銀保監加大民營企業貸款

『壹』 如何讓金融機構對民營企業「敢貸、願貸、能貸」

民營企業融資難一直存在，相比國企有政府的背書和兜底，民營企業的融資更加市場化，融資難、成本高。這種情況很難在根本上改變，牽涉到更深層次的原因。但是也在積極尋求解決這種矛盾的方法。

這些政策出台以後，情況有多改觀，截至2019年1月末，普惠小微貸款（包括單戶授信1000萬以下的小微企業貸款及個體工商戶和小微企業主經營性貸款）余額9.7萬億元，同比增長17.6%，增速比上年末高2.4個百分點。1月份增加2109億元，增量是上年同期的2.6倍；2019年1月，新發放的1000萬以下小微企業貸款利率平均水平為6.16%，環比下降0.12個百分點，比上年同期下降0.21個百分點；截至2019年1月末，普惠小微貸款支持小微經營主體2165萬戶，1月份增加26萬戶，同比多增7萬戶。可以看出，最近幾個月對小微企業的貸款金額有較大提升，利率也有所降低。主做股權設計、並購，業余股民，愛好搏擊更多好文，歡迎點贊關注

『貳』 銀保監會│防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場

7月30日，銀保監會召開全系統2021年年中工作座談會暨紀檢監察工作（電視電話）座談會，會議強調，要毫不鬆懈地防範化解金融風險。按照「一行一策」「一地一策」原則，加快高風險機構處置。加大對違法違規股東懲處力度。積極應對不良資產集中反彈。嚴防高風險影子銀行死灰復燃。嚴格執行「三線四檔」和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場。深入整治保險市場亂象。依法規范互聯網平台金融業務。研究遏制非法金融活動的長效機制，推動防範和處置非法集資條例落地實施。
以下為全文：
7月27日，銀保監會召開全系統2021年年中工作座談會暨紀檢監察工作（電視電話）座談會，深入學習貫徹總書記「七一」重要講話精神，總結上半年工作，分析當前形勢，安排下半年重點任務。銀保監會黨委書記、主席郭樹清出席會議並講話,駐會紀檢監察組組長、黨委委員李欣然對紀檢監察工作進行安排部署。銀保監會黨委委員、副主席曹宇主持會議，其他黨委委員出席會議。
會議指出，今年以來，銀保監會堅持新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實國務院金融委安排要求，有力推進年初確定的各項任務，銀行保險監管工作「十四五」開局良好。
一是黨史學習教育推動黨員幹部思想進入新境界。認真學習貫徹總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，推動系統黨員幹部切實把學習成效轉化為工作動力。深入開展「我為群眾辦實事」實踐活動，通過清理收費和糾紛調解為消費者挽回損失88億元。
二是助力實體經濟轉型發展有新進展。上半年各項貸款新增13.5萬億元，保險資金運用余額新增1.4萬億元。其中，製造業貸款增加1.7萬億元，涉農貸款增加3.03萬億元。科研技術貸款同比增長23.7%，主要銀行綠色信貸增加超過1萬億元。普惠型小微企業、民營企業貸款較年初分別增長16.4%、8.6%。新發放普惠型小微企業貸款平均利率較去年全年水平下降0.23個百分點。上半年保險賠付達7651億元，同比增長21%。
三是防範化解金融風險取得新成效。高風險機構處置有序推進，高風險影子銀行規模較歷史峰值壓降23萬億元，互聯網平台企業整改加快推進，房地產貸款增速創8年最低。嚴懲違法違規行為，上半年共處罰機構1420家次，累計罰沒11.55億元，處罰責任人2149人次。
四是銀行業保險業改革開放實現新突破。出台公司治理准則，發布董事監事履職評價辦法，印發績效薪酬追索扣回指導意見。累計批復16個省份1807億元地方政府專項債補充資本方案。持續推動車險綜合改革，6月末整體車均保費較改革前下降17%，綜合賠付率上升15個百分點。啟動專屬養老保險試點。加快開放舉措落地，批准貝萊德建信理財、施羅德交銀理財、高盛工銀理財、安聯保險資產管理公司等一批中外合資、外方獨資金融機構籌建或開業。
五是全面從嚴治黨取得新進步。深入推進黨建與監管有機融合，強化系統領導班子和幹部隊伍建設，嚴肅查處郭鴻、李國榮、楊慶和、胡小鋼等涉嫌嚴重違紀違法人員。
會議指出,當前國內外經濟金融形勢正在發生深刻變化，存在諸多不確定因素。全系統要更加緊密團結在以增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，牢記「國之大者」，弘揚偉大建黨精神，把學習貫徹「七一」重要講話激發出的工作熱情轉化為實際行動，齊心協力，真抓實干，不斷開創各項工作新局面。
會議強調，要毫不鬆懈地防範化解金融風險。按照「一行一策」「一地一策」原則，加快高風險機構處置。加大對違法違規股東懲處力度。積極應對不良資產集中反彈。嚴防高風險影子銀行死灰復燃。嚴格執行「三線四檔」和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場。深入整治保險市場亂象。依法規范互聯網平台金融業務。研究遏制非法金融活動的長效機制，推動防範和處置非法集資條例落地實施。
會議指出，要堅定不移推動金融供給側結構性改革。圍繞建立現代企業制度，「一省一策」探索農信社改革模式，提高省級管理機構的履職能力和水平。推進政策性銀行分類分賬改革，規范大型銀行綜合化經營，建立理財公司與母公司的風險隔離機制。引導信託公司轉型發展。研究非銀機構量化監管要求。持續改善地方中小金融機構微觀治理。規范發展第三支柱養老保險。完善健康保險監管制度體系。推動巨災保險試點和立法，將更多的自然災害納入保障范圍。提高安全生產責任保險保障水平。持續抓好高水平對外開放措施落實，進一步改善營商環境，穩定外來投資者預期，全面實施外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度。
會議強調，要不斷提升金融服務實體經濟能力。圍繞國家「十四五」規劃，引導銀行保險機構增加中長期資金供給，精準支持水利工程等重大項目建設，積極推進國家區域發展戰略實施。研究出台銀行業保險業支持科技自立自強的指導意見。圍繞支持實現碳達峰、碳中和，創新發展綠色金融，支持傳統高碳企業降耗升級、綠色轉型和安全保供。圍繞改善經濟社會薄弱環節金融服務，繼續實施系列紓困政策，不斷改善小微企業金融服務。建立金融服務綠色通道、簡化理賠流程，全力支持抗洪救災和災後重建，保障企業居民應急金融需求。推動實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，助力補齊農業農村基礎設施短板。鼓勵銀行保險機構數字化轉型，提升服務精準性和有效性。
會議要求，要進一步加強監管能力建設。深入開展調查研究，提升專業研究分析水平。持續完善風險監測預警體系和監管評級制度，發揮非現場監管和現場檢查合力，增強風險預警研判能力。遵循憲法宗旨和立法精神，加大監管處罰力度，切實解決金融領域違法違規成本過低問題。夯實監管數據基礎，有效整合數據資源，加強信息安全保障，增強數字化監管能力。優化人力資源配置，加強監管聯動，持續提升系統監管能力。
會議強調，要深入推進全面從嚴治黨。繼續深入開展黨史學習教育，把學習貫徹「七一」重要講話精神，作為當前和今後一個時期的重大政治任務，在全系統廣泛深入地開展起來。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，把「兩個維護」作為最高政治原則和根本政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。持續提升黨建工作質量，嚴肅黨內政治生活，強化政治教育和政治引領。不斷提升「兩個責任」落實質量，推動全面從嚴治黨各項任務落實。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持重實干、重實績、重基層的鮮明用人導向，引導黨員幹部在風險處置一線、重大斗爭前線、艱苦吃勁崗位經受鍛煉，增長才幹。
會議要求，系統各級紀檢監察機構要把黨史學習教育開展情況作為政治監督重點，強化監督檢查，推動黨史學習教育走深走實。要繼續做好金融支持經濟持續恢復和高質量發展等專項清理、整改「三轉」不到位等專項工作，進一步提升監督質效。要堅持不懈正風肅紀反腐，持續加大腐敗案件的查處力度，探索建立金融反腐與處置金融風險統籌銜接機制。堅決查處違反中央八項規定精神問題，始終保持懲治「四風」高壓態勢。嚴格依規依紀依法辦案，堅持查辦案件與以案促改、以案促治一體謀劃，扎實做好查辦案件「後半篇」文章。加大監管部門、行業組織、金融機構的協同互動，深入推進清廉金融文化建設。堅持打鐵必須自身硬，加強紀檢監察隊伍建設，不斷提升監督執紀能力水平。
會議強調，要壓實系統和機構各級黨委書記安全生產第一責任人的責任，做好各類極端氣象災害和其他災害的應急應對，科學抗災救災，全力保障幹部職工生命財產安全。堅決克服麻痹思想，落實落細疫情防控各項工作要求。
於學軍同志，各首席，審計署金融審計二局，駐會紀檢監察組辦公室，機關各部門、金融工會、各監事會辦公室局以上幹部、各在京會管單位主要負責同志、紀委書記在主會場參加會議。各銀保監局、銀保監分局有關負責同志分別在一級、二級分會場參加會議。

『叄』 重磅！央行鼓勵銀行機構適當下調貸款利率！支持相關企業抗疫！

2月1日下午，中國人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、外匯局聯合出台了《關於進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》內容包括五部分，共30條措施。
  《通知》提及，對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響。
  對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延後還款期限。
  此外，減免疫情嚴重地區公司上市等部分費用。
  通知全文如下：
  新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來，黨中央、國務院高度重視。金融系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，主動作為，確保金融服務暢通，支持各地疫情防控，發揮了積極作用。當前，疫情防控正處於關鍵階段。為切實貫徹落實中共中央《關於加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》精神和中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組工作部署，進一步強化金融對疫情防控工作的支持，現就有關事宜通知如下：
  一、保持流動性合理充裕，加大貨幣信貸支持力度
  （一）保持流動性合理充裕。人民銀行繼續強化預期引導，通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，提供充足流動性，保持金融市場流動性合理充裕，維護貨幣市場利率平穩運行。人民銀行分支機構對因春節假期調整受到影響的金融機構，根據實際情況適當提高2020年1月下旬存款准備金考核的容忍度。引導金融機構加大信貸投放支持實體經濟，促進貨幣信貸合理增長。
  （二）加大對疫情防控相關領域的信貸支持力度。在疫情防控期間，人民銀行會同發展改革委、工業和信息化部對生產、運輸和銷售應對疫情使用的醫用防護服、醫用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、84消毒液、紅外測溫儀和相關葯品等重要醫用物資，以及重要生活物資的骨幹企業實行名單制管理。人民銀行通過專項再貸款向金融機構提供低成本資金，支持金融機構對名單內的企業提供優惠利率的信貸支持。中央財政對疫情防控重點保障企業給予貼息支持。金融機構要主動加強與有關醫院、醫療科研單位和相關企業的服務對接，提供足額信貸資源，全力滿足相關單位和企業衛生防疫、醫葯用品製造及采購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關、技術改造等方面的合理融資需求。
  （三）為受疫情影響較大的地區、行業和企業提供差異化優惠的金融服務。金融機構要通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、實施差異化的績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區的金融供給能力。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業，以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業，特別是小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響。各級政府性融資擔保再擔保機構應取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費。對受疫情影響嚴重地區的融資擔保再擔保機構，國家融資擔保基金減半收取再擔保費。
  （四）完善受疫情影響的社會民生領域的金融服務。對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延後還款期限。感染新型肺炎的個人創業擔保貸款可展期一年，繼續享受財政貼息支持。對感染新型肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶，金融機構要優先處理，適當擴展責任范圍，應賠盡賠。
  （五）提高疫情期間金融服務的效率。對受疫情影響較大領域和地區的融資需求，金融機構要建立、啟動快速審批通道，簡化業務流程，切實提高業務辦理效率。在受到交通管制的地區，金融機構要創新工作方式，採取在就近網點辦公、召開視頻會議等方式盡快為企業辦理審批放款等業務。
  （六）支持開發性、政策性銀行加大信貸支持力度。國家開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行要結合自身業務范圍，加強統籌協調，合理調整信貸安排，加大對市場化融資有困難的防疫單位和企業的生產研發、醫葯用品進口采購，以及重要生活物資供應企業的生產、運輸和銷售的資金支持力度，合理滿足疫情防控的需要。
  （七）加強製造業、小微企業、民營企業等重點領域信貸支持。金融機構要圍繞內部資源配置、激勵考核安排等加強服務能力建設，繼續加大對小微企業、民營企業支持力度，要保持貸款增速，切實落實綜合融資成本壓降要求。增加製造業中長期貸款投放。
  （八）發揮金融租賃特色優勢。對於在金融租賃公司辦理疫情防控相關醫療設備的金融租賃業務，鼓勵予以緩收或減收相關租金和利息，提供醫療設備租賃優惠金融服務。
  二、合理調度金融資源，保障人民群眾日常金融服務
  （九）保障基本金融服務暢通。金融機構要根據疫情防控工作需要，合理安排營業網點及營業時間，切實做好營業場所的清潔消毒，保障基本金融服務暢通。金融機構要加強全國范圍特別是疫情嚴重地區的線上服務，引導企業和居民通過互聯網、手機APP等線上方式辦理金融業務。
  （十）加強流通中現金管理。合理調配現金資源，確保現金供應充足。加大對醫院、居民社區以及應急建設項目等的現金供應，及時滿足疫情物資采購相關單位和企業的大額現金需求。做好現金儲存及業務辦理場地的消毒工作。對外付出現金盡可能以新券為主，對收入的現金採取消毒措施後交存當地人民銀行分支機構。
  （十一）確保支付清算通暢運行。人民銀行根據需要，放開小額支付系統業務限額，延長大額支付系統、中央銀行會計核算數據集中系統運行時間，支持金融機構線上辦理人民幣交存款等業務。人民銀行分支機構、清算機構及銀行業金融機構要做好各類支付清算系統、中央銀行會計核算數據集中系統的正常安全運營，開通疫情防控專用通道，保障境內外救援和捐贈資金及時劃撥到位、社會資金流轉高效順暢。
  （十二）建立銀行賬戶防疫「綠色通道」。銀行業金融機構要在風險可控的前提下，做好與防控疫情相關的銀行賬戶服務工作，簡化開戶流程，加快業務辦理。要積極開辟捐款「綠色通道」，確保疫情防控款項第一時間到達指定收款人賬戶。減免銀行業金融機構通過人民銀行支付系統辦理防控疫情相關款項匯劃費用。鼓勵清算機構、銀行業金融機構對向慈善機構賬戶或疫區專用賬戶的轉賬匯款業務、對疫區的取現業務減免服務手續費。
  （十三）加大電子支付服務保障力度。支持銀行業金融機構、非銀行支付機構在疫情防控期間，採用遠程視頻、電話等方式辦理商戶准入審核和日常巡檢，通過交易監測強化風險防控。鼓勵清算機構、銀行業金融機構和非銀行支付機構對特定領域或區域特約商戶實行支付服務手續費優惠。銀行業金融機構、非銀行支付機構要強化電子渠道服務保障，靈活調整相關業務限額，引導客戶通過電子商業匯票系統、個人網上銀行、企業網上銀行、手機銀行、支付服務APP等電子化渠道在線辦理支付結算業務。
  （十四）切實保障公眾徵信相關權益。人民銀行分支機構和金融信用信息基礎資料庫接入機構要妥善安排徵信查詢服務，引導公眾通過互聯網、自助查詢機進行徵信查詢。要合理調整逾期信用記錄報送，對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的，經接入機構認定，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經報送的予以調整。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業，可依調整後的還款安排，報送信用記錄。
  （十五）暢通國庫緊急撥款通道。建立財庫銀協同工作機制，及時了解財政部門疫情防控資金撥付安排，隨時做好資金撥付工作。加強對商業銀行相關業務的指導，建立信息反饋機制，及時跟蹤資金撥付情況。人民銀行和商業銀行確保資金匯劃渠道暢通和國庫業務相關系統運行安全穩定，構建疫情防控撥款「綠色通道」。各級國庫部門要簡化業務處理流程和手續，確保疫情防控資金及時、安全、准確撥付到位。
  （十六）切實保障消費者合法權益。金融機構要樹立負責任金融理念，對受疫情影響臨時停業或調整營業時間的網點，要提前向社會公布並主動說明臨近正常營業的網點。金融機構要充分利用線上等方式保持投訴渠道暢通，優化客戶咨詢、投訴處理流程，及時妥善處理疫情相關的金融咨詢和投訴。金融機構要切實加強行業自律，維護市場秩序，不得利用疫情進行不當金融營銷宣傳。
  三、保障金融基礎設施安全，維護金融市場平穩有序運行
  （十七）加強金融基礎設施服務保障。金融市場基礎設施要從工作機制、人員配備、辦公場所、系統運維、技術支持等方面提升服務保障能力，確保發行、交易、清算、結算等業務正常運轉，盡可能實施全流程、全鏈條線上操作。要制定應急預案，對突發事件快速響應、高效處理。要加強與主管部門、市場機構、其他金融基礎設施的溝通，保持業務系統聯通順暢。對受疫情影響較大的地區，要開設「綠色通道」，必要時提供特別服務安排，並降低服務收費標准。
  （十八）穩妥開展金融市場相關業務。金融機構要合理調配人員，穩妥開展金融市場相關交易、清算、結算、發行、承銷等工作，加強流動性管理與風險應對。要合理引導投資者預期，確保金融市場各項業務平穩有序開展。對受疫情影響較大地區的金融機構，要保持正常業務往來，加大支持力度。
  （十九）提高債券發行等服務效率。中國銀行間市場交易商協會、上海證券交易所、深圳證券交易所等要優化公司信用類債券發行工作流程，鼓勵金融機構線上提交公司信用類債券的發行申報材料，遠程辦理備案、注冊等，減少疫情傳播風險。對募集資金主要用於疫情防控以及疫情較重地區金融機構和企業發行的金融債券、資產支持證券、公司信用類債券建立注冊發行「綠色通道」，證券市場自律組織對擬投資於防疫相關醫療設備、疫苗葯品生產研發企業的私募股權投資基金，建立登記備案「綠色通道」，切實提高服務效率。
  （二十）靈活妥善調整企業信息披露等監管事項。上市公司、掛牌公司、公司債券發行人受疫情影響，在法定期限內披露2019年年報或2020年第一季度季報有困難的，證監會、證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統要依法妥善安排。上市公司受疫情影響，難以按期披露業績預告或業績快報的，可向證券交易所申請延期辦理；難以在原預約日期披露2019年年報的，可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。湖北省證券基金經營機構可向當地證監局申請延期辦理年度報告的審計、披露和報備。受疫情影響較大的證券基金經營機構管理的公募基金或其他資產管理產品，管理人可向當地證監局申請延期辦理年報審計和披露。對疫情嚴重地區的證券基金期貨經營機構，適當放寬相關風控指標監管標准。
  （二十一）適當放寬資本市場相關業務辦理時限。適當延長上市公司並購重組行政許可財務資料有效期和重組預案披露後發布召開股東大會通知的時限。如因受疫情影響確實不能按期更新財務資料或發出股東大會通知的，公司可在充分披露疫情對本次重組的具體影響後，申請財務資料有效期延長或股東大會通知時間延期1個月，最多可申請延期3次。疫情期間，對股票發行人的反饋意見回復時限、告知函回復時限、財務報告到期終止時限，以及已核發的再融資批文有效期，自本通知發布之日起暫緩計算。已取得債券發行許可，因疫情影響未能在許可有效期內完成發行的，可向證監會申請延期發行。
  （二十二）減免疫情嚴重地區公司上市等部分費用。免收湖北省上市公司、掛牌公司應向證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統繳納的2020年度上市年費和掛牌年費。免除湖北省期貨公司應向期貨交易所繳納的2020年度會費和席位費。
  四、建立「綠色通道」，切實提高外匯及跨境人民幣業務辦理效率
  （二十三）便利防疫物資進口。銀行應當為疫情防控相關物資進口、捐贈等跨境人民幣業務開辟「綠色通道」。對有關部門和地方政府所需的疫情防控物資進口，外匯局各分支機構要指導轄區內銀行簡化進口購付匯業務流程與材料。
  （二十四）便捷資金入賬和結匯。對於境內外因支援疫情防控匯入的外匯捐贈資金業務，銀行可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶辦理，暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求。
  （二十五）支持企業跨境融資防控疫情。企業辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強對企業資金使用真實性的事後檢查。對疫情防控確有需要的，可取消企業借用外債限額等，並可線上申請外債登記，便利企業開展跨境融資。
  （二十六）支持個人和企業合理用匯需求。銀行應當密切關注個人用匯需求，鼓勵通過手機銀行等線上渠道辦理個人外匯業務。與疫情防控有關的其他特殊外匯及人民幣跨境業務，銀行可先行辦理、事後檢查，並分別向所在地外匯局分支機構、人民銀行分支機構報備。
  （二十七）簡化疫情防控相關跨境人民幣業務辦理流程。支持銀行在「展業三原則」基礎上，憑企業提交的收付款指令，直接為其辦理疫情防控相關進口跨境人民幣結算業務以及資本項目下收入人民幣資金在境內支付使用。
  五、加強金融系統黨的領導，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證
  （二十八）強化疫情防控的組織保障。金融管理部門和金融機構要增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，切實把思想和行動統一到總書記的重要指示精神上來，把打贏疫情防控阻擊戰作為當前重大政治任務，全力以赴做好各項金融服務工作。
  （二十九）做好自身的疫情防控工作。金融管理部門和金融機構要完善疫情應對工作機制，持續關注員工特別是從疫情較重地區返回員工的健康情況，建立日報制度，加大疫情排查力度，做好員工防疫安排，努力為員工提供必要的防疫用品。
  （三十）配合地方政府加強應急管理。金融管理部門和金融機構要按照屬地原則，配合當地政府做好組織協調，及時處理突發事件。服從當地政府防疫安排，對防控疫情需要徵用的人員車輛、設備設施等，不得推諉拒絕。各單位要繼續嚴格執行應急值守制度，確保政令暢通。
  各單位在執行中遇到的情況請及時報告。
  2020年1月31日
  中國人民銀行 財政部 銀保監會 證監會 外匯局

『肆』 上海出台19條措施加強金融服務民企

6月11日下午，中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳轉發了《市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監局、上海證監局關於貫徹〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加強金融服務民營企業的若干意見〉的實施方案》。該《方案》共提出了19條工作措施，全文如下：
為貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加強金融服務民營企業的若干意見》，切實加強對上海民營企業的金融服務，提出如下實施方案。
一、明確總體要求
落實中央經濟工作會議和全國金融工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持公平公正、聚焦難點、壓實責任、標本兼治原則，按照上海加快建設「五個中心」、全力打響「四大品牌」和推動高質量發展要求，發揮金融市場齊全、金融機構集聚優勢，深入推進金融供給側結構性改革，多方合力，綜合施策，實現各類所有制企業在融資方面得到平等待遇，確保對民營企業的金融服務得到切實改善，融資規模穩步擴大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降並穩定在合理水平，民營企業融資難融資貴問題得到有效緩解，充分激發上海民營經濟的活力和創造力，推動上海民營經濟不斷發展壯大。
二、發揮貨幣信貸工具導向支撐作用，引導金融機構加大信貸投放力度
(一)充分發揮定向降准、再貸款等定向調控功能。認真落實普惠金融定向降准政策。將不少於100億元的再貸款額度聚焦用於科技創新、先進製造業等重點領域民營小微企業。商業銀行運用再貸款資金發放的民營企業貸款加權平均利率要低於運用其他資金發放的同期同檔次貸款加權平均利率。引導開發性、政策性銀行運用抵押補充貸款資金加大對科技創新和外貿領域民營企業的信貸投放力度，有效降低企業融資成本。
(二)加大對民營企業票據融資支持力度。對民營企業票據再貼現不設單張和總額限制，對符合要求的民營企業票據再貼現重點傾斜。力爭每年辦理民營企業和科技型小微企業再貼現超過150億元。依託上海票據交易所再貼現系統，進一步簡化審核程序，提高再貼現辦理效率，盤活存量，用好用足限額。
(三)強化對宏觀調控工具實施效果的考核。依託宏觀審慎評估和信貸政策導向效果評估，強化對調控工具實施效果的考核，建立完善民營企業信貸專項評估指標，引導商業銀行加大對民營企業信貸投放力度。對支持成效突出的商業銀行，在人民銀行金融機構評級中予以體現，在200億元常備借貸便利額度內優先給予流動性支持。
(四)提升民營企業跨境金融服務水平。商業銀行和第三方支付機構可依託自由貿易賬戶，為民營企業開展的具有真實貿易背景的跨境電子商務交易提供更加便捷的本外幣跨境結算服務。商業銀行要為有需求的民營企業提供多模式、更優惠的跨境貿易融資支持，降低民營企業資金成本。商業銀行可按照規定為符合條件的海外引進人才開立境外個人自由貿易賬戶，並按照規定提供與其境內外就業和生活相關的各項金融服務。
三、推動商業銀行多措並舉，建立「敢貸、願貸、能貸」長效機制
(五)落實民營企業公平信貸原則。商業銀行在貸款審批中，不得對民營企業設置歧視性要求。同等條件下，民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致。金融監管部門對商業銀行實施公平信貸專項考核，形成貸款戶數和金額並重的考核機制。明確民營企業貸款統計口徑，按季監測商業銀行民營企業貸款情況。商業銀行在新發放公司類貸款中，要進一步提高民營企業貸款比重。研究出台新一輪小微企業信貸風險補償和獎勵政策，增強商業銀行對民營企業信貸投放積極性。
(六)完善績效考核機制和盡職免責制度。商業銀行要提高民營企業金融業務在全行的考核分值權重，加大正向激勵力度，將民營企業業務考核指標完成情況和監管政策落實情況納入監管考核評價體系。落實授信盡職免責制度，重點明確對分支機構和基層人員的盡職免責認定標准和免責條件，將授信流程涉及的人員全部納入盡職免責評價范疇。
(七)優化民營企業貸款期限和流程。商業銀行要為民營企業合理設置流動資金貸款期限，研發適合中長期項目和購置固定資產用途的貸款產品。積極探索建立貸款全流程限時制度，按照業務類別，對民營企業貸款辦理時限做出明確承諾，精簡耗時環節。商業銀行要結合自身實際，將一定額度信貸業務審批權下放至分支機構。
(八)加大續貸政策落實力度。商業銀行要在守住風險底線基礎上，加強續貸產品開發和推廣，面向符合要求的民營企業推廣無還本續貸模式。合理提高續貸業務在民營企業貸款中的比重，簡化續貸辦理流程，支持正常經營的民營企業融資周轉「無縫銜接」。對貸款到期有續貸需求的民營企業，商業銀行要提前主動對接。
(九)創新民營企業信用融資產品。落實「中小企業千家百億信用融資計劃」，未來3年內，為優質民營中小企業提供信用貸款和擔保貸款200億元。把主業突出、財務穩健、大股東及實際控制人信用良好作為授信主要依據，合理提高信用貸款比重。發揮市中小微企業政策性融資擔保基金增信作用，不斷創新服務民營企業的貸款擔保產品，對民營中小微企業擔保貸款中信用貸款比重不低於90%。深化銀保合作機制，更好發揮保險對民營企業融資的增信分險功能。商業銀行要進一步加強金融科技應用，深度挖掘自身金融數據和外部徵信數據資源，積極探索和推廣線上信用貸款業務模式。
四、發揮上海多層次資本市場優勢，拓寬民營企業直接融資渠道
(十)支持民營企業上市融資和債券融資。配合推進在上海證券交易所設立科創板並試點注冊制，支持上海民營科創企業在科創板上市。支持符合條件的民營企業在主板、中小板、創業板、新三板上市掛牌、並購重組和再融資。開展上市掛牌培訓輔導和政策服務，建立市、區兩級擬上市掛牌企業資源庫，積極培育上市掛牌資源。支持民營企業發行公司債、企業債、創新創業債、私募可轉債等債務融資工具。支持商業銀行、證券公司等金融機構通過創設信用風險緩釋工具、擔保增信等方式，支持暫時遇到困難但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業發債融資。
(十一)提升區域性股權市場的功能。支持上海股權託管交易中心做精做強「科技創新板」，探索完善與上海證券交易所等多層次資本市場合作對接機制。研究設立「文化創意板」。充分利用上海自貿試驗區制度創新優勢，探索境外股權、債權等多種融資方式。
(十二)引導社會資本投資民營企業。從2019年起，連續3年每年增加財政資金10億元，補充上海創業投資引導基金、天使引導基金，引導社會資本加強對初創期民營企業的直接融資支持。實施差異化管理，逐步放鬆對創業投資機構注冊和更名的管制。壯大創業投資和股權投資基金實力，推動形成千億資金規模的股權投資基金。支持保險公司通過投資民營企業股權、債權、資產支持計劃等形式，為符合要求的民營企業提供長期低成本資金支持。鼓勵金融機構設立並購基金，支持民營企業並購重組，做大做強做優。進一步加強稅收政策宣傳，幫助符合條件的創投企業、有限合夥企業的法人合夥人和天使投資個人及時享受稅收優惠。
五、持續優化金融營商環境，提升民營企業金融服務可得性和便捷性
(十三)加強信用信息共享應用。進一步優化上海銀稅互動信息服務平台功能，有序增加實時查詢納稅信用信息項目。加大市場監管、社保等公共信用信息對商業銀行的開放力度，向符合條件的商業銀行開放實時查詢信息接入埠，加強公共信用信息平台建設，促進商業銀行利用有效整合信息加大信貸產品創新力度。加強對商業銀行合規使用信用信息的監管，定期評估商業銀行利用公共信用信息加大信貸投放力度的成效。持續推動小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司等地方金融機構接入人民銀行徵信系統。加大守信激勵和失信懲戒力度。支持浦東新區、嘉定區建設國家社會信用體系示範區。
(十四)健全地方增信體系。支持市中小微企業政策性融資擔保基金與國家擔保基金和我市其他擔保機構開展再擔保業務合作，提高整體抗風險能力，形成國家、市、區三級政策性擔保體系，全方位支持民營企業發展。加快落實市中小微企業政策性融資擔保基金規模擴大至100億元，將民營大中型企業納入擔保業務范圍，不斷優化擔保業務流程，提高擔保風險容忍度，有效提升融資擔保規模。
(十五)提升支付結算服務能力。商業銀行要為民營企業提供開戶便利，開辟多元化電子渠道受理開戶預約，不斷提升民營企業開戶審核效率。商業銀行要為民營企業提供多樣化支付方式，提高資金周轉效率。支持有代收代付業務或集團公司業務需要的民營企業通過開戶銀行，以入網企業身份接入我市支付結算綜合業務系統，提高民營企業資金使用效率。鼓勵民營企業與金融機構在金融基礎設施建設、數據挖掘等方面開展合作。
(十六)化解民營企業流動性風險。發揮100億元上市公司紓困基金作用，以市場化、法治化方式選擇合適標的開展投資，視情逐步擴大基金規模。支持資管產品、保險資金通過金融監管部門認可的私募股權基金等機構，參與化解民營上市公司股票質押風險。鼓勵符合條件的私募基金管理人發起設立民營企業發展支持基金，為符合經濟結構優化升級方向、有發展前景的民營企業提供流動性。對暫時遇到困難的民營企業，商業銀行要按照市場化、法治化原則，不盲目抽貸、斷貸。加快清理我市國有企業拖欠民營企業賬款，嚴防新增拖欠。
(十七)推動民營企業合規經營。民營企業要依法合規經營，主動做好信息披露，積極改善信息不對稱問題。嚴格區分個人家庭收支與企業生產經營收支，規范會計核算制度。加強自身財務約束，科學安排融資結構，規范關聯交易管理，不逃廢金融債務。引導和支持商會建立誠信承諾制度和企業家信用檔案，指導幫助失信企業開展信用修復，為金融支持提供必要基礎條件。
六、加強部門協同，強化金融服務民營企業工作組織保障
(十八)完善協同機制。將金融服務民營企業工作納入我市國際金融中心建設推進機制職責范圍，不定期召開會議進行研究部署，形成國家在滬金融管理部門和市政府相關部門的工作合力。
(十九)加強監督檢查。國家在滬金融管理部門加強對轄內行業的指導和監督，地方金融監管部門負責對地方類金融機構服務民營企業進行引導和督促，地方國資管理部門指導市管金融機構落實服務民營企業的監管要求。加強統計監測和考核評估，適時委託第三方機構開展我市金融服務民營企業政策落實情況評估。對貫徹執行不力的，依法依規予以嚴肅問責，確保各項政策措施落地實施。

『伍』 2021年前銀保監會對企業貸款用途的規定

據新規,銀監會要求各大金融機構要切實加強對於借款人的資質審核,特別是經營用途。如果想要申請信用貸款,那麼必須根據新版徵信和借錢的人提供資料...

『陸』 銀保監：2020年穩妥處置高風險機構 落實"房住不炒"

2020年銀行保險業發展方向如何？銀行保險業是否面臨更為嚴格的監管？金融風險下一步如何治理？
銀保監會近日召開2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議，定調2020年銀行保險發展方向。
2020年，要穩妥處置高風險機構，壓實各方責任，全力做好協調、配合和政策指導。繼續拆解影子銀行，特別要大力壓降高風險影子銀行業務，防止死灰復燃。堅決落實「房住不炒」要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產領域。
2020年工作重點有哪些
2020年，銀行保險業監管重點任務有哪些？
根據記者梳理，銀保監會年度工作會議主要涉及防風險攻堅、普惠金融、金融對外開放、中小銀行治理等幾方面重點內容。
銀保監會強調，要堅決打贏防範化解金融風險攻堅戰；大力做好「六穩」相關工作，推動提升金融服務實體經濟質效，引導資金更多投向重點領域和薄弱環節；全面深化金融供給側結構性改革，提升對外開放水平。
在防風險方面，要穩妥處置高風險機構；繼續拆解影子銀行；嚴防信貸資金違規流入房地產領域；嚴肅查處違法違規搭建的金融集團；深入推進網路借貸專項整治；配合地方政府深化國有企業改革重組；有效防範化解外部沖擊風險。
在金融服務實體經濟質效方面，要抓緊出台商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法；強化對民營企業特別是民營製造業企業金融服務；加強社會服務領域金融支持，落實支持生豬生產金融政策措施；助力打贏脫貧攻堅和污染防治攻堅戰；大力發展綠色金融。
在對外開放方面，今年要進一步擴大對外開放，加快已出台政策落地見效。同時，完善公司治理，全面加強資產和負債質量監管，探索完善銀行保險機構恢復與處置機制，抓緊研究確定國內系統重要性金融機構名單等。
影子銀行、房地產、地方政府隱性債務風險仍是重點工作
2019年，防範化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展。
銀保監會數據顯示，2019年全年共處置不良貸款約2萬億元，商業銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產管理。影子銀行和交叉金融風險持續收斂，三年來影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬億元。問題金融機構得到有序處置，保險領域重點風險得到緩解。
國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，影子銀行、房地產、地方政府隱性債務風險仍然是重點工作，沒有放鬆跡象。
據穆迪測算，2019年前三季度，廣義影子銀行資產減少人民幣2.1萬億元，到第三季度末時降至人民幣59.2萬億元。2019年9月底此類資產占名義GDP的比例為62%，低於2018年年末的68%和2016年末87%的峰值。
此前，《中國銀保監會關於推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》針對有序化解影子銀行風險也提出明確要求：推動業務平穩過渡、規范轉型；逐步清理壓縮不合規的表外理財非標資產投資、表內特定目的載體投資、同業理財等業務規模，嚴控銀信類通道業務；按照業務實質實施一致性、穿透式、全覆蓋風險管理，嚴格適用相應的風險分類、資本佔用和撥備計提等要求等。
銀保監會首席風險官兼辦公廳主任、新聞發言人肖遠企此前表示，影子銀行的治理是有重點的。「不是說影子銀行都不好，這其中也是有合規的。我們治理的是高風險、不合規、加通道的影子銀行，主要是隱藏風險、資金空轉、作為掩蓋金融風險工具的影子銀行等高風險違法違規的金融活動。」
對於網路借貸風險治理，銀保監會稱，網路借貸風險大幅下降，機構數量、借貸余額及參與人數連續18個月下降。
對此，曾剛認為，網路借貸、互聯網保險納入其中，意味著互聯網金融的整治還在進行中，今年有可能進入到收官階段。作為防風險攻堅戰的收官之年，將繼續鞏固過去已取得的成果，防止反彈，機構層面繼續精準拆彈，分類施策。
實際上，自2016年國務院印發《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》後，互金風險專項整治工作已過去三年。2020年互聯網金融嚴監管仍將常態化，行業的主旋律依舊是加速轉型與退出。
網路借貸風險出清方面，根據零壹智庫統計，截至2019年年末，共監測到平台6351家，其中非正常運營平台為6056家，僅有295家平台正常運營，存活率僅為4.64%，不足5%。
截至2019年底，共有9個省及直轄市宣布轄區內平台全部取締，分別是湖南省、山東省、重慶市、河南省、四川省、雲南省、河北省、甘肅省、山西省。
蘇寧金融研究院報告表示，隨著「強監管」以及更多正規持牌機構的介入，互聯網金融「野蠻生長」的時代已然落幕。利用互聯網技術提升金融服務的效率和品質已經逐步成為業界的共識和標配。
此外，會議還強調，房地產金融化泡沫化傾向趨緩，地方政府隱性債務風險逐步化解。市場亂象存量問題持續減少，增量問題得到遏制，一批重大非法集資案件得到嚴厲查處。
2019年8月初，銀保監會辦公廳曾發文決定，在32個城市開展銀行房地產業務專項檢查工作，將嚴厲查處各種將資金通過挪用、轉道等方式流入房地產行業的違法違規行為。
普惠型小微企業貸款余額同比增長超25%
中小企業被稱為中國經濟的「毛細血管」，是名副其實的發展生力軍、就業主渠道，民營和小微企業融資難題在過去一年備受關注。
2019年12月，國務院印發《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，從優化銀行服務體系、完善直接融資制度、健全增信體系等方面對破解民營和小微企業融資難題進行全面部署。
可以說，2019年金融機構服務實體經濟質效不斷提升。
銀保監會數據顯示，2019年人民幣貸款增加17萬億元，較上年多增1.1萬億元。保險資金運用余額約18萬億元，較年初增長9.5%。民營企業貸款累計增加4.25萬億元。普惠型小微企業貸款余額11.6萬億元，同比增長超過25%。5家大型銀行普惠型小微企業貸款增長超過55%，新發放普惠型小微企業貸款綜合融資成本下降超過1個百分點。
1月7日，國務院金融穩定發展委員會第十四次會議強調，要堅持「兩個毫不動搖」，持續加大支持力度，切實民營和小微企業緩解融資難融資貴問題。會議明確，抓緊出台商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法，普惠型小微企業貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高於各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業貸款增速高於20%。這與近期召開的國常會對支持小微企業發展的思路一脈相承。
新網銀行首席研究員董希淼認為，應把民營和小微企業真正當成銀行的「用戶」，從信貸支持、直接融資、增信體系等方面採取有效措施，逐步破解融資難融資貴融資慢等問題，為民營和小微企業改革發展創造更好的貨幣金融環境。
抓緊確定系統重要性金融機構名單
早在2019年4月30日，銀保監會發布《商業銀行金融資產風險分類暫行辦法》，金融資產分類進一步細化。
值得注意的是，此次會議強調，要全面加強資產和負債質量監管，在現有五級分類基礎上，細化分類規則，提高資產分類准確性。盡快制定負債質量監管辦法，提高銀行保險機構，特別是中小機構負債的穩定性和匹配性。
銀保監會表示，要探索完善銀行保險機構恢復與處置機制，會同相關部門抓緊研究確定國內系統重要性金融機構名單。區分系統重要性與非系統重要性機構，實施差異化監管。完善處置程序，壓實處置責任，健全損失分擔機制，形成健康有序的金融治理體系。
在業內專家看來，全面加強資產和負債質量監管，提高銀行保險機構特別是中小機構負債的穩定性和匹配性至關重要。
曾剛表示，現在對整個金融資產的分類更加准確，更能及時反映銀行真實資產質量，「2020年會推廣金融資產分類過渡。」
他認為，總體來講，隨著整個銀行業發展理念逐步趨於理性，加之流動性保持合理充裕，2019年下半年以來，在經歷了個別銀行風險事件沖擊之後，中小銀行的流動性壓力開始逐步緩解，目前流動性分層情況已極大好轉。

『柒』 2019年二月中國銀保監會下發什麼樣的通知

摘要 2019年2月25日，銀保監會發布關於進一步加強金融服務民營企業有關工作的通知。

『捌』 福建省出台銀行機構服務民營企業發展激勵評價

近日，省金融辦、省財政廳、人行福州中心支行、福建銀保監局聯合出台《福建省銀行機構服務民營企業發展激勵評價暫行辦法》，正向引導激勵各銀行機構充分發揮信貸主渠道作用，持續提升服務民營企業的能力，促進全省民營經濟高質量發展。

《辦法》提出，從規模、質量、效率等角度，對銀行機構推動業務發展、落實盡職免責、控制融資成本、加快改革創新等方面展開評價，以全面、充分、及時反映福建省銀行機構服務民營企業發展的成效，推動民營企業金融服務得到切實改善，融資可獲得性、可持續性有效提高，融資難融資貴問題得到有效緩解，進一步激發民營經濟的活力和創造力。
《辦法》以銀行機構服務民營企業的相關指標為評價內容，設置12個評價指標，其中權重10%的為：新增民營企業貸款、新增民營企業貸款戶數、民營企業貸款余額佔比、新增民營企業貸款佔比、新增民營企業貸款戶數佔比、民營企業貸款余額同比增速、小微企業貸款余額同比增速、民營企業貸款利率；權重5%的為：目標制定和完成情況、盡職免責制度建設、銀政擔合作以及金融創新。
為充分發揮政策引導和正向激勵作用，有關部門將按季度開展評價並通報全省，次年2月對上年度表現突出的銀行機構實施正向獎勵。一是對年度評價結果排名前十的授予年度「服務民營企業突出貢獻銀行」，並設置一等獎兩名、二等獎三名、三等獎五名，分別獎勵100萬元、80萬元、50萬元。銀行機構可對服務民營企業工作突出的團隊（或個人）給予適當獎勵。二是發改、工信、財政等部門可將評價結果作為依法合規開展財政性資金管理、獎勵補助以及政府重點項目戰略合作夥伴選擇的參考依據。（記者
王永珍）

『玖』 央行、銀保監會聯合發文，鼓勵並購出險房企的優質項目

近日，人民銀行和銀保監會聯合印發《關於做好重點房地產企業風險處置項目並購金融服務的通知》（下稱《通知》）。接近監管人士對中國證券報記者表示，鼓勵優質房地產企業並購出險房地產企業的項目，是按照市場化方式出清風險的有力舉措。

鼓勵並購出險房企的優質項目

梳理我國房地產市場可以發現，每年都會有一些房地產企業倒閉，但並沒有對市場產生較大影響。這背後很重要的一個原因是，存在著一項重要的風險化解手段——房地產項目並購。

「若某個房地產企業無法繼續經營，那麼其他房地產企業就會將該企業收購或者購買該企業的項目。目前有少數房地產企業出現了風險事件，做好這些大企業在退出過程中的風險化解工作至關重要，項目並購就是其中一項重要手段。」接近監管人士表示，這也是此次人民銀行和銀保監會出台該《通知》的意義所在。

據知情人士透露，近期人民銀行分別與國資委和銀保監會召開了相關會議，一方面鼓勵大型民營企業、央企和國企並購出險和存在困難的房地產企業的優質項目，另一方面也希望大型銀行和股份制銀行能夠積極為並購方提供並購貸款，同時，對出現風險和困難的房地產企業不要抽貸、斷貸。

接近監管人士同時強調，《通知》主要是為了支持重點房地產企業項目的並購，不是為了並購出險房地產企業的股權或房地產企業本身。

實際上，早在12月初，監管部門就表示會合理發放並購貸款。銀保監會新聞發言人日前在答記者問時表示，現階段，要根據各地不同情況，重點滿足首套房、改善性住房按揭需求，合理發放房地產開發貸款、並購貸款，加大保障性租賃住房支持力度，促進房地產行業和市場平穩健康發展。

穩妥有序開展房地產項目並購貸款業務

值得一提的是，《通知》明確，銀行業金融機構要按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，穩妥有序開展房地產項目並購貸款業務。

「《通知》的核心有兩點：一是收購對象是出現風險和經營困難的大型房地產企業的優質項目；二是收購主體自身條件要好，否則有可能拖垮優質房地產企業。」接近監管人士稱。

與此同時，《通知》也在加大債券融資支持力度方面進行了明確——支持優質房地產企業在銀行間市場注冊發行債務融資工具，募集資金用於重點房地產企業風險處置項目的兼並收購。

接近監管人士表示，一方面人民銀行鼓勵銀行業金融機構積極為並購企業發行債務融資工具提供服務，提高發行效率。另一方面，也鼓勵金融機構投資並購債券和並購票據等債務融資工具。

此前交易商協會舉行房地產企業代表座談會，會議表示將優先支持符合房地產調控政策的企業注冊債務融資工具用於並購項目或已售在建項目建設。招商蛇口等企業近期計劃在銀行間市場注冊發行債務融資工具，募集資金用於房地產項目的兼並收購。證監會也表示，支持優質房地產企業發行債券，資金可用於出險企業項目的兼並收購，近期，已有大型優質企業啟動相關債券發行工作。

加強並購貸款風險控制

《通知》從並購融資顧問服務、提高並購服務效率、做好風險管理等方面作出了明確要求。

《通知》提出，積極提供並購的融資顧問服務。鼓勵銀行業金融機構發揮客戶和網路渠道優勢，整合信貸、投行、金融市場的業務資源，提供融資顧問服務。同時，加強與證券公司、會計師事務所等第三方機構的合作，匹配並購雙方需求，提高並購成功率。

在提高並購服務效率方面，《通知》建議從三方面著手，一是加快重點房地產企業項目並購貸款的審批流程，提升全流程服務效率。二是對於風險可控的項目，可以提前啟動盡職調查和信貸審查。三是推動地方政府優化被收購房地產項目預售資金管理，加快權證辦理等支持措施，為並購融資營造良好環境。

在風險管理方面，《通知》要求，銀行業金融機構要按照穿透原則評估項目的合規性。「不能只看項目的表面，還要穿透到底層，查看該項目是否合規，同時要嚴格遵守房地產開發貸款的監管要求，加強並購貸款的風險控制和貸後管理，做好資金用途的監控。」接近監管人士稱。

此外，《通知》明確要建立報告制度和宣傳機制。銀行業金融機構要建立重點房地產企業項目並購貸款的報告制度，按月向人民銀行和銀保監會報告其開展並購金融服務的情況、存在的問題和建議，積極配合並購雙方披露項目並購和金融支持的信息。

『拾』 地方銀保監局推進嚴格監管和供給側改革

中國銀保監會消息，截至2月19日，銀保監會36個派出機構中有21個機構已經召開2021年轄區銀行業保險業監督管理工作會議。記者梳理發現，提升服務實體經濟質效、支持構建新發展格局，毫不鬆懈防範化解金融風險，深化金融供給側結構性改革等，成為銀保監局重點工作。

提升服務實體經濟質量

保障國家重大戰略、重點項目融資需求，加大對先進製造業和戰略性新興產業的中長期資金支持；緊扣新發展格局重點環節提供金融支持；疏通信貸資金流入實體經濟渠道，深入推進普惠金融服務，加強民營和小微企業金融服務，強化綠色金融服務等，成為多地銀保監局的工作部署。

同時，多地銀保監局根據轄區特點，提出精細化和具有針對性的任務。

黑龍江銀保監局指出，引導自貿區內金融機構開展特色化金融服務，支持「一帶一路」和對俄合作項目建設。推進鄉村振興戰略落地見效，支持解決種源「卡脖子」技術攻關、高標准農田建設和農產品精深加工企業發展，支持研發價格型、收入型農業保險產品。

天津銀保監局指出，在支持京津冀協同發展、自貿區創新、重點產業和科技創新等方面展現新作為。安徽銀保監局表示，緊扣長三角一體化發展戰略，圍繞貫徹落實銀行業保險業支持加快融入長三角一體化發展33條措施，積極支持農業保險發展，特色農險佔比超過23%。河南銀保監局指出，精準支持黃河流域生態保護和高質量發展、「一帶一路」、中部地區崛起等。

防範化解金融風險

持續不斷抓好各種存量風險化解和增量風險防範，成為銀保監局工作的重中之重。「嚴監管」態勢將持續。

例如，著力防範化解重點機構、重點業務、重點領域風險，做好不良資產處置，深化法人機構公司治理亂象整治，持續整治影子銀行，深入整治保險市場亂象，加強房地產融資風險管控，嚴格落實房地產貸款集中度管理制度，嚴防銀行資金通過消費貸、經營貸等流入房地產市場等。

遼寧銀保監局提出，在做實資產質量前提下，堅決遏制新增不良，建立不良貸款台賬；嚴厲打擊借冒名貸款、高風險影子銀行業務的新形式新變種、「名不符實」金融產品等銀行業亂象，重點整治銷售誤導、數據造假、強制搭售等保險業違法違規行為，規范銀行保險機構與互聯網平台合作展業，加大對非法金融以及「無照駕駛」打擊力度。

江西銀保監局表示，配合地方政府做好P2P存量風險處置，打擊、治理「校園貸」「現金貸」和電信網路詐騙，營造良好金融生態。廣東銀保監局提出，做好「類信貸」及投資業務信用風險管控，嚴防產業風險向金融風險轉移等。山東銀保監局提出，提前摸排延期還本付息貸款潛在風險。

四川銀保監局表示，實施城商行分類處置，通過不良處置、增資擴股等手段化解風險；督促農合機構抓好存量風險處置和增量風險防控，落實重點村鎮銀行屬地駐行監管機制；嚴防滿期給付與退保流動性風險等。

推進金融供給側改革

多地銀保監局明確，繼續推進金融供給側結構性改革。

北京銀保監局表示，支持中小法人機構多渠道補充資本，夯實機構穩健發展基礎；穩步推進金融機構發起設立，持續豐富市場主體，實現多層次多元化金融供給；深化保險領域改革，在「降價」「增保」基礎上積極創新產品服務；深入推進「證照分離」，繼續推動審批制度改革和簡政放權。

黑龍江銀保監局明確，支持中小銀行多渠道補充資本，加快推動地方政府專項債券補充中小銀行資本政策落地，鼓勵引進支持機構長遠發展的戰略性股東；加強股東股權與關聯交易管理，推動股東依法履行義務、規范行使權利，對違法違規股東及時採取限權等監管措施等。

河南銀保監局提出，持續做好中小銀行公司治理監管評估，支持中小銀行多渠道補充資本；深化全省農信社改革；推進車險綜合改革，規范發展第三支柱養老保險；優化金融機構布局，推動銀保深層次合作。

廣西銀保監局明確，深化農村中小金融機構改革轉型，推動農合機構依法合規、潔凈改制，推進村鎮銀行達標升級；完善法人機構公司治理和內控管理等。

四川銀保監局表示，繼續推進農商行改制工作；推動法人城商行高質量發展，形成核心競爭力；穩妥推進車險綜合改革；有序推進人身險、中介領域改革。