何系統的運行,人都是非常重要的條件,高素質的理財人員,更是企業不可多得的財富。就目前的情況看,中國企業的理財人員受傳統計劃經濟的影響和受專業教育的程度限制,其綜合素質和業務素質都有待提高,他們的理財觀念和理財方法,特別是職業道德和職業判斷能力,還不能在更大程度上適應市場經濟環境的要求
三、企業財務風險的防範
如何防範企業財務風險,化解財務風險,以實現財務管理目標,是企業財務管理的工作重點。筆者認為,防範企業財務風險,主要應做好以下工作。
(一)建立企業財務風險識辨系統
要對企業的財務風險進行防範,首先必須准確、及時地識辨企業的財務風險。一般來講,企業財務風險的識辨可採用以下幾種方法。
1. 運用「阿爾曼」模型建立預警系統。這種方法是由美國愛德華�6�1阿爾曼在20世紀60年代提出來的基於多元判別模型的財務預警系統。他利用逐步多元鑒別分析逐步提取五種最具共同預測能力的財務比率,建立起了一個類似回歸方程的Z計分法模型:
Z=0.012X1+0.014X2+0.033X3×0.006X4+0.999X5
其中:X1=營運資金/資產總額;X2=留存收益/資產總額;X3=息稅前利潤/資產總額;X4=普通股和優先股的市場價值總額/負債賬面價值總額;X5=銷售收入/總資產。
該模型實際上是通過五個變數(五種財務比率),將反映企業償債能力指標、獲利能力指標和營運能力指標用一個多元的線性函數公式有機聯系起來,綜合評價企業財務風險的可能性。阿爾曼認為:若Z值小於1.81,則企業存在很大的財務風險;若Z值在1.81~2.99灰色區域,企業財務狀況不明朗;若Z值大於3,說明企業的財務狀況良好,財務風險發生的可能性很小。阿爾曼還提出Z值等於1.81是判斷企業破產的臨界值。
2. 利用單個財務風險指標趨勢的惡化來進行預測和監控。通常,按照財務比率指標的性質及綜合反映企業財務狀況能力的大小,預警企業財務風險的比率主要有:(1)現金債務總額比。它等於經營現金凈流量除以負債總額。這個比率越高,企業承擔債務的能力越強。(2)流動比率。它是流動資產與流動負債比。一般認為流動比率應該在2以上,但最低不低於1。影響流動比率的主要因素有營業周期、流動資產中的應收賬款數額和存貨的周轉速度。(3)資產凈利率。它等於凈利潤除以資產總額。它是把企業一定期間的凈利與企業的資產相比較,表明企業資產利用的綜合效果。指標越高,表明資產的利用效率越好,說明企業在增加收入和節約資金使用等方面取得了良好的效果。否則相反。同時,資產凈利率又是一個綜合指標。企業的資產是由投資人投入或舉債形成的,凈利的多少與企業資產的多少、資產的結構和經營管理水平有密切的關系。影響資產凈利率高低的因素主要有:產品的價格、單位成本的高低、產品的產量和銷售的數量和資金佔用量的大小等。(4)資產負債率。它是負債總額與資產總額之比。它主要用來衡量企業利用負債進行經營活動的能力,並反映企業對債權人投入資本的保障程度。通常該比率應以低為好,但當企業經營前景較為樂觀時,可適當提高資產負債率,以獲取負債經營帶來的收益;若企業前景不佳,則應減小資產負債率,從而降低財務風險。(5)資產安全率。它是資產變現率與資產負債率之差,其中,資產變現率是預計資產變現金額與資產賬面價值之比。它主要用來衡量企業總資產變現償還債務後剩餘系數的大小。系數越大,資產越安全,財務風險越小;否則反之。
企業可以應用比較、比率分析法來考察其自身歷年以來財務比率指標的變化趨勢,並借鑒行業指標的平均值與先進企業的指標值來判斷本身財務狀況的好壞,從而有效地規避風險、控制風險、延緩危機甚至杜絕危機。
3. 編制現金流量預算。企業現金流量預算的編制,是財務管理工作中特別重要的一環。由於企業理財的對象是現金及其流動,就短期而言,企業能否維持下去,並不完全取決於是否盈利,而取決於是否有足夠現金用於各種支出。准確的現金流量預算,可以為企業提供預警信號,使經營者能夠及早採取措施。為准確編制現金流量預算,企業應將各具體目標加以匯總,並將預期未來收益、現金流量、財務狀況及投資計劃等以數量化形式加以表達,建立企業全面預算,預測未來現金收支的狀況可以周、月、季、半年及一年為期,建立滾動式現金流量預算。
當然,一個財務風險預警系統應該具有良好的內部控制制度以及稽核制度,否則即使最先進的預警系統也得不到正常的運轉。由於各企業的組織形式、企業規模等存在差異,企業應當根據實際情況來設計符合其自身要求和特點的財務風險預警系統。
(二)建立有效的風險處理機制,增強抗險能力
為了有效防範可能發生的財務風險,企業必須從長遠利益著眼,建立和健全企業財務風險防禦機制。(1)可以通過某種手段(比如參加社會保險)將部分或全部財務風險轉移給他人承擔的方法,建立健全企業風險轉移機制。(2)可以通過企業之間聯營、多種經營及對外投資多元化等方式及時分散和化解企業財務風險,建立健全企業風險分散機制。(3)可以在選擇理財方案時,綜合評價各種方案可能產生的財務風險,在保證財務管理目標實現的前提下,建立健全風險迴避機制。(4)可以建立健全企業的風險基金和積累分配機制,及時足額的增補企業的自有資金,壯大企業的經濟實力,提高企業抗擊財務風險的能力。
(三)建設財務風險制度文化,增強風險防範意識
企業財務風險的高效管理得益於企業上下一心的全員參與和制度支撐。只有在文化層面上加強企業員工的財務風險意識,打破傳統的風險自我無關和自我分割管理的思想,建立起全面整體的風險觀,在工作中處處時時評估和發現風險,自發的協調和實現團隊化風險控制,把風險管理的觀念和行動落實到每個人的身上。同時,管理層應致力於調查和規劃本企業的風險制度文化建設,制度控制和文化引導雙管齊下,努力提升企業的風險管理水平。要使財務管理人員明白,財務風險存在於財務管理工作的各個環節,任何環節的工作失誤都可能會給企業帶來財務風險,必須將風險防範貫穿於財務管理工作的始終。企業領導人員應加強科學決策、集體決策,擯棄經驗決策、「拍腦門」決策等主觀決策習好,降低財務決策風險。
(四)完善風險管理機構,健全內部控制制度
企業財務風險管理的復雜性和多樣性要求企業必須建立和完善相應的組織機構對風險實施及時有效的管理,只有把企業的財務風險實現組織化運作,才能實現企業財務風險管理得到足夠的重視和真正的規模運行。企業可以單獨設立一個財務風險管理處並配備相應的人員對財務風險進行預測、分析、監控,以便及時發現及化解風險,建立健全風險控制機制。另外,治理結構和內控制度弱化本身就是高風險的表現,因此,首先要完善公司治理結構,提高風險控制能力,實現科學決策、科學管理,形成完整的決策機制、激勵機制和制約機制。其次要建立監督控制機制,特別要加強授權批准、會計監督、預算管理和內部審計。再次是財務和會計應該分設,單位分管領導分開,分別設置管理中心,各行其責。最後要充分發揮內部審計機構和人員的作用,搞好內部控制的評審和風險估計。
(五)理順企業內部財務關系,做到責、權、利相統一
為防範財務風險,企業還須理順內部的各種財務關系。各部門要明確其在企業財務管理中的地位、作用、職責及被賦予的相應權力,做到權責分明,各負其責。另外,在利益分配方面,企業應兼顧各方利益,以調動各部門參與企業財務管理的積極性,從而真正做到責、權、利相統一。

㈡ 商業銀行貸款風險管理為題的論文5000字

仍進參考資料里了

我國商業銀行信貸風險分析及對策研究字數：3189 字型大小:大 中 小
摘要：信貸風險管理是當前我國商業銀行面臨的突出問題,不僅影響著我國商業銀行的穩健經營,而且是造成系統性金融風險的內在隱患。本文在對商業銀行信貸風險進行簡單概述的基礎上，分析了信貸風險的成因，並提出解決商業銀行信貸風險的一系列對策及建議。
關鍵詞：商業銀行；信貸風險；風險防範

一、商業銀行信貸風險概述

我國商業銀行經營管理中所面臨的最主要的風險就是不斷攀升的信貸風險，它不僅與我國經濟金融體制密切相關，而且還帶有一定的隱蔽性，已經成為當前我國國民經濟運行中的一個最大的隱患。近幾年，我國政府不斷地從多方面來進行一系列的改革，試圖把這個國民經濟要害部門的致命風險有效的化解，以避免使我國的金融、經濟乃至整個社會遭受與1997年東南亞各個國家同樣的打擊。但是無論是銀行內部的改革還是外部的改革都沒有顯示出明顯的成效，這無疑給我們提出了新的問題。信貸風險不僅存在與國有商業銀行裡面，在股份制銀行，同樣存在著較高的信貸風險，所不同的是，國有商業銀行的信貸風險主要是由經濟轉軌所承擔的政策性因素和所有者缺位造成的，股份制商業銀行的信貸風險主要是由因缺乏避
險工具造成的市場風險和短借長貸造成的流動性風險。

二、商業銀行信貸風險的成因

……

㈢ 論文：中小企業融資問題的探討

我國中小企業融資環境的優化與對策研究

摘 要: 改革開放至今，民營中小企業經過長足的發展，作為經濟社會發展不可缺少的組織細胞, 在促進經濟發展、擴大社會就業、提供社會服務、增加財政收入中發揮著舉足輕重的作用，同時在我國國民經濟中發揮著越來越重要的作用。然而長期以來，在其發展過程中，由於自身缺陷和外部環境多種因素，產生了融資難的問題，這已成為制約中小民營企業發展的最大「瓶頸」。因此中小企業在獲得發展所需資金的來源上很難與其在國民經濟中所處的重要地位相匹配。因此，如何解決中小企業融資難問題成為政府、企業和研究學者所共同關注的課題。要破解這一難題，目前必須從政府引導、建立現代企業制度、發展中介服務體系等方面入手。

關鍵詞：中小企業；融資環境；對策

ABSTRACT

Since the adoption of China』s opening and reform policies, China』s small and medium sized enterprises have experienced a long-term growth and already become an important part of national economy and a main force to support its rapid and continuous growth. However, for a long time, the sources from which the small and medium enterprises can get the capital for development can not match with the important role they played in the national economy, so how to solve the problem that it』s difficult for the Small and Medium Enterprises to finance has been a very important issue which is concerned by the government, corporations and the scholars. To resolve this problem, the government must guide the establishment of a modern enterprise system intermediary services and other aspects of development.

Keywords: Small and Medium Enterprises; financing problem; countermeasures

一、我國中小企業融資的現狀及環境特點

1.1中小企業的界定及其特點
目前，世界上各個國家對中小企業的定義並沒有達成共識，但基本上都是以雇員的數量和行業為劃分基準。如美國，把「小企業」定義為「雇員數量不超過99人的企業」，「中型企業」為「雇員數量介於100人到999人之間的企業」，並根據行業制定相關的扶持政策。而歐盟最新修訂的有關中小企業的劃分標准為:職工人數在250人以下，或營業額不超過5000萬歐元，或資產總額不超過4300萬歐元為「中型企業」:職工人數在50人以下，或營業額不超過1000萬歐元，或資產總額不超過1000萬歐元的為「小型企業」。
中國為貫徹實施《中華人民共和國中小企業促進法》，按照法律規定，國家經貿委、國家計委、財政部和國家統計局於2003年研究制訂的《中小企業標准暫行規定》稱，工業領域內，中小企業標准為:職工人數2000人以下，或銷售收入3億元人民幣以下，或資產總額4億元人民幣以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數300人以上，銷售額3000萬元以上，資產總額4000萬元以上，其餘為小型企業。
1.2中小企業的融資現狀
與大型企業相比，中小企業的融資渠道少，籌資能力低。大企業在資金緊張時常常得到政府和金融部門的支持，此外，大企業還可以通過公開發行股票和債券形式從社會籌集所需資金。而中小企業由於規模小，貸款風險高，經營管理水平低，信用程度低，擔保抵押難，使之在間接融資市場，或是直接融資市場，都很難籌得所需資金。尤其在遇到通貨緊縮時，銀行的「惜貸」對中小企業的沖擊更大，另外，政府對於中小企業的優惠政策不多，民間的集資又視為非法。因此，融資困難是當前中小企業最突出的問題。
在目前我國政策法律環境不完善的情況下，中小企業對自身產權角色轉換和經營方式的轉變適應不良。各商業銀行追捧大型企業，對大企業「爭貸」。與此同時，僵化的信貸體制和滯後的業務創新，使得缺失誠信的中小企業與金融機構特別是商業銀行之間的關系逐漸扭曲。另外，我國資本市場的不盡完善、股票市場的門檻過高，使得經營規模偏小、營運時間較短、市場前景不穩定的中小企業望而卻步。債券市場發展的相對滯後，在本質上給債券融資帶來一系列扭曲。以上種種原因使得中小企業的融資環境惡化、融資渠道不暢，並且普遍面臨著資金匱乏的問題，導致融資難成為制約中小企業發展的重要原因。因此，解決中小企業資金緊張，改善中小企業的融資環境，擴大中小企業融資渠道，促進中小企業快速健康發展，成為當前亟待解決的重要問題①。
1.3中小企業融資環境及其特點
總體上，我國企業外源融資的結構中，主要以間接貸款為主，其餘按順序排列分別是民間融資、股票融資、企業債融資、私募股權融資。
1.銀行貸款。在我國目前資本市場不夠完善的背景下，銀行貸款是企業最常用的融資渠道。銀行貸款以風險控制為原則，這是由銀行的業務性質決定的。我國的融資結構基本上偏於間接融資，有80%左右的資金來自銀行，資本市場占的比例非常小，風險基本集中在銀行。2003 年我國非金融機構貸款融資總額29936億美元的最高值，近兩年來有所下降。
2.股市融資。根據企業選擇上市的地點不同，我國企業股票融資的結構變化呈現如下特點: (1)B 股融資額在1998年之前佔比較大，之後佔比幾乎可以忽略。（2）大部分時間里，國內股票融資占據主導。近幾年，國內掀起了海外上市的熱潮。海外融資佔比也不斷上升，2005年達到82.04%。這與中國經濟的持續走強、中國民營企業融資的迫切需求、海外上市相對於境內A股上市的簡單程序等因素不無相關。
3.發行債券。我國債券市場中呈現如下特點:一是債券品種結構失衡問題嚴重。在我國債券市場中，國債和金融債占據了大部分，二者票面總額佔比一直在90%以上，截至2007年10月仍維持在80%以上的高位。其他多種債券佔比很小甚至為零，結構嚴重失衡。二是主要為政府提供融資服務。三是企業融資雖然有所增長，但仍處於低水平。近幾年，我國企業債發行規模快速增長，其在債券總規模中的佔比也有所上升，但仍處於較低水平。短期融資券的產生，將可能在未來改變我國債券結構失衡的問題。
4．外商直接投資。外商直接投資一般是指外資參股本土企業的比例超過20%甚至50%以上，對企業的經營管理有影響力和控制權。對於本國企業而言，吸收外資參股或者被外資並購，是一種融資途徑。由於A股市場尚未充分開放，B股市場多年來一直處於停滯狀態，通過資本市場獲得外資的渠道還非常有限。一些沒有上市的企業通過合營和參股的方式吸收的外資金額並沒有超過外商獨資或者外商在中國本土購置房地產等資產的總額。隨著資本市場的對外開放，圍繞上市公司的並購將會取得突破性發展。最近幾年，我國每年外商直接投資基本保持在500億美元以上，成為我國許多企業重要的資金來源。
5．民間融資。民間融資在經濟發達地區的鄉鎮和農村廣泛存在。在經濟欠發達地區，具有相對區位優勢、行業優勢地區的民間融資也相當活躍。融資主體呈現多元的特點，不僅有個人之間、個人與企業之間、企業與企業之間的融資，且出資人有工人、幹部、工商個體戶、企業等，涉及面較廣。《報告》首次正式承認了民間融資的合法性，並且將其定位為正規金融的補充力量。
6．私募股權融資。我國的風險投資業起步於20世紀80年代中期，以1986年國家科委和財政部聯合幾家股東共同投資設立的中國創業風險投資公司為標志。90年代以後快速發展，1992年成立國內第一家外資風險投資公司 ———美國太平洋風險投資公司。其中，2006 年風險投資資金額達到143164億元人民幣，比2005年增加22117%。目前在國內活躍的股權私募投資機構，絕大部分是國外的私募股權基金。相比較，中資和中外合資的私募股權基金數量較少、規模較小，主要以如下四種形式存在: (1)風險投資公司；(2)投資管理公司；(3)中外合資基金；(4) 產業投資基金。
二、我國中小企業融資環境現狀的影響因素分析

2.1外部因素分析
(1) 銀行貸款的所有制歧視阻礙了銀行的授信行為。目前，我國在立法以及在政府制訂政策時，為保持國有企業的競爭力、保全國有財產，無可避免地歧視非國有經濟。我國的中小企業大部分屬於非國有經濟，故首當其沖成為受害者。盡管改革開放以來我國企業直接融資的范圍和數量都在不斷地擴大，但是以銀行特別是以四大國有商業銀行為中介的間接融資，仍然是資本配置的主要方式。四大國有商業銀行信貸份額佔全部的75%以上。而國有商業銀行的服務對象主要鎖定在國有經濟和大型企業，對中小企業辦理信貸業務時，則會過分謹慎地選擇與甄別信貸對象，採取種種限制條款與防範措施，「惜貸」、「畏貸」現象嚴重造成中小企業難以從此渠道獲得資金。
(2)國家財政、貨幣、稅收政策等因素的影響。我國現行的信貸政策與計劃經濟體制下以大中型企業為重點的信貸傾斜政策之間關系仍然密不可分。而且中小企業稅負過重、上繳比例過高、折舊率過低，這些因素客觀上制約了中小企業的留利水平和自有資金積累能力的提高，導致企業難以形成自我積累的融資機制和抵抗融資風險的能力。更重要的是，我國目前利率機制僵化、利率體系不完善。根據利率風險期限結構理論，風險越大，收益越高，其目的之一就是刺激貸款人的積極性。但是，我國目前尚未推行利率市場化。

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個人住房信貸「假個貸」的成因及風險防範
隨著我國「十一五」規劃戰略的實施、城市化進程的力n快和居民收入持續快速增長，居民購房消費需求將進一步增強，個人住房信貸業務的發展空間巨大。作為成長性和厚利性的個人金融產品，個人住房信貸業務已經成為國內商業銀行大力發展的戰略支柱業務。在個人住房貸款規模急劇擴張的同時，其自身積累的風險也隨著時間的推移逐漸暴露，特別是不符合大數定律的群發性「假個貸」風險的屢屢曝光已經引起監管當局和社會各界的廣泛關注，各家商業銀行也使出渾身解數對「假個貸」進行排查和化解。在此，筆者結合工作實踐談談防範個人住房信貸「假個貸」的粗淺看法。
1、個人住房信貸「假個貸」的主要表現形式

（1）個人住房信貸「假個貸」的定義

目前個人住房信貸的「假個貸」無論在理論界還是實務界都沒有統一的定義。筆者認為：個人住房信貸的「假個貸」主要是指不以真實購買住房為目的，通過虛構住房買賣交易或以虛假的借款主體或違背借款人的真實意識表示向銀行提出住房按揭申請，騙取銀行信貸資金的行為。

（2）個人住房信貸「假個貸」的主要表現形式

在個人住房信貸操作實務中，碰到的「假個貸」的形式多種多樣，筆者從「假個貸」給銀行造成危害程度的角度對「假個貸」的形式進行歸納：

①惡意套取銀行資金的「假個貸」。這類「假個貸」往往是一些資金實力較差的項目公司因項目運作不成功，在項目銷售過程中通過勾結銀行內部人員、房地產管理部門有關人員，實施的旨在騙取購房人和銀行資金的「假個貸」。開發商在資金到手後，迅速轉移資金，對項目的後續建設置之不理，或注銷公司或攜款潛逃，給銀行、購房人、社會造成重大不良影響。還有部分規模小、資金實力差的房地產中介公司為籌集資金進行炒房，通過虛構二手房買賣交易、勾結銀行內部人員、房地產管理部門有關人員，實施「假個貸」騙取銀行信貸資金，在獲利後進行提前還款，如炒房失敗則攜款潛逃。

②融資用於項目建設的「假個貸」。這種類型的「假個貸」是開發商在開發建設過程中，或由於項目銷售不理想或由於戰線過長、在建項目多、後續資金不到位，或銷售雖好但其他資金未按計劃到位、項目不能停工、工程款又必須支付，於是就以假購房者的名義申請貸款，解決資金短缺，在後續資金到位時提前歸還貸款或在找到合適的買家時再通過轉按的形式變假為真。還有部分開發商不出於購房人的真實購房意識表示，以威逼利誘的方式借用關系人如公司內部職工、或花錢僱用民工的名義向銀行申請按揭貸款，公司為其出具虛假未實際支付資金的首付款證明、虛假的收入證明並且告知其應對銀行面談的技巧，從而輕松套取銀行貸款資金，用於後續項目的建設，後續貸款歸還由開發商統一轉賬或存入假借款人開立的歸還貸款的賬戶中由銀行按委託協議進行扣款。

③債權債務抵沖的「假個貸」。如買房人與賣房人之間存在債權債務之間的糾紛，通過房子的抵債，債權人再將房子向銀行申請按揭貸款，最典型的是開發商將房子抵作項目施工隊的工程款。目前雖然建設主管部門規定不允許建築施工單位墊資施工，但在房地產項目開發建設的過程中建築施工單位墊資施工、帶料施工早已成為「行規」。部分房地產開發商在施工過程中或在工程價款結算時因為資金緊缺沒有錢支付工程款，往往會將房子作價抵作工程款給施工隊，施工隊就拿抵債的房子向銀行申請按揭貸款進行變現，在房子找到新買主後或轉按或提前還款。由於施工隊的流動性很強，一旦在當地的工程結束沒有新的項目，施工隊便會逃廢債將房子留給銀行進行處置。

2、個人住房信貸「假個貸」的成因分析

剖析個人住房信貸「假個貸」形成的深層次原因，可以發現，地方行政部門對房地產開發企業的「軟」管理和預銷售制度的缺陷為開發商實施「假個貸」提供了土壤，而銀行內控不到位又為開發商實施「假個貸」提供了便利。

（1）地方行政部門的原因

①地方行政部門對房地產開發企業管理的力度有待進一步加強

眾所周知，房地產行業屬資本密集型行業，對資本的要求相對較高，一個房地產項目的成功運作，需要成千萬乃至上伍元的資金。住房的生產銷售關繫到、千家萬戶老百姓的切身利益，關繫到地方行政部門「以人為本」施政理念的實施，也關繫到社會的安定團結，地方行政部門對關系國計民生的房地產行業管理的力度需進一步加強。主要表現在：一是對房地產開發企業的資本充足率要求過低。根據建設部2000年頒布的《房地產開發企業資質管理規定》的有關規定，一級房地產開發企業需要注冊資本5000萬元，二級房地產開發企業需要注冊資本2000萬元，三級房地產開發企業需要注冊資本800萬元，四級房地產開發企業只需要注冊資本100萬元。1998年頒布的《城市房地產開發經營管理條例》第十三條規定房地產開發項目應當建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例不得低於20%，這一規定直到2004年才變更為資本金占項目總投資的比例不得低於35%.過低的入門門檻和項目資本金制度使得絕大部分資金實力不強、經驗不足的企業紛紛進軍房地產開發領域，為後續房地產領域一系列問題的產生埋下了風險隱患。二是房地產市場秩序尚需進一步規范，房地產領域的虛假廣告、囤積房源、哄抬房價、偷稅漏稅和商業欺詐等不規范經營行為和違法行為屢禁不止。

②預售資金管理制度設計不合理

根據《商品房銷售管理辦法》第十一條的有關規定，「開發企業預售商品房所得款項應當用於有關的工程建設，但商品房預售款監管的具體辦法，由房地產管理部門制定」，這一制度設計的結果是各房地產管理部門要求房地產開發企業在銀行開立預售資金專戶，由銀行履行資金監管職能。由於資金開戶方和資金使用方都是房地產開發企業，地方行政部門沒有在資金開戶方和資金使用方之間架設「防火牆」，在房地產金融業務競爭日益激烈的情況下，房地產開發企業要求支用自己賬戶的資金，銀行不可能真正起到監管的作用。地方行政部門把本該自己承擔的責任轉由銀行來承擔導致的結果是這一制度形同虛設，房地產開發企業可以任意支用預售購房款包括銀行按揭貸款，廣大購房群體的利益得不到應有的保護，同時也為有不良企圖的企業實施「假個貸」提供了土壤。

③融資渠道單一

房地產行業屬於資金密集型行業，同時它又屬於資源消耗型行業，它對國家宏觀調控政策和貨幣緊縮政策的實施十分敏感，從房地產行業發展歷程分析發現，每一輪的宏觀調控，首當其沖受影響的就是房地產行業。追根究源是因為房地產企業先天資本積累不足，大部分的房地產開發企業資金實力弱，都是以1000萬元左右的注冊資金來運作總投資上億元的項目。在面臨資本市場門檻高、房地產信託基金條件苛刻且規模小的情況下只能通過銀行貸款來進行籌融資。這也是房地產開發企業資產負債率居高不下的主要原因。目前，房地產項目建設資金來源主要有企業自有資金、銀行貸款、預收資金和其他資金。在操作實務中，這四項資金來源的比例一般是30%、30—40%、20—30%、5—10%.單一的融資渠道、脆弱的資金鏈條和風生水起的宏觀調控環境為部分資金實力差的房地產開發企業實施「假個貸」提供了外部條件。

④誠信缺失，社會信用制度不健全

市場經濟是信用經濟、契約經濟，完善的信用制度是市場經濟走向成熟的標志，也是市場經濟發展到一定程度自然形成的要求。但長期以來，信用觀念弱化和信用體系殘缺是我國20多年改革以來一系列經濟問題如假冒偽劣、偷稅逃稅、虛假廣告、撕毀合同、欺騙股民、三角債、欠帳賴帳不還等現象的重要根源。社會信用制度的不健全已經成為制約我國市場經濟健康發展的嚴重障礙。同時由於我國目前仍停留在建立個人徵信制度的起步階段，還沒有一部規范徵信行業行為的專門法律、法規，使得個人信用信息的採集與利用無法可依。社會信用法制建設的滯後以及失信懲罰機制的缺位又助長了部分企業和個人不講信用行為的發生。

（2）銀行內部的原因

①對風險與發展的把握不到位

個人住房貸款因其收益穩定、成長性好，已經成為各家商業銀行的必爭之地。但在激烈的市場競爭環境中，受粗放經營時代形成的信貸文化的影響，各家商業銀行在爭搶市場份額過程中存在著不同程度的「冒進」主義思想，特別是個人住房貸款風險暴露往往在貸款發放的5～8年後開始，眼前賬面上相對對公貸款而言較低的不良率便助長了這種「冒進」主義思潮在住房金融業務條線的蔓延。同時由於國內商業銀行的資產業務主要以公司類貸款為主，經營個人類貸款的時間不長、經驗不足，對個人住房貸款的市場風。險、信用風險和操作風險等風險規律的形成、風險的識別和計量研究不夠。但以移植公司類貸款風險控制的經驗作為指導思想制定出來的業務運作流程與風險控制流程往往又與市場脫節，得不到市場和客戶的認同，不利於業務的發展。因此樹立新型科學的風險管理文化，正確把握風險與發展的平衡點，是商業銀行面臨的重要課題。

②對房地產開發企業、房地產項目以及房地產中介公司的審查不到位

對房地產開發企業和項目的審查分兩種情況。一種情況是銀行無開發貸款支持的項目，一種是有銀行開發貸款支持的項目。對前一種情況由於銀行處於弱勢地位，只是面上按制度要求了解企業的房地產開發資質等級、營業執照以及項目的《國有土地使用權證》、《建設工程用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》是否齊全，對房地產開發企業的基本情況和項目的土地出讓金支付情況等深層次問題掌握不到位或趨於競爭的壓力不敢深入了解。對銀行有開發貸款支持的項目在企業現金流的分析不深人不全面，特別是對企業預收售房款的估計過於樂觀。在二手房按揭貸款中，由於缺乏量化指標對房地產中介公司的審查也是形同虛設。

③對借款人的審查不到位

對借款人的審查重點是對借款人購房行為真實性、首付款的真實性以及房價的合理性進行審查，因為對借款申請人上述情況的審查對於銀行防範「假個貸」有著重要作用。盡管在銀行的個人住房貸款操作流程中對借款申請人的審查有著嚴格的制度要求，但在以效率取勝的激烈市場競爭中，絕大部分客戶經理將面談和首付款憑證的真實性審查作為影響效率的重要因素之一，或流於形式敷衍了事，或將面談的內容格式化千篇一律，讓房地產開發企業輕松掌握銀行面談的要求事先進行針對性的准備，從而輕而易舉地化解銀行為防範「假個貸」而設計的措施。
④貸後管理不到位

個人住房貸款期限長，嚴格的貸後管理有利於銀行貸款質量的提高。但在以規模論英雄的今天，在個人住房貸款不良率較低的光環照耀下，銀行各級管理人員的貸後管理意識跟不上貸款質量持續提高的管理要求，「重營銷，輕管理」的思想還不同程度地存在於各級管理人員和客戶經理的頭腦中。主要表現在：一是各級行配備的貸後管理人員嚴重不足、貸款催收手段單一、貸後管理的科技支撐缺乏，二是貸後管理制度的執行不力。按照銀行個人住房貸款貸後管理規定的有關要求，貸後管理人員每季度對次級、可疑類貸款要進行全面檢查，每季度要對房地產開發企業和項目進行回訪，但這些制度的規定沒有落實到行動上。

3、個人住房信貸「假個貸」防範的對策

（1）地方行政部門方面

①加強對房地產開發企業的監管，規范房地產開發企業的經營

房地產開發企業開發的產品牽涉到千家萬戶老百姓的切身利益，關繫到國家建設和諧社會的大局，因此在房地產行業已經成為國民經濟的支柱產業和國家對宏觀經濟進行調控促進國民經濟持續健康發展的今天，加強對房地產開發企業的監管，規范房地產開發企業的經營，提高其管理水平應當成為各級地方行政部門的頭等大事。一方面修改《房地產開發企業經營管理條例》和《房地產開發企業資質等級管理暫行規定》有關內容，提高房地產開發企業設立的注冊資金和房地產開發項目的自有資金比例，抬高房地產行業的入門門檻，加強房地產開發企業自身資金實力的積累；另一方面規范房地產—市場秩序，將房地產開發企業的誠信記錄如虛假廣告、囤積房源、偷漏稅和虛假按揭等不良記錄作為房地產開發企業資質年檢的重要要素，提高房地產開發企業不講誠信的成本，以此規范房地產開發企業的經營行為。

②加強對預售商品房的管理，改革商品房預售資金的管理制度

一方面修改《商品房銷售管理辦法》有關商品房預售的規定，要求房地產開發企業必須完成項目總投資的50%才能申領《商品房預售許可證》，另一方面充分利用現代信息技術建立起當地的商品房預售房資料庫，並實行網上實時銷售備案登記和預抵押登記，增加商品房預售相關信息的透明度，有效防止房地產開發企業利用消費者的信息不對稱進行商業欺詐。同時改革商品房預售資金的管理模式，要求商品房預售資金統一由有一定公信力的第三方或由地方行政有關部門實行代管。當預售商品房項目的後期工程建設需要資金時，由資金需求方提供相關證明並進行支取，等工程完工決算後再將剩餘資金劃轉房地產開發企業。改變由房地產開發企業在銀行開設商品房預售資金專戶任由房地產開發企業自收自支的混亂局面。在資金的使用者和管理者之間建立起一堵防火牆，杜絕開發商隨意挪用預售資金和惡意騙貸行為的發生，切實保護購房者的切身利益。

③拓寬房地產項目的融資渠道，改變房地產項目運作資金主要來源於銀行貸款的局面

房地產行業屬於資金密集型行業，因此要使房地產行業真正成為國民經濟的支柱產業，必須拓寬其資金籌措渠道，提高整個行業的資金實力。一是根據房地產項目的運作特點發展房地產信託業務，在房地產項目運作過程中最需要資金的購買土地階段通過房地產信託資金的投入解決符合條件的房地產開發企業的資金需求。二是適時推出房地產產業投資基金，將社會上的分散資金集中，形成資金規模優勢。由於產業基金主要投向有專業化優勢和市場品牌的企業和優勢企業的盈利狀況好的項目，客觀上形成了對有限資源的配置，有利於行業龍頭企業的脫穎而出，有利於整合國內房地產業，加快房地產開發企業的結構性調整，優勝劣汰，增強整個行業的實力。三是鼓勵符合條件的房地產開發企業充分利用資本市場不斷發展壯大，在提高融資能力的同時，提高企業的透明度，利用社會的力量規范上市企業的發展。通過上述途徑增強房地產開發企業的資金實力，減少對銀行貸款資金的依賴。

④加強誠信建設，建立起失信懲罰的機制

社會誠信的建設是建立和諧社會的重要基石，是經濟秩序和諧運行的前提，是黨中央提出的一項極其浩繁的系統工程，因此加強誠信建設刻不容緩。一方面加強誠信法制建設，盡快修訂民法通則、金融法律和有關行政法規規章中如公民隱私權保護、銀行為客戶相關信息保密義務等規定，同時加快信息公開法、個人數據保護法和規范徵信機構運作等法律的立法工作，使誠信的建設和利用有法可依，另一方面加快企業徵信系統和個人徵信系統的建設步伐，盡快將工商、稅務、海關、公安、法院、電力以及各電信公司的有關個人的相關信息資料與個人徵信系統連通，進一步擴充個人徵信系統的內涵，同時提高徵信系統信息的准確性和信息更新的及時性，在此基礎上建立起全國范圍的黑名單共享和制裁製度，提高法人和個人失信的成本，使其不敢輕易拿自己的信用作賭注。

（2）銀行方面

①創新營銷模式，大力推廣直客式營銷模式，自主選擇貸款客戶

長期以來，銀行個人住房貸款的營銷模式主要是通過與房地產開發商和房地產中介公司的合作來獲得個人住房貸款客戶資源。在這種傳統的營銷模式中，由於房地產開發商和房地產中介公司利用各商業銀行急於發展個人住房貸款業務的心理，佔住賣方市場，銀行對房地產開發商和房地產中介公司推薦的客戶沒有選擇權。為改變這一被動局面，銀行必須創新營銷模式。一是推出直客式個人住房貸款營銷模式，對符合條件的非按揭合作個人購房客戶，在確保客戶購房行為真實且提供階段性保證的前提下，直接給客戶提供貸款。這樣由銀行自主選擇客戶主導個人住房貸款業務的發展。二是建立一支營銷包括個人住房貸款在內的個人資產直銷隊伍，實行客戶經理上門直銷+個貸中心集中中後台運作的營銷新模式。直銷客戶經理的職責是負責上門銷售個人產品、上門收集貸款申請材料、上門調查和高端、頂端個人客戶的售後回訪，並對上門收集材料的合法、合規性、齊全性、上門調查報告的真實性負責，直銷客戶經理的收入跟個人資產業務營銷目標的完成情況掛鉤，個貸中心的客戶經理只負責貸款報批、合同製作、抵押登記辦理、貸款發放、貸後催收管理等中後台環節業務的處理。通過直銷客戶經理深入目標客戶的上門服務，一方面擴大銀行個人資產產品的影響，另一方面搶占未來社區金融服務市場先機。三是進一步優化「百易安」產品，將其操作流程與二手房貸款操作流程進行整合，使其更具可操作性和適應性，同時利用銀行個貸中心的品牌優勢大力營銷買賣雙方直接交易的二手房貸款業務。

②創新思路，大力營銷以住房作最高額抵押的個人貸款，改變銀行過度依賴個人住房貸款產品的局面

建設銀行作為國內最早發放個人住房貸款的商業銀行，經過多年的發展，已經擁有龐大的客戶群體、系列的個人住房貸款產品。同時隨著房地產市場的不斷發展和居民可支配收入的日益增長，絕大部分城鎮中等收入居民或多或少擁有自己的一套或一套以上的住房。這部分固化的房產如不能及時流動轉化成現金流，將極大影響居民的生活質量。同時，考慮到我國房地產市場的發展現狀和國家出台的一系列宏觀調控措施，銀行必須創新個人住房貸款業務的發展思路，發揮銀行在個人住房貸款業務領域和住房公積金業務領域的傳統優勢，以住房貸款為平台，以住房為載體，大力發展以住房作最高額抵押的個人貸款業務，即以住房的評估價值為基礎按照一定抵押率設定最高額抵押，在有效額度和有效期限內允許客戶根據需要自由循環支用，滿足客戶除法律法規禁止用途外的所有合法資金用途，實現「個人貸款賬戶一戶通」，改變個人住房貸款業務過渡依賴個人住房貸款產品的局面。

③加強對房地產開發企業和房地產中介公司的審查

對房地產開發企業的審查主要從以下幾方面進行：一是通過查詢企業項目土地出讓金支付情況、土地出讓金資金的來源等方面來印證企業的資金實力和籌資能力。二是從房地產開發資質等級證書取得的時間可以了解企業的從業經驗，對於新成立的房地產開發企業要了解企業股東是否有過從業經驗。三是要重點了解企業的組織架構，通過組織結構了解項目施工企業、物業管理公司、法律顧問單位是否與房地產開發企業存在關聯方關系，防止企業通過關聯方關系人實施「假個貸」。四是要了解房地產開發企業是否存在拖欠施工單位工程款的情況，注意防範企業通過以房抵債的方式實施「假個貸」。對房地產中介公司要重點了解其經營范圍，掌握其是否存在自己炒房行為；了解其是否存在挪用客戶資金情況，將有過不良信用行為的房地產中介公司排除在銀行合作夥伴之夕L.

④加強對購房人的審查

堅持與借款人面談和與借款人當面簽訂借款合同等制度，重點從以下幾方面對購房人進行審查。一是借款人是否屬於房地產開發企業股東或經營管理層及其親屬，是否屬於房地產開發企業的內部職工、下屬企業或其他關聯企業的員工、項目施工單位的員工、原材料供應商的員工以及法律顧問單位的員工，防止企業以關聯方關系人的名義實施「假個貸」。二是要重點審查購房人購房的真實性，除了靈活設計面談問題外，還要通過電話回訪的方式對購房人的直系親屬調查購房人購房的真實性，使房地產開發企業無法真正掌握銀行調查的方式方法。三是通過分析勾對房地產開發企業銀行專戶資金流水帳和比照其他購房客戶的房價等手段重點審查購房人首付款證明的真實性和房價的合理性。

⑤加強貸後管理與監控及時排除風險隱患

隨著銀行與房地產開發企業在「假個貸」市場的暗鬥，房地產開發企業實施「假個貸」的手法越來越隱蔽，即使銀行在貸前進行認真的審查也無法識別是否屬於「假個貸」。因此銀行必須加強貸後管理與監控，一是對同一樓盤或同一個房地產中介公司發生大面積拖欠貸款本息的客戶必須及時進行「假個貸」排查。二是對雖然貸款還本付息正常但通過由房地產開發企業轉賬統一替客戶歸還個人住房貸款本息的客戶必須及時進行「假個貸」排查。三是提高貸後管理的科技含量，通過技術手段對上述可疑貸款進行自動分類，使貸後管理人員能一目瞭然地了解情況，為貸後管理人員及時採取措施准備條件。

㈤ 企業貸款的風險防控

(一)強化貸前調查評估。與發放房地產等 不動產抵押貸款相比，應收賬款質押貸款的貸前調查涉及面較廣、調查任務繁重。商業銀行不僅要調查貸款企業的生產經營和資信狀況，還要核查應收賬款債務人的 資信與實力；不僅要核實應收賬款是否存在，審核應收賬款能否轉讓和質押，還要審視合同價款是否正常與合理，以確保應收賬款出質價格未被虛高；不僅要了解出 質人、應收賬款債務人的資產負債狀況，還要關注出質人對銷售、資金回籠的管理措施以及應收賬款債務人的債權管理水平。
(二)選擇合格的應收賬款。用於質押的應收賬款必須滿足一定的條件：應收賬款項下的產品已發出並由購買方驗收合格；購買方資金實力較強，無不良信用記錄；購買方確認應收賬 款的具體金額並承諾只向銷售商在貸款銀行的指定專用賬戶付款；應收賬款的到期日早於貸款合同規定的還款日等。
應當注意，下列應收賬款不 能用於設立質押，需從應收賬款總量中剔除：一是對沖賬款，即貸款企業同時欠應收賬款債務人的錢；二是賬齡超過90天的應收賬款；三是信用質量較差的應收賬 款債務人的全部應收賬款；四是有瑕疵的應收賬款；五是法律法規明確規定不得(或限制)設立質押的應收賬款，比如醫院、學校、公園等帶有公益性質的民事主體 基於公益而產生的收費權，政府土地儲備中心的土地收益金等不宜質押。
(三)合理確定貸款質押率。貸款質押率是指貸款額與質押物價值的比率。應收賬款的貸款質押率通常取決於應收賬款的質量，一般應為60%~80%。而應收賬款質量又主要取決於應收賬款債務人(欠款企業)的信用等級，債務人財務穩健、無不良信用記錄，貸款質押率高，反之則低。同時，確定貸款質押率還要考慮應收賬款的集中度，集中度越高，應收賬款的質量越差、風險越大。對集中度較高的企業發放貸款時，質押率不得超過20%，即貸款額不能超過應收賬款的20%。
(四)在貸款合同、質押合同中約定嚴密的風險防範措施。需要約定的主要條款包括：一是出質人不得有轉讓、放棄權利等行為，否則貸款銀行有權予以撤銷或可 提前清償債務及行使質權；二是出質人要書面通知應收賬款債務人，並取得債務人向貸款銀行的書面承諾函，表明：應收賬款真實，債務人在出質期間不會有損害質 權的惡意行為，不得向出質人清償，但可向貸款銀行直接清償，或予以提存，否則要承擔賠償責任；三是出質人怠於行使權利，致使質權受到或可能受到損害的，貸款銀行有權代出質人行使，或貸款銀行有權提前要求清償債務或行使質權；四是明確提前清償債務或行使質權的其他情形，如放棄權利、合同被解除、撤銷或變更、 權利管理水平惡化和財務可能惡化等。
(五)重視對應收賬款的貸後管理。要及時設立應收賬款質押專用賬戶，以加強對企業應收賬款回籠資金的監督管理，防止回籠資金挪作他用。在主債務到期未獲清償的情況下，應盡快與出質人、應收賬款債務人協商，盡早採取行動以實現質權。

㈥ 有關貸款的論文

從更為宏大的視角看，僅從銀行風險這一維度，還不足以充分闡釋國家助學貸款目前的困境所在。國有商業銀行因巨額不良資產所引發的風險持續累積是不爭的事實。中國人民銀行所公布的數據顯示，「2000年國家通過成立信達、華融、東方、長城等四家資產管理公司從四大國有商業銀行剝離了總計1.3萬億元的不良貸款，但國有商業銀行2001年年末不良資產比重仍達25.3%」[1]。近幾年國有商業銀行的不良資產比例並未顯著下降，大量信貸資金流向了效益不佳的國企及明顯不具備償還能力的高校。如果僅從市場化取向的風險控制角度看，銀行作為理性的市場主體，是不可能導致目前狀況的發生的。相比較而言，總計僅153.7億元的國家助學貸款余額可能引發的呆壞賬風險，實在是極其有限。以風險分擔作為推動助學貸款政策落實的主要政策進路，與金融深化進程中國有商業銀行的政策偏好不能有效競合，有必要轉換視角，通過制度創新來推動國家助學貸款政策的落實。

一、金融深化進程中國有商業銀行的政策偏好
金融深化概念是由羅納德·麥金農和愛德華·肖等人於20世紀70年代對發展中國家的金融制度進行系統研究後提出的。他們認為，發展中國家存在金融機構高度國有化、金融市場滯後、政府過度干預、金融資源配置效率低下等金融抑制現象，為有效消除金融抑制現象，政府應放棄對金融市場和金融體系的過度干預，使市場機制特別是利率機制自由運行以優化金融資源配置，促進經濟發展。國內有學者認為：「金融深化通常是指經濟的貨幣化過程，是一個綜合性概念，其實質就是在資金運動的領域更多地發揮市場機制的作用；金融深化理論的核心觀點是一國的金融體制與該國的經濟發展之間存在一種相互刺激和相互制約的關系。」[2]
中國是一個發展中大國，面臨著實現工業化和現代化的艱巨任務，金融在經濟中處於核心地位，對維持經濟高速、穩定和持續增長發揮著重要作用。但是中國由傳統計劃經濟向市場經濟轉軌的時間很短，市場經濟體制還不完善，與之相對應，金融發展處於典型的審慎性金融深化進程中。金融深化的推進採取立足於國情的漸進方式，不同於東南亞及拉美國家過於激進、超前的金融深化戰略，其中央政府和監管機構極為重視加強對金融市場和金融機構的監管。為此，在金融體系中處於事實壟斷地位的國有商業銀行，一方面市場化取向日漸增強，另一方面又受制於利率管制及行政干預，不能形成真正的利率機制，在金融資源配置中普遍存在以犧牲效率為代價的金融支持現象，進而成為促成國有商業銀行政策偏好的根本原因。
1.受到雙重目標約束，存在兩種政策取向
盡管1995年《中華人民共和國商業銀行法》的頒布實施在法律上明確了國有商業銀行的企業法人地位，確定了商業化的經營原則，但是由於審慎性金融深化進程的推進，四大國有商業銀行事實上是企業化改革與政府控制並存，銀行在利潤最大化與金融支持雙重委託目標下運行，一方面存在市場化的風險約束取向，另一方面又存在以犧牲效率為代價、將金融資源配置到效益低下的國企(高校類似，下同)的金融支持傾向。
2.在兩種政策取向間謀求平衡，但以金融支持政策的運用為甚
金融深化的推進使得傳統財政性籌資渠道日漸萎縮，迫使國企及高校轉向金融渠道融資。盡管不少國企經營難效益低、高校償債能力弱，但是出於拉動投資、保障就業及維護穩定等政府意圖，國有商業銀行往往以犧牲效率為代價，將大量信貸資金配置給效益低下的國企及不具備償債能力的高校，政策運用明顯偏向於金融支持政策。市場化取向的風險約束機制雖然得以建立並逐步完善，但只是處於漸進增強的過程，不居於主導地位。
3.對金融支持政策的偏重導致利益相關體結盟傾向的形成
金融支持政策的運用是以中央政府事實上的「隱性擔保」為前提。政府出於維護社會穩定、保障充分就業的目的，不會讓經營不善的國企輕易破產而引發大面積失業；國有商業銀行則可以在不考慮國企投資項目風險的情況下，向經營不善的國企持續注資，同時獲得了幫助國企解困的美譽；國企則得到了只借不還的實惠。即使國企最終無法償還貸款導致金融風險累積，國家最後還是會承擔起所有的不良資產，進而激勵國企的逆向選擇和銀行的道德風險行為。在這樣的背景下，國有商業銀行如果沒有及時將資金貸出去，反而會造成一定的經營成本損失、甚至得罪國企和地方政府，而國企出於持續經營的需要，也會積極尋求貸款援助，從而在客觀上形成銀行與國企的結盟傾向。

二、銀行政策偏好與國家助學貸款現實困境的形成
國家助學貸款現實困境的形成與金融深化進程中國有商業銀行的政策偏好密切相關。我國在對國家助學貸款進行制度安排時，是將其作為一項政策性極強的商業貸款，一方面由政府主導政策的設計及推動實施，另一方面是在銀行與貧困生之間形成信用性的商業借貸契約關系。
1.非均衡博弈對弱勢群體產生排斥效應，阻礙了金融支持政策的運用從多方利益博弈的角度來分析國家助學貸款的制度安排，可以明顯看到政府、國有商業銀行及貧困生群體之間顯著的力量非均衡狀態。政府擁有龐大的社會資源動員能力及深厚的權威資源，在制度選擇博弈中始終處於優勢地位；國有商業銀行則具有雙重性，既是政府支持下的預算約束體，又是貧困生的支持體；貧困生群體不僅經濟地位低下，而且缺乏可以利用的社會資本，在三方所形成的博弈中不能產生強大的影響力。作為支持體的政府，一方面希望國有商業銀行按照市場化取向盈利，另一方面卻又擔心如果大面積貧困生不能被國家助學貸款政策所覆蓋並從中獲益，會有損教育公平，從而一定程度上傾向於採用金融支持政策，適度犧牲銀行效率來幫助貧困生群體。但是金融支持政策的運用是以雙方力量均衡為前提，並以形成結盟傾向為保障，在國家助學貸款政策的制度設計中，貧困生群體在各方利益博弈中明顯處於弱勢地位，與國有商業銀行之間不構成可以促成結盟傾向的利益關系，所以不可能在各方之間的利益沖突與妥協中形成行為均衡，從而導致了金融資源配置中針對貧困生這一弱勢群體的排斥效應。

㈦ 能不能幫我提供一篇有關企業風險管理的論文

企業風險管理，是指企業在充分認識其所面臨的風險的基礎上, 採取各種科學、有效的手段和方法,對各類風險加以預測、識別、預防、控制和處理,以最低成本確保企業資金運動的連續性、穩定性和效益性的一項理財活動。企業風險管理是現代企業管理的重要內容，而內部審計由於在企業中具有獨特的位置，能了解企業組織中的高風險所在，因此成為企業風險管理的有效手段,並且在企業風險管理中發揮著越來越重要的作用,成為各種戰略、措施中不可或缺的組成部分。
一、企業風險管理的意義

（一）風險管理有利於企業自身存在的生存和發展。

在當今國際國內市場的激烈角逐情況下，企業風險總是是客觀存在的。企業不但要抵禦各種自然災害的威脅，而且還要防範各種突發性的經濟風險，如市場風險、金融風險、投融資風險等。企業只有全面地了解各種可能存在的風險，並分析和研究導致這些風險的因素，實施相應的措施，才能減少企業的損失，從而經受優勝劣汰的市場競爭考驗，並在競爭中求得生存和發展。

（二）風險管理有利於企業增強活力和提高經濟效益。

企業的生產經營活動是不會風平浪靜的，企業只有正視風險並把握各種機會進行創新、開拓，才有出路，如果一味地忽視或迴避風險，就會失去可能的機會，從而使企業喪失活力。這是因為，機會和風險總是並存的。企業在尋找和利用機會的同時，又必須重視風險管理，才能使企業站穩腳跟。

（三）加強企業風險管理有利於分散金融風險。

信用風險是我國金融業所面臨的主要風險，而信用風險最突出的表現則是不良貸款數額巨大等。企業經營管理不善，效益低下，則是造成銀行大量不良貸款的主要原因。當企業缺乏競爭優勢，產品銷售不出去，必然造成大量的信貸資金沉澱呆滯。企業就會面臨著債務風險、市場風險、經營風險等。因此，只有加強企業風險管理，才能從根本上分散金融風險。

（四）加強企業風險管理有利於整個國際經濟的協調健康發展。

企業的興衰同國民經濟的蕭條和繁榮休戚相關，企業的成敗嚴重影響著國民經濟的協調發展。總管當今國有企業存在的問題，從根本上說，還是企業在生產經營過程中所承擔的各種風險如政策性風險、債務風險、市場風險、技術風險等所造成的。因此，只有從企業風險管理的角度去認識，企業才能擺脫困境，整個國民經濟才能步入良性循環的軌道。

二、內部審計在企業風險管理中的作用

(一) 內部審計在防範企業風險中具有直接作用

隨著信息時代的到來,外部環境風險因素日益多樣化、復雜化,識別、衡量、管理新型風險成為外部環境對現代企業提出的新要求。另一方面,目前許多企業遠未從粗放型經營戰略中擺脫出來,財務和資金運作未按照法律要求進行。隨著現代企業和國際接軌的步伐加大，這些必將給企業的經營帶來更多、更大的風險。要保證現代企業在新環境下的合理生存和有效發展,防範風險十分重要。

實施內部審計在防範風險方面的作用表現在:一是通過檢查各項業務活動的合法性及合規性,及時發現背離法規和監管措施的問題,保證業務經營活動在法規和監管措施允許范圍內進行,降低業務經營風險。二是通過評價企業的內部控制制度、管理制度,以及各種章程的合理性、完備性和有效性,找出其中的管理缺陷和控制弱點,防範因缺乏控制而產生的風險。三是通過對財務數據進行日常監控,及時發現異樣情況,防止財務風險。

(二) 內部審計在提升現代企業管理水平上具有輔助作用

隨著大量國外資本的不斷湧入我國市場，我國大中小企業要想在激烈的競爭中生存、發展,提升企業管理水平是值得選擇的戰略舉措。一種完善的內部審計機制將極大地推動內部控制機制,它通過查錯糾弊、揭露企業經營活動中的控制薄弱環節、揭示風險概率較大的關鍵控制點、提出改進建議,達到企業的自我制約、自我改善、自我發展、自我積累。提升管理水平,其目的是提高經濟效益。目前，我國企業內部審計主要是通過財務收支審計、經濟效益審計、經濟活動全過程審計、分支機構全面審計等,找出管理上的問題,並與被審計對象共同分析錯誤和問題的實際及潛在的影響,挖掘管理潛力,找出人力、物力、財力最合理的使用方式,充當經營管理人員加強內部控制、完善經營管理、完成所負經濟責任的參謀和助手,協助領導提高經濟管理活動的效率、效果和經濟性。

(三) 內部審計在企業資產重組、體制改革上具有保駕護航的作用
目前，許多國有企業為適應市場發展,力圖尋求突破現有經營體制的時機,走股份制改造和上市經營的道路。國有企業，特別是中小企業的資產重組即將成為一種普遍現象,保全股東資產的任務日益重要,這時更需要內部審計為企業的改革、發展保駕護航。

在資產重組過程中,監控財產的安全、完整尤為重要。內部審計的事前介入,可以對賬內資產進行徹底核實,驗證資產的真實性,同時,也可以盤清賬外資產的數量和價值,嚴格管理,防止在重組過程中賬外資產的流失。而內部審計的全過程介入,則可以制止鋪張浪費等行為,降低重組成本。企業改制後,將涉及到一些管理人員的提升和任用,對其實施經濟責任審計,本著對管理人員負責和對股東負責的原則,查明經營、財務狀況和資產保值、增值情況,就能確保資源的有效利用、資產的安全和遵紀守法,保護了責任人的正當權益。

三、現代企業內部審計存在的主要問題

近幾年來，我國各類企業對內部審計的認識逐漸加深、投入力度逐漸增大，審計體制正逐步完善,審計工作正逐步規范化,審計工作方法正在探索新路,內部審計人員的培訓教育也逐漸得到重視。但是,由於擺脫不了舊框架的束縛,與先進的國際審計理念和做法之間仍然存在較大差距。

(一) 內部審計缺乏獨立性

國際內部審計實務具體標準的第一條即為「獨立性」———內部審計師必須獨立於他們所審查的活動。內部審計師在他們能自由地和客觀地進行工作時是獨立的。獨立性可使內部審計師提出客觀公正的、不偏不倚的鑒定或評價,這對正確實施審計工作是很有必要的。保證獨立性的必要條件有二:組織機構、審計人員的客觀性。

但就目前情況看,許多內部審計機構與紀檢、監察合署辦公。由於二者職責的不同,必然影響到內部審計的獨立性。內部審計是在單位負責人的領導下,依照國家法律、法規和企業內部規定對經濟活動和內部控制制度進行客觀地檢查、評價,並對其結果提出意見和建議。而紀檢、監察的職責是對黨員幹部、行政領導進行黨紀、政紀和違法、違規行為進行監督,以辦案為主。組織機構獨立性的喪失致使審計部門的地位十分尷尬,從而無法正常發揮其參謀作用。

此外,按照國外通常做法,為保證審計人員的客觀性,禁止審計人員以任何決策制定者的身份參加所有的經營,審計人員只在計劃、方案設計和改變經營過程中起到控制、評價的作用。但許多情況下,一些領導為體現對某項工作的重視,往往把審計人員列為決策咨詢對策,從而無法保證審計的獨立、客觀、准確。

(二) 重監督輕服務

在日常工作中過多地強調審計的檢查、鑒證和評價職能,經常要求審計做一些查錯糾弊的項目,而在更能體現審計作用的經濟責任審計、內控審計方面,所做工作不多,成效也不大。此外,有些審計人員在執行審計任務的過程中，總是覺得自己是來檢查工作的,因此在言行上表現出一種傲氣,動輒批評、教育。這其實是審計理念上的滯後帶來的必然結果。

㈧ 求 關於 上市公司對外擔保的風險及防範的論文

上市公司對外擔保存在的問題與風險防範
鄧舸

摘要：由於政策、經濟環境等某些不可控因素的影響，同時也由於公司經營和治理方面出現問題，導致了擔保的濫用，反而使得巨額資金被佔用或逐漸蒸發。上市公司為大股東或關聯人擔保，實質上就是大股東或關聯人資金佔用及轉嫁風險的一種形式。本文分析了上市公司對外擔保中的問題與風險，並提出相關的監管對策。
關鍵詞：上市公司；對外擔保；公司監管
作者簡介：鄧舸，供職於中國證監會上市公司監管部。

上市公司對外擔保存在的風險主要在於被擔保公司的履約能力。一旦被擔保人因為經營惡化、濫用資金等等原因，導致其到期無法償還債務，作為擔保人的上市公司就需根據擔保合同承擔連帶責任，從而給上市公司造成直接的經濟損失，或有負債變為實際負債。在上市公司對外擔保總額超過上市公司償還能力的情況下，一旦上市公司由於對外擔保而承擔連帶賠償責任，將誘發上市公司的財務風險，使上市公司陷入絕境。連環擔保的上市公司更形成了擔保債務鏈條，一旦鏈條中的某一家上市公司陷入財務危機，就會影響到一批上市公司的正常運行，進而影響證券市場的有序、穩定和健康的發展。目前對外擔保事項已成為上市公司普遍存在的一個風險隱患，需要引起足夠的重視。

上市公司擔保問題的歷史、現狀
上市公司擔保行為的演變，大體可以分為以下幾個階段：
在1990年到1994年間，上市公司對外擔保行為及互保現象較為少見。當時，由於認為上市公司可以募集資金，其償債能力很少受到懷疑。上市公司因此貸款相對容易。公司上市後多積極爭取配股再融資,市場更多關注的是上市公司如何保配以及募資投向改變的情況。
1996年前後起，開始出現個別上市公司的擔保被控股股東惡意利用的案例。證券市場首批退市的上市公司之一的粵金曼，被拖垮的一個重要原因就是大股東粵金曼集團佔用上市公司資金高達9.95億元,這其中,粵金曼僅為粵金曼集團的所屬企業水產發展總公司提供的擔保就高達2.7億元。在上述階段，上市公司為控股股東或其關聯企業擔保的案例有較多的出現。
2000年6月之前，上市公司的對外擔保多表現為為本公司股東及其關聯方提供擔保。我國的上市公司多數是通過股份制改造從原有國營企業或母公司中剝離出的資產而形成的。因此上市公司與其控股股東之間有著天然的「母子」關系。上市公司由於信譽要比普通企業高，其提供的擔保比較容易獲得銀行的認可。為了解決母公司、控股股東及其附屬企業的債務融資問題，以上市公司的名義為其貸款提供擔保就顯得順理成章。
本來上市公司為母公司或控股股東提供擔保應視為市場經濟下的正常行為，但由於目前我國法律制度還不完善，上市公司三分開不徹底，公司法人治理結構還有待完善。因此，上市公司為本公司股東及其關聯方提供擔保在客觀上放大了正常經營活動的財務風險與經營風險，會在上市公司與其母公司及股東之間形成「債務轉移」。最終，風險會被逐漸「轉嫁」給證券市場上提供擔保的上市公司及證券市場的參與者。
鑒於此，中國證監會於2000年6月發布《關於上市公司為他人提供擔保有關問題的通知》，該通知第二條明確規定：「上市公司不得以公司資產為本公司的股東、股東的控股子公司、股東的附屬企業或者個人債務提供擔保」。從而直接杜絕上市公司為母公司或股東提供擔保所引發的風險。
自上述通知發布後，直接為股東擔保的情況基本得到遏制，但原有為股東已作的擔保難以解除，因此上市公司為股東及其關聯方所作的擔保仍大量存在。同時，上市公司對外擔保更多地表現為上市公司之間的互相擔保。其中，較為著名的是上海、深圳上市公司的「擔保鏈」和部分福建、新疆上市公司的「擔保鏈」。2002年，由於與ST國嘉形成互保鏈，上海的隧道股份、開開實業等上市公司紛紛涉訴，被判承擔擔保責任。ST國嘉的重組也因此困難重重,導致公司最終於2003年走向退市。在ST九州的「擔保鏈」中，ST海洋受到牽連，2001年全年和2002年半年度因此無法扭虧，也被終止上市。2003年上市公司新疆眾和、天山股份等也由於與出現巨虧的啤酒花公司存在互保關系而受到牽連。
2003年，證監會與國資委聯合發布了《關於規范上市公司與關聯方資金往來及上市公司對外擔保若干問題的通知》，對上市公司為股東、控股50％以下子公司和附屬企業擔保進行控制。但公司與關聯方擔保減少的同時，長期以來未能根本解決的上市公司互保及連環擔保的現象卻日益普遍，由此可能形成風險的積累和連鎖反應。2004年度，隨著宏觀調控力度的不斷加強，作為融資附屬物的擔保風險可能隨著借款人資金鏈條的斷裂而集中爆發，互保公司之間可能出現多米諾骨牌效應，導致風險沿著「擔保圈」波及其他公司，引發局部金融債務鏈危機，損害相關公司的商業信譽以及銀行的資產質量，並最終影響到整個證券市場的穩定發展。
上市公司還開始頻頻為子公司擔保。2003年度，僅滬市上市公司就有213家上市公司對子公司發生擔保，擔保金額362億多元。為子公司擔保,已成為上市公司擔保的新趨勢。
巨額對外擔保為不少上市公司帶來了沉重的負擔。一方面，大比例的擔保損失導致上市公司業績大幅下滑，2003年深市上市公司存在擔保損失的有15家，平均的擔保損失為11191萬元，如ST南華西對控股股東巨額擔保涉及訴訟被判決承擔連帶責任，計提預計負債43403萬元，目前已暫停上市。另一方面，擔保所引發的訴訟糾紛大幅度增加。2003年度,僅滬市因擔保而涉訟的上市公司就約有73家,涉訟案件240多起，訴訟標的金額為33億元人民幣。

上市公司對外擔保存在的風險
根據公開披露的資料及監管發現,上市公司擔保及互保中存在的一些現象和特點，需要給予密切關注，並制定對策，加以規范。
1．上市公司對外擔保現象普遍，擔保金額巨大，擔保風險已經遠遠超出了正常的承受能力。根據2003年度報告披露情況，滬市共有365家上市公司存在對外擔保，占公司總數的45％，累計擔保金額935.32億元。深市295家上市公司涉及對外擔保，占公司總數的58％，擔保總額為617億元。其中,滬市擔保總額超過公司凈資產50%的上市公司有41家(其中31家擔保總額超過公司凈資產),深市擔保金額占凈資產50%以上的公司家數有44家，上述公司履行擔保責任的能力值得質疑,更有甚者,一些資產凈值為負值的上市公司仍存在巨額對外擔保，如ST啤酒花。
2．為大股東及其下屬企業提供擔保的現象遠未根除。如2003年末上海就有16家上市公司尚存在為大股東及其關聯方擔保的現象，擔保總金額15億元，其中金額最大的ST棱光達3.88億元。
此外，還有一個值得關注的現象是，個別公司繞過《關於上市公司為他人提供擔保有關問題的通知》，雖然未給股東及其控股子公司或者其他附屬企業擔保，但卻為大股東的控股股東提供了巨額擔保。
3．未經適當審議程序擅自對外提供擔保的現象屢禁不止。部分公司的董事長、總經理甚至其他人員越過董事會，自行以公司名義對外進行擔保，致使公司利益受損。這在一定程度上也暴露出公司治理結構方面的問題。典型的如新疆ST啤酒花，該公司董事長擅自對外擔保金額高達10億並隱瞞擔保事實，2003年最終釀成擔保財務危機。
4．有的公司所擔保的債權期限過長或者所承諾的擔保期間過長，個別上市公司承諾的對外擔保期間長達15年以上。即使被擔保公司目前的經營狀況還可以，也很難肯定十幾年後會是什麼樣子，過長的擔保期間有可能帶來意想不到的風險。
5．擔保事項披露不全面，給判斷擔保風險帶來了困難。上市公司在重大擔保事項的公開披露中，對一些重要的擔保因素沒有詳細披露，或疏於披露，使投資者難以判斷風險。如相當一部分公司沒有明確披露所提供的具體擔保方式，是物的擔保（抵押、質押等），還是人的擔保（保證）；多數公司都沒有明確說明所提供的擔保是一般保證還是連帶責任保證；有部分公司寄希望於由對方提供對等擔保來作為反擔保措施，但事實上這兩者並不是一個概念，對等擔保起不到規避擔保風險的作用。另外，絕大多數公司往往將被擔保債權的貸款期限與擔保期間混為一談，根據擔保法和有關司法解釋，除非有明確約定，保證期間為貸款到期後六個月，即使約定直至貸款還本付息，保證期間也只是貸款到期後二年而不是還清本息為止。

上市公司違規擔保的法律後果
《公司法》第60條第3款規定：「董事、經理不得以公司資產為本公司的股東或者其他個人債務提供擔保」。最高法院2000年12月13日開始施行的「關於適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋」。第4條規定：「董事、經理違反《中華人民共和國公司法》第60條的規定，以公司資產為本公司的股東或者其他個人債務提供擔保的擔保合同無效。除債權人知道或者應當知道的外，債務人、擔保人應當對債權人的損失承擔連帶賠償責任。」第7條規定：「主合同有效而擔保合同無效，債權人無過錯的，擔保人與債務人對主合同債權人的經濟損失，承擔連帶賠償責任；債權人、擔保人有過錯的，擔保人承擔民事責任的部分，不應超過債務人不能清償部分的二分之一」。 因此，對違反《公司法》第60條第3款的行為，應解釋為無效，所簽訂的合同為無效合同。一般認為，《公司法》第60條第3款的立法本意是維護資本確定原則和保護股東和債權人利益。資本確定原則要求股東對公司的投資不能以任何形式撤回，包括以接受公司擔保的形式，公司為股東擔保有違資本確定原則。公司為股東或個人債務提供擔保，可能損害其他股東和債權人利益，因為擔保在多數情況下不需要對價。公司在公司資產上設定擔保屬於設定財產負擔行為，與公司將財產無償贈與一樣，對債權人不利。根據這一立法本意，《公司法》第60條第3款應當解釋為不僅對董事、經理的限制，也是對公司權利能力的限制。董事、經理即便經過公司股東大會或公司董事會授權作的擔保，也在該條限制之內，擔保合同也應作無效處理。
但是，上市公司給股東及其附屬公司提供擔保，其擔保合同違反法律的強制性規定而無效，並未解除上市公司應承擔的相應責任。無論擔保是保證、抵押、質押，上市公司作為擔保人都將應擔保無效而要承擔民事責任，該民事責任屬於合同法上的法定損害賠償責任（《合同法》第58條後段）。該責任的構成也是以擔保合同無效、擔保人對擔保合同的無效有過錯、債權人因此受到損失為要件。其中，作為擔保人的上市公司對擔保合同的無效的過錯是劃分擔保人、債權人、債務人在責任承擔上的關鍵，而且擔保人的過錯還應和債權人的過錯結合來考慮。由於前述《公司法》第60條第3款的相關規定，上市公司為股東提供擔保有明確的禁止性規定，因此，作為擔保人的上市公司存在的過錯是顯而易見的。同時在一般情況下，上市公司與其股東之間的投資關系是明顯的，根據證券市場公開原則，債權人對上市公司與其股東的關系是明知的，至少也是應知的，因此無法否認債權人也存在一定程度的過錯。根據最高法院「關於適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋」第7條，擔保合同無效，債權人、擔保人有過錯的，擔保人承擔民事責任的部分，不應超過債務人不能清償部分的二分之一，但實踐中還沒有公開的案例表明，作為債權人的銀行也要承擔一定的風險和責任。

綜上所述，上市公司為股東及其附屬公司提供擔保，盡管其擔保合同因違反法律禁止性規定而無效，但上市公司仍將因此承擔相應的民事賠償責任。
上市公司對外擔保形成風險的深層次根源
上市公司對外擔保或互保，歸根結底是為了融資。從宏觀角度看是調劑短期資金餘缺、優化資源配臵的方式，但從微觀的角度看，上市公司獲取資金的動機有時並非純粹地為了有利於公司的正常生產經營和發展，由於政策、經濟環境等某些不可控因素的影響，同時也由於公司經營和治理方面出現問題，導致了擔保的濫用，反而使得巨額資金被佔用或逐漸蒸發。上市公司為大股東或關聯人擔保，實質上就是大股東或關聯人資金佔用及轉嫁風險的一種形式。同時，當上市公司業績滑坡，喪失了配股、增發或可轉債的資格後，也不得不依賴於貸款，而現行的銀行貸款體制，也使上市公司擔保、互保成為一種普遍的現象。
由於上述原因，盡管有關部門出台了關於對外擔保的規定，但上市公司仍出現了一些新的擔保手法，意圖繞開有關規定，打擦邊球：
1．上市公司控股子公司對外擔保後，再由上市公司給控股子公司提供擔保；目前《公司法》沒有明確規定禁止上市公司控股子公司為上市公司股東或其附屬企業提供擔保，一些公司藉此由子公司為上市公司股東或其附屬企業提供擔保，再由上市公司給控股子公司提供擔保，從而變相達到為股東擔保的目的。證監會會同國資委2003年發布的《關於規范上市公司與關聯方資金往來及上市公司對外擔保若干問題的通知》中雖對納入上市公司合並會計報表范圍的子公司對外擔保作出了與上市公司相同的限制性規定，但法律效力層次不高，在司法訴訟中能否作為依據尚待檢驗。
2．上市公司為大股東貸款提供反擔保；如A公司為大股東貸款提供擔保後，上市公司再為大股東向A公司提供反擔保，從而間接達到為大股東擔保的目的。
3．上市公司為潛在關聯的股東擔保。如上市公司第一大股東擬將股權轉讓給A公司，而上市公司與A公司或A公司的控股子公司簽訂互保協議。
上市公司頻繁出現的巨額對外擔保給上市公司帶來較大風險。一方面，大比例的擔保損失導致上市公司業績大幅下滑，如2001年滬深兩市因擔保而產生損失金額超過1000萬元的上市公司超過40家,其中計提損失金額超過1億元的有12家公司。比較典型的ST石化,公司計提金額高達7.8億元。另一方面，擔保所引發的訴訟糾紛大幅度增加。2002年上半年,因擔保而涉訟的上市公司大約有40家,涉訟案件60多起。而在下半年,有關擔保訴訟的公告更是紛至沓來。

完善監管措施，化解擔保風險。
規范上市公司的對外擔保行為，防範上市公司因對外擔保而產生的風險，是監管中應予以重視的問題。但擔保畢竟屬於企業的正常經營行為，問題的關鍵是如何控制風險。監管應當著眼於阻止違規擔保和適當控制擔保風險，而不是消滅擔保或者給正常的擔保活動增加額外負擔和成本。在擔保問題上，應當給予公司合理范圍內的充分自主和自由。
1．對存在重大對外擔保事項的上市公司加強監管力度，監管部門在日常監管中除公司對外擔保總額指標外，還須跟蹤被擔保公司經營及財務狀況，及時調整上市公司風險分類，關注其異常情況，促使公司作好信息披露，釋放風險。
存在互保現象的上市公司如在同一地域，則監管部門應對雙方的經營及財務狀況重點關注，如互保雙方分處異地，則兩地監管部門應定期進行公司情況通報。
2．加強交易所對上市公司對外擔保的一線監管，就擔保制定更為嚴格的信息披露標准，並督促公司及時披露有關擔保事項。
目前，上市規則要求上市公司對達到標準的擔保及時履行信息披露義務，但只能起到一定的揭示風險作用。監管部門可考慮對公司信息披露制定以下更為嚴格的標准：
（1）以逐筆羅列然後匯總的方式依次披露：被擔保方情況、擔保金額及其占公司凈資產的比例、擔保方式（在保證方式下註明是否為連帶責任保證）、貸款期限、擔保期間、是否有反擔保、是否涉訴、損失計提情況、被擔保人凈資產和資產負債率，內部審議程序及其他有關情況。
（2）對於違規擔保應當單獨披露，並說明整改措施和時間表。
（3）對於互保和連環擔保情況應單獨披露，給投資者了解系統風險的機會。 （4）要求公司披露被擔保方貸款的原因及貸款資金使用項目，以便投資者判斷擔保資金的預計使用效果和風險。 （5）要求公司了解被擔保公司的具體償債計劃並披露相關內容。（目前僅要求上市公司說明被擔保公司是否具有償債能力，公司往往一筆帶過，並未披露實質性的內容。）
（6）說明公司董事會對是否會承擔擔保責任的判斷及理由。 （7）獨立董事就對外擔保事項（非控股子公司），可比照關聯交易的處理，讓獨立董事就該事項發表意見。
3．加大對違規擔保的處罰力度。目前對違反《公司法》、證監會《關於上市公司為他人提供擔保有關問題的通知》的上市公司，多以交易所公開譴責的方式處理。可考慮對一些在擔保中存在重大違規行為的上市公司，進行公開批評並立案稽查，給予相應的行政處罰，樹立典型，以儆效尤。我會對三九醫葯的處理就有類似的良好效果。對違反上述規定給上市公司造成直接經濟損失並負有直接責任的董事、監事、經理等除相關的行政處罰外，還可認定其未履行誠信義務，損害了公司利益，要求上市公司通過法定程序免除該責任人的職務，或認定其為市場禁入者。
4．不斷完善有關法規，堵塞公司利用法規空白變相違規的渠道。除已發布的文件外,可作眼於風險控制對上市公司對外擔保行為作進一步的規范:
（1）上市公司不得為資產負債率過高的公司提供擔保，為同一家公司提供的擔保不得超過本公司擔保總額或者被擔保公司凈資產的一定比例等；
（2）上市公司子公司為上市公司股東或其控股子公司、附屬企業提供擔保，視為上市公司對外擔保，適用上市公司不得為股東及其控股子公司、附屬企業提供擔保的禁止性規定；
（3）要求上市公司在簽訂的對外擔保合同中，除有必要的反擔保等措施外，還應加入適當的保護性條款。（如約定在被擔保方出現對上市公司可能造成嚴重損害的情況時，上市公司可以提前解除擔保合同或將擔保責任轉移至約定的第三方，使該條款具有法律上的效力，使上市公司在危機時處於有利的地位。實踐中如中關村在銀廣廈事件後解除其原有的擔保責任，陸家嘴解除為股東提供的部分擔保，這些措施減少了上市公司的擔保風險或是改正了擔保中的違規行為）；
（4）擔保期間的約定不宜過長。市場經濟中企業的經營狀況不會一成不變，一旦被擔保企業經營業績等基本狀況發生根本變化，喪失還債能力，償債風險便會轉移到上市公司身上。因此，在上市公司為他人擔保時，約定的擔保期間以不超過一年為宜，之後可通過續約的方式逐年延長擔保期限，避免承擔過長的擔保風險；
（5）上市公司對其子公司進行擔保,應由公司總部進行全面控制,增加監控力度。上市公司應對此制訂了一套具體的操作規則和風險控制制度，包括對貸款額度的限制,對子公司資產負債率、流動比率、速動比率等指標的規定，條件許可的可要求採取資產抵押或質押的辦法，以求最大限度的控制風險。
以上風險控制措施可由上市公司通過股東大會決議或董事會決議，或者在內控制度或公司章程中予以確定。
5．完善法人治理結構，強化上市公司內控和決策審批程序。
實踐中上市公司董事長或總經理未經合法程序，超越許可權對外簽訂擔保合同的現象時有發生，顯示公司法人治理結構不完善，約束機制未產生作用。根據《關於上市公司為他人提供擔保有關問題的通知》以及《關於規范上市公司與關聯方資金往來及上市公司對外擔保若干問題的通知》，上市公司為他人提供擔保必須經董事會或股東大會批准。應明確董事會對外擔保許可權，超過許可權的需報股東大會批准。股東大會未批準的，上市公司不能對外提供擔保，杜絕越權擔保的出現。
上市公司應在內部建立完善透明的擔保審批制度。同時，上市公司也應避免層層授權，將本應由股東大會決定的擔保事項授權由董事會決定，董事會往往又進一步授權由董事長或總經理行使權力。導致董事長或總經理個人隨意簽訂巨額對外擔保合同，產生大量或有負債，導致難以控制的風險。
上市公司為他人提供擔保屬於關聯交易行為的，必須按照《上市公司章程指引》、《證券交易所上市規則》等規定，通過相應的公司機關表決，並履行迴避表決、信息披露等義務。防止潛在、隱蔽的關聯交易損害中小股東利益，在這方面獨立董事應發揮評估、鑒別、參與決策的作用。

㈨ 求一篇關天信貸貸款三查和不良貸款防控的表態文章，好的追加200分~謝謝

貸款「三查」是指貸前調查、貸時審查和貸後檢查。貸前調查是指貸款發放前銀行對貸款申請人基本情況的調查，並對其是否符合貸款條件和可發放的貸款額度做出初步判斷；調查的重點主要包括申請人資信狀況、經營情況、申請貸款用途的合規性和合法性、貸款擔保情況等。貸時審查是指審查人員對調查人員提供的資料進行核實、評定，復測貸款風險度，提出審核意見，按規定履行審批手續。貸後檢查是指貸款發放後，貸款人對借款人執行借款合同情況及借款人的經營情況進行追蹤調查和檢查。如果發現借款人未按規定用途使用貸款等造成貸款風險加大的情形，可提前收回貸款或採取相關保全措施。
通過實施貸款「三查」，有利於貸款人較為全面地了解和掌握借款人經營狀況以及貸款的風險情況，及時發現風險隱患，採取相應風險防範和控制措施，保障銀行信貸資金安全。同時，貸款「三查」制度執行情況，也是在貸款出現風險後，對相關責任人員進行責任追究或免責的重要依據。
不良貸款是指出現違約的貸款。一般而言，借款人若拖延還本付息達三個月之久，貸款即會被視為不良貸款.不良貸款產生的主要原因是銀行經營管理水平不高，風險防範能力不強，不良貸款是銀行貸款粗放式經營的必然結果。盡管信用貸款和擔保貸款的比重在提高，但擔保貸款的有效性和安全性仍然很成問題，貸款債權的保障程度低；貸款「三查」等信貸管理制度不健全或執行時流於形式，貸款權、責、利嚴重脫節，重貸輕管，重放輕收，重存輕貸；信貸隊伍整體素質不高，有些掌握貸款發放權力的銀行工作人員業務素質差，造成貸款決策失誤甚至貸款被騙，或者不能有效制止企業逃債，有的因為思想素質差，發放「人情貸款」，甚至不惜以貸謀私，從而造成信貸資產流失，等等。
長期以來，中國企業一直不是真正自主經營、自負盈虧的市場競爭主體。改革開放以後，這一狀況雖然有所
改善，但並沒有從根本上加以改變，一些企業吃銀行信貸資金「大鍋飯」的思想依然比較嚴重，信用觀念不強，主要表現為「倒逼」銀行貸款，逃避銀行債務。導致企業償債能力太低的原因是多方面的，有企業自身的原因，也有企業外部的原因，如有些企業或項目沒有進行周密的可行性研究，或可行性研究結論是不能上，但有些領導卻拍著胸脯上了，造成決策失誤；企業經營管理不善，投入產出率低，經營效益不好；企業的社會負擔和其他負擔沉重，承擔著部分政策性職能，使企業舉借的大量資金被用於非生產性開支，等等。在中國過去的政治、經濟體制下，政企不分，地方黨政領導為了求得地方經濟的增長，必然會要求銀行提供貸款支持，經濟的粗放式增長是貸款粗放式經營的結果。在新的形勢下，一些地方黨政領導地方保護主義和本位主義思想嚴重，只考慮本地區的局部利益和眼前利益，為一些企業逃廢銀行債務提供「保護傘」，對銀行的保全資產工作橫加干預，而且中國現有法律對債權人明顯保護不夠，對債務人缺乏約束，銀行債權保護得不到法律的充分支持。
總結：銀行需要加大和咨詢企業的合作，做好對貸款企業或個人的貸前評估。如果銀行了解你這個企業做的買賣根本不掙錢，那即使他賬面再好也不能貸。那些人情貸和政府幹預的貸款風險就不是我們能防控的了。如水利基建貸款。。明知道是虧的了，絕對收不回來的，政府讓你貸，你貸不貸？就當給社會做貢獻了唄。

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美國次貸危機 誰是罪魁禍首

美國次貸危機，從2006年春季開始逐步顯現到去年爆發，至今已經經歷了4次大的沖擊波。第一波沖擊始於去年8月份。當時危機開始集中顯現，大批與次級住房貸款有關的金融機構破產倒閉，美國聯邦儲備委員會被迫進入「降息周期」。
第二波沖擊始於去年年底至今年年初，花旗、美林、瑞銀等全球著名金融機構因次級貸款出現巨額虧損，市場流動性壓力驟增，美聯儲和一些西方國家銀行被迫聯手干預。
第三波沖擊發生於今年3月份，美國第五大投資銀行貝爾斯登瀕臨破產，美聯儲緊急向其注資，並大幅降息75個基本點。
第四波沖擊發生於7月。美國兩大住房抵押貸款融資機構美國聯邦國民抵押貸款協會（房利美）和美國聯邦住宅抵押貸款公司（房地美）陷入困境。美聯儲擬注資250億美元。
美國為什麼會爆發次貸危機，誰是罪魁禍首？
這要從次級貸款說起。 美國抵押貸款市場分「次級」(Subprime)及「優惠級」(Prime)，它是以借款人的信用條件作為劃分界限的。次級貸款，指的就是貸款機構向信用程度差和收入不高的借款人提供的以所購房屋為抵押的住房貸款。
2001年至2004年，美聯儲實施低利率政策刺激了房地產業的發展，美國人的購房熱情不斷升溫，次級抵押貸款風靡一時。過去兩年，隨著美聯儲17次加息，美國房地產市場逐步出現降溫跡象，但是次級抵押貸款市場也並未因此而停住腳步。
放貸機構為了競爭，不斷放鬆放款條件，一些貸款機構甚至推出了「零首付」、「零文件」的貸款方式，即借款人可以在沒有資金的情況下購房，且僅需申報其收入情況而無需提供任何有關償還能力的證明。寬松的貸款資格審核成為房地產交易市場空前活躍的重要推動力，但也埋下了危機的種子。
與此同時，次級抵押貸款被證券化了。次級住房抵押貸款證券化，指的是將缺乏流動性但又能夠產生可預期的穩定現金流的次級住房抵押貸款匯集起來，通過一定的結構安排對貸款的風險與收益要素進行分離與重組，再配以相應的擔保和升級，將其轉變為可以在金融市場上出售和流通的證券。次級抵押貸款證券，被美國的金融機構做到了全世界，危機發生，全球就為美國的次級債買單。
在進行次級抵押貸款時，放款機構和借款者都認為，如果出現還貸困難，借款人只需出售房屋或者進行抵押再融資就可以了。但事實上，由於美聯儲連續17次加息，住房市場持續降溫，借款人很難將自己的房屋賣出，即使能賣出，房屋的價值也可能下跌到不足以償還剩餘貸款的程度。這時，危機就發生了。
危機一旦發生，就必然引起對次級抵押貸款市場的悲觀預期，這就會沖擊貸款市場的資金鏈，進而波及整個抵押貸款市場。與此同時，房地產市場價格也會因為房屋所有者止損的心理而繼續下降。兩重因素的疊加形成馬太效應，出現惡性循環，使得危機愈演愈烈。
分析美國次級住房貸款危機爆發的原因：一是信貸條件的放鬆。從事住房抵押貸款的金融機構放鬆了貸款的條件，使那些信用條件不符合相應貸款的個人承受了難以支付的還本付息的負擔；二是市場利息的上升。市場利率的不斷提高，使房屋價格上漲放緩並下跌，從而使借貸的還款壓力增大；三是抵押貸款證券以及信用衍生產品的過程忽視和掩蓋了原始貸款中存在的信用風險；四是評級公司對次級證券的評級過高；五是投資者的信心受挫，從而大量拋售手中持有的次級債券。

美國次貸危機對世界經濟及我國的影響

美國次貸危機首先影響到美國經濟的發展。受沖擊最大的是美國的銀行業。從抵押貸款領域到資產證券化領域的損失造成了銀行間流動性的崩潰。
7月初，加利福尼亞州印地麥克(In－dyMac)銀行因財政困難被聯邦政府接管，成為美國歷史上第三大破產銀行。7月25日，內華達州的第一國民銀行和加州的第一傳統銀行又宣布破產。至此，今年以來美國已有7家銀行破產。
即使是花旗、美聯銀行等大銀行，業績也讓人失望。以美聯銀行為例，該銀行公布的第二季度虧損額達到了88.6億美元，而去年同期為盈利23.4億美元。為應對危機，美聯銀行已大幅降低分紅並裁減員工1萬餘人。
在恐慌性情緒下，許多美國銀行業股票被拋售，銀行擠兌現象不斷增多。印地麥克銀行雖被聯邦儲蓄保險公司接管，但許多儲戶還是連夜排隊准備取走存款。擠兌問題更使一些中小銀行風險進一步加大。今年下半年，無疑將是美國銀行業的一個陣痛期，其能否很快走出困境，關鍵還在美國房市的走勢。
次貸危機對美國經濟的影響，更為嚴重的是，它可能會讓美國經濟進入一次衰退，而且可能會是比較長時期的衰退。而美國經濟如果進入衰退，全球經濟都有可能會出現衰退。
次貸危機對世界經濟的影響，首先是全球市場上的流動性出現短缺。為了解決流動性問題，美國的利率和匯率雙雙下調。利率和匯率的下調從而造成了世界性的通貨膨脹壓力。
美國資貸危機對中國經濟的影響不可忽視。如果從直接的渠道來看，對中國經濟的影響並不是很大。次貸危機使中國金融機構所購入的次級債券受到價格下跌的損失，但由於中國金融機構購入的次級債券的量不是很大，所以這部分的損失不會很大。
美國資貸危機對中國經濟影響，主要是間接的影響，它表現在：一是由於美國政府降低利率，使大量的外匯資金流入中國造成中國外匯激增，從而造成了中國面臨著輸入性通貨膨脹的巨大壓力。
二是影響中國的出口。由於次級貸款危機的影響，美國的經濟開始放緩，這些都會影響到美國人的收入和財富。美國人的收入和財富縮水之後，他就會減少消費，減少對進口產品的消費，這樣美國也就會減少對中國產品的進口需求。
而進出口貿易是拉動中國經濟增長的一駕馬車，去年經濟的增長，有2.5個百分點是進出口拉動的。據測算，今年中國的出口增幅，有可能下降到百分之十幾，甚至有可能出現一位數的增長。

次貸危機對中國的警示與防範措施

美國次貸危機，給中國的金融安全敲響了警鍾。
次貸危機的源頭，是美國房地產金融機構在市場繁榮時期放鬆了貸款條件。中國商業銀行應該充分重視美國次貸危機的教訓，第一應該嚴格保證首付政策的執行，杜絕出現零首付的現象；第二應該採取嚴格的貸前信用審核，避免出現虛假按揭的現象；第三要加強宏觀經濟運行的分析，高度關注經濟周期波動可能帶來的風險；第四要做好預警，控制規模與風險；第五金融監管部門要加強監管，防範和制止金融機構違規發放不符合條件的貸款。
在美國次級房屋抵押貸款證券化過程中，次貸不僅很快衍生出各種金融產品，還被分配到各種金融機構的投資產品組合之中。對沖基金及其他高杠桿機構以其財務杠桿工具幾十倍、甚至上百倍地放大與次級債有關的各種交易，這導致衍生產品價值與其真實資產價值之間的聯系被完全割斷，放大了相關投資和交易風險。
因此，中國金融機構在進行金融創新和產品設計時，以及每一單合約執行過程中，應吸取這一教訓，按照謹慎經營原則，合理評估無風險約束下的放貸行為與潛在風險的平衡，防患於未然。
美國次貸危機的最大警示在於，要警惕為應對經濟周期而制訂的宏觀調控政策對某個特定市場造成的沖擊。導致美國次貸危機的根本原因在於美聯儲加息導致房地產市場下滑。中國為了減輕次貸危機帶來的通脹壓力，實行緊縮的貸幣政策和財政政策，央行多次提高利率並提高了存款儲備金率。這些政策措施在減緩通脹壓力的同時，也給中國的經濟發展帶來了一些負面影響，中國的股市和房市首當其沖。中國的企業，特別是從事出口貿易的企業，由於利息成本和原材料成本的增加，還有人民幣升值的壓力，其國際競爭力受到了很大的挫傷。
因此，我認為，中國的宏觀緊縮政策需要作出相應的調整，可以考慮以適度放鬆的政策對付目前的形勢。如果採取適度放鬆的而不是強化緊縮的政策，便可以部分抵消人民幣升值和外匯儲備激增的壓力。股市和房市就可以盡快地恢復、企業的融資力和市場競爭力可以大大加強。
總之，美國次級貸款危機不僅會使我們總結國際、國內的經驗教訓，而且還會使我們在宏觀經濟政策的取向上，進行冷靜和客觀的思索，在金融風險的防範機制上採取更加有效的防範措施。