要推動用好中小微企業貸款和普惠小微

1. 河南20條措施扶持中小微企業

觀點地產網訊：2月13日，河南省人民政府發布《河南省應對疫情影響支持中小微企業平穩健康發展若干政策措施》（以下簡稱《措施》），針對中小微企業平穩發展出台了20條具體措施，涉及保障企業復工復產、增加金融+財稅+穩崗支持、減輕企業負擔等方面。
一是全力保障企業有序復工復產，建立復工復產企業清單制度，推動落實復工復產措施，開通「火速辦電綠色通道」，積極推行網上辦公，加強企業用工保障；對各類就業人才服務機構和職業中介機構免費介紹符合條件的求職者在河南省就業的，可按規定給予就業創業服務補助（職業介紹補貼）。
二是對受疫情影響、生產經營暫時遇到困難的企業強化金融支持，實現2020年全省普惠型小微企業貸款增速要高於各項貸款平均增速；鼓勵對中小微企業提供風險補償、轉貸、貼息等服務，確保企業融資成本同比下降、普惠型小微企業貸款綜合融資成本同比降低0.5%；爭取更多符合條件的中小微企業納入國家疫情防控重點保障企業名單，享受有關優惠政策；對2020年新增的全省疫情防控重點保障企業專項再貸款，在落實國家貼息政策基礎上，省財政統籌資金給予不超過1年、25%的貼息支持。
在融資擔保上，政府性融資擔保機構在疫情防控期間新發生的1000萬元以下的中小微企業流動資金貸款擔保業務全部納入增信補償再擔保范圍，擔保機構按政策降低擔保費率，均不超過1%。
三是加大財政扶持力度，支持重點醫療物資生產企業開足馬力生產，多生產的、符合標準的政府兜底采購收儲產品由政府兜底采購收儲。減免相關稅費、延期繳納稅款，對受疫情影響納稅確有困難的企業，依法減免房產稅、城鎮土地使用稅；對生產疫情防控物資的中小微企業，優先落實相關稅費減免政策；對交通運輸、餐飲、住宿、旅遊等受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。
四是減輕企業房租、用能成本、社保繳費等壓力。對承租國有資產類經營用房且受疫情影響不能正常經營的中小微企業，免收1個月房租，減半收取2個月房租，已收取的予以退還；實行「欠費不停供」措施，企業在疫情結束後3個月內補繳各項費用；受影響的中小微企業經批准後可以在最長6個月內緩繳社保、3個月內補辦社保，緩交、申請降低住房公積金繳存比例最低至5%則不超過12個月。
返還失業保險費，延長至2020年12月31日，裁員率標准放寬到不高於5.5%，對參保職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數的20%。對受疫情影響但堅持不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50％；正在享受社會保險補貼和崗位補貼的，延長至2020年6月30日。
此外，河南省還將實施穩崗就業補貼、加強就業創業服務，鼓勵中小微企業盡量不裁員或少裁員。

2. 如何做好落實普惠金融，支持小微企業發展，提升藏區金融服務質量和水平工作

一是鼓勵更多的金融服務供給主體參與農村金融服務。農村貧困和偏遠地區信譽程度高，金融風險小，貸款損失率低，小額信貸市場前景廣闊。國際行動援助的一項調查顯示，小額貸款被許多銀行看作是降低銀行整體風險的一種手段。因此，要打破農村貧困和偏遠地區金融服務成本高的認識誤區，通過制定恰當的定價策略，實現規模經濟，控製成本，提高效率，保持適當的盈利性，吸引更多機構參與到農村金融服務中來。要發揮商業銀行、政策性銀行、小額貸款公司、非政府組織等不同類型機構的各自比較優勢，通過提供多樣性金融服務滿足農村地區不同的金融需求，並將這些分散的零售金融機構整合成為一個有機的普惠金融體系。
二是充分發揮信貸政策的導向作用。積極探索支農再貸款和再貼現管理在推動普惠金融發展中的新模式、新方法，直接和間接地引導各類農村金融服務機構，將更多的金融服務和金融產品供給延伸到農村貧困和偏遠地區，幫助農村貧困和低收入人口走上脫貧致富的道路。
三是深化農村信用體系建設。要指導各銀行業金融機構扎實開展農戶建檔、評級、授信等工作，大力發展農戶小額信用貸款。同時，可以依託農村金融基礎設施的清算和支付結算功能，將農民的存款和消費記錄等現金存量和流量數據納入農村小額信貸和商業銀行支農貸款的信用評級系統，作為輔助手段，擴大信用評級的參考依據，更加真實地反映農民的信用程度和還款能力。
四是加強農村人民幣流通管理與服務。以助農取款為基礎，開辦殘缺污損人民幣兌換、小面額人民幣餘缺調劑以及反假宣傳、反假監測和通信聯絡代理項目，為偏遠農村群眾使用現金、兌換零錢、兌換殘損人民幣提供便利，同時擴大金融宣傳，打擊制販假幣等犯罪行為。
五是開辟農村金融消費維權的新通道。積極開展金融消費維權宣傳，協助金融機構辦理金融消費投訴，按類別指導農民的金融消費投訴維權，解決農民投訴難的問題，進一步加快推進農村金融業健康快速發展。
六是構建農村經濟金融動態監測網路。建立常態化的信息搜集和反饋機制，協助金融機構開展經濟金融運行監測分析與調查研究工作，形成農村覆蓋面廣、情況真實可靠、信息反饋快速的監測網路。
七是依託銀行卡助農取款服務點開展金融知識的宣傳工作。普惠金融體系向貧困和偏遠地區深入的過程，實際上也是金融知識普及、農民金融意識不斷增強的過程。農村金融基礎設施的不斷完善，農村金融知識的宣傳普及，可以使廣大農村地區，特別是貧困和偏遠地區，逐漸認識並接受各類現代金融服務，共享現代化支付體系的發展成果，推動農村金融服務不斷升級，以此彌補金融供給和需求的缺口，使每一個社會成員能夠平等地享受金融服務的權力，將中央提出的「發展金融普惠體系」落到實處。

3. 央行：加大對中小微企業信貸投放

為進一步提升銀行業金融機構中小微企業（含個體工商戶）金融服務能力，強化「敢貸、願貸、能貸、會貸」長效機制建設，人民銀行7月5日發布《關於深入開展中小微企業金融服務能力提升工程的通知》，從大力推動中小微企業融資增量擴面提質增效、持續優化銀行內部政策安排、充分運用科技手段、切實提升貸款定價能力、著力完善融資服務和配套機制等方面，對提升中小微企業金融服務能力提出具體要求。
《通知》要求，加大對中小微企業的信貸投放，優化對個體工商戶的信貸產品服務，擴大普惠金融服務覆蓋面。銀行業金融機構要加大普惠金融科技投入，創新特色信貸產品，開發並持續完善無還本續貸、隨借隨還等貸款產品，提升用款便利度，降低中小微企業融資的綜合財務成本。依託人民銀行徵信中心應收賬款融資服務平台，為供應鏈上下游中小微企業提供融資支持。
為持續優化銀行內部激勵機制安排，《通知》鼓勵銀行業金融機構加大對分支機構普惠小微貸款的考核比重。強化差異化考核，對服務小微企業成效顯著的分支機構，在績效考評、資源分配中予以傾斜，並適當下放授信審批許可權；對服務小微企業工作不力的，要在考核中予以體現並督促整改。進一步提高小微信貸從業人員免責比例，適當提高不良貸款容忍度，鼓勵建立正面清單和負面清單，明確界定基層員工操作規范，免除小微信貸從業人員的後顧之憂。
《通知》強調，各銀行業金融機構要將貸款市場報價利率內嵌到內部定價和傳導相關環節，提升貸款差異化、精細化定價水平，強化負債成本管控能力。其中，要求人民銀行各分支機構要加強存款利率監管，充分發揮市場利率定價自律機製作用，引導銀行業金融機構合理確定存款利率，穩定負債成本。加強對互聯網平台存款和異地存款的管理，依法從嚴處理高息攬儲等違規行為，推動降低中小銀行業金融機構負債成本。
此外，為強化監管部門的保障措施，《通知》明確，人民銀行各分支機構要認真開展小微企業信貸政策導向效果評估，強化評估結果運用，督促銀行業金融機構改進完善中小微企業金融服務；要在前期開展中小微企業融資環境評價試點的基礎上，進一步優化融資環境評價體系。重點關注銀行業金融機構內部資源配置、完善考核評價、盡職免責落實、首貸戶拓展、隨借隨還產品創新等，以及地方政府中小微企業信用信息共享機制、融資擔保和風險補償機制以及不動產、知識產權和應收賬款登記評估建設等，推動地方營造良好融資環境。

4. 普惠小微企業的說法，這到底是什麼意思

這個的意思就是說鼓勵小微企業的發展，在政策上予以幫助，讓他們能夠發展的更加順利，提高經濟活力。

5. 減稅降費、融資支持、減免房租……四部門給2022年降成本工作劃重點

5月10日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行聯合發布《關於做好2022年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，2021年降低實體經濟企業成本工作取得顯著成效，有力支持了市場主體紓困發展，促進經濟持續穩定恢復。2022年，降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將重點組織落實好8個方面26項任務。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，當前，我國經濟發展面臨三重壓力，對於小微企業而言，受疫情沖擊以及經濟下行壓力影響，可能出現生產經營停頓、營業收入下降等情況，同時需要承擔房租、水電費、工人工資等成本，現金流是其面臨的主要困難。

「降成本應精準施策，著力推動降低企業生產經營過程中的各項顯性成本和隱性成本，緩解資金壓力，激發市場活力，同時釋放積極的政策信號，穩定市場信心，恢復良好的市場預期。」李旭紅說。

企業員工通過自助終端查詢納稅信用等信息 圖片來源：新華社記者 宋為偉 攝

對小規模納稅人階段性免徵增值稅

《通知》提出，實施新的組合式稅費支持政策。延續實施扶持製造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，並提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免徵增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半徵收企業所得稅。實施促進工業增長和服務業領域困難行業恢復發展的稅費政策措施。

優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持製造業，全面解決製造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。

《通知》指出，加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。

此外，進一步清理規范涉企收費。《通知》要求，清理轉供電環節不合理加價，支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

記者注意到，今年政府工作報告提出，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。

根據國家稅務總局公布的最新數據，今年4月1日至30日，全國已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上，加上一季度繼續實施的此前出台的留抵退稅老政策退稅1233億元，1-4月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應已經開始顯現。

李旭紅對《每日經濟新聞》記者表示，今年的組合式稅費支持政策不但包含多稅種的減免，同時採用了退稅、減稅、免稅及緩稅等形式多樣的政策工具，對不同規模的企業有序安排享受優惠政策的時點，形成協同效應，促進提升政策的時效，發揮積極的宏觀經濟調節作用。

持續降低制度性交易成本

除了組合式稅費支持政策以外，《通知》還從加強金融對實體經濟的有效支持、持續降低制度性交易成本等諸多方面降低實體經濟企業成本。

在加強金融支持方面，《通知》指出，擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，推動金融機構將LPR下行效果充分傳導至貸款利率，促進企業綜合融資成本穩中有降。

保持普惠性再貸款、再貼現政策穩定性，繼續對涉農、小微企業、民營企業提供普惠性、持續性的資金支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優化監管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。引導金融機構准確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。積極推動碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款落地見效。引導金融機構增加製造業中長期貸款等。

在持續降低制度性交易成本方面，《通知》要求，圍繞打造市場化法治化國際化營商環境，持續推進「放管服」改革，對取消和下放審批事項要同步落實監管責任和措施，建立損害營商環境案例歸集和通報制度。全面實行行政許可事項清單管理。繼續擴大市場准入，開展市場准入效能評估試點，全面建立違背市場准入負面清單案例歸集和通報制度。

深入推進公平競爭政策實施，全面落實公平競爭審查制度，防止出台含有地方保護、市場分割、指定交易等內容的政策舉措。加強反壟斷和反不正當競爭，依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位行為和不正當競爭行為，維護公平有序的市場環境。加強知識產權保護和運用等。

與此同時，《通知》還明確，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。各地可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

《通知》推出的一系列措施如何才能精準惠及企業？李旭紅認為，一方面，可以依託大數據等現代信息技術構建不同類型企業的精準「畫像」，擴大政策的覆蓋面，提升政策落地執行的精準度和有效性。另一方面，降低政策申請及適用門檻，加大宣傳力度，鼓勵企業自主判別、自主申報，同時有關部門加強後期跟進及監督，定期對政策實施效果進行評估，保障企業精準享受政策支持，促進經濟持續穩定恢復。

6. 央行聯合銀保監：落實好中小微企業貸款臨時性延期還本付息等政策

  疫情沖擊下的第一季度，雖然貸款逾期和違約情況增多，不良貸款有所增加，但銀行業仍保持較強風險抵禦能力，各項監管指標均處於較高水平。
  4月26日，央行發布公告稱，央行聯合銀保監會組織召開全國金融精準扶貧工作電視電話會議，要求落實好已出台的各項支持政策，特別是中小微企業貸款臨時性延期還本付息、扶貧小額信貸延長還款期限等。
  金融支持和產業扶貧結合
  根據央行的公告，實施差異化的監管政策，適當增加信貸政策彈性，統籌平衡好信貸投放和信用風險。提高保險保障水平，完善以「農業保險+大病保險」為核心的保險扶貧體系。
  會上進一步明確金融精準扶貧的工作重點。會上指出，各金融機構要繼續認真做好今年金融扶貧的重點工作，聚焦「三區三州」等深度貧困地區和未摘帽貧困縣，用好用足扶貧再貸款等政策工具，繼續加大金融資源投入，力爭實現基礎金融服務全覆蓋。持續推動金融支持和產業扶貧結合，對受疫情影響的扶貧龍頭企業，落實不抽貸、不斷貸、不壓貸的要求。高度重視扶貧領域融資風險，加強貧困地區信貸質量監測，進一步完善扶貧小額信貸政策，管好用好扶貧小額信貸，防止風險累積。
  銀保監會數據顯示，一季度末，銀行業對21.8萬戶產業鏈核心企業提供日常資金周轉支持，余額21.4萬億元；對29.7萬戶產業鏈上游企業提供融資支持，余額5.8萬億元；對35.3萬戶產業鏈下游企業提供融資支持，余額9.3萬億元。
  按照市場化、法治化的原則，對2020年1月25日以來到期的困難中小微企業貸款，實施臨時性延期還本付息安排，免收罰息，不下調貸款風險分類，不影響企業徵信記錄。到3月末，銀行機構已對約8800億元中小微企業貸款本息實施了延期。
  截至3月末，全國普惠型小微企業貸款12.55萬億元，同比增速25.93%，遠高於各項貸款的同比增速。
  4月22日，銀保監會副主席黃洪在國新辦新聞發布會上表示，下一步，銀保監會將繼續抓好政策落地工作，通過加強窗口指導、政策輔導、監測統計、總結評估等，督促指導銀行保險機構用好用足用活相關政策支持，加大銀企溝通協調力度，確保政策落實不打折扣、政策效力不層層遞減，不斷提高企業的獲得感。
  平衡好信貸投放和信用風險
  會議強調，落實好已出台的各項支持政策，特別是中小微企業貸款臨時性延期還本付息、扶貧小額信貸延長還款期限等。實施差異化的監管政策，適當增加信貸政策彈性，統籌平衡好信貸投放和信用風險。提高保險保障水平，完善以「農業保險+大病保險」為核心的保險扶貧體系。
  銀保監相關人士表示，銀行業加大小微企業信貸支持，一季度末普惠型小微企業貸款同比增長25.93%，五家大型銀行新發放普惠型小微企業貸款利率4.4%，在2019年基礎上進一步下降 0.3 個百分點。增加信用貸款，一季度對企業、商戶和個人經營者發放的信用貸款增加2.5萬億元，增量接近去年同期的2倍。優化續貸安排，擴大續貸規模，緩解企業資金周轉壓力，一季度共辦理續貸 5768 億元，其中近九成資金投向中小微企業和個體工商戶。對企業貸款實施延期還本付息政策，目前已對約 8800 多億元貸款本息實施延期還款，同時靈活安排個人住房按揭貸款、消費貸款還款計劃，有效減輕企業和居民還款壓力。
  在利用「農業保險＋大病保險」防止返貧上，中國人保介紹稱，一是因地制宜，開發扶貧專屬產品；二是創新險種，擴展保險產品責任；三是優惠定價，降低保險產品費率。
  例如，在降低保險產品費率上，中國人保「三區三州」深度貧困地區財政補貼型農業保險的保險費率在已降費20%的基礎上，再降低10%-30%，建檔立卡貧困戶意外傷害保險和商業型農業保險的執行費率在備案費率的基礎上降低10%-30%。同時，結合「三區三州」深度貧困地區實際情況，適當放寬扶貧專屬產品條款中的絕對免賠及起賠線設置。

7. 普惠型小微企業貸款定義

普惠小微企業指國家給予小微企業普惠性稅收減免政策。
小微企業是指從事國家非限制和禁止行業，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元等三個條件的企業。
拓展資料：
貸款是銀行或其他金融機構按一定利率和必須歸還等條件出借貨幣資金的一種信用活動形式。廣義的貸款指貸款、貼現、透支等出貸資金的總稱。銀行通過貸款的方式將所集中的貨幣和貨幣資金投放出去，可以滿足社會擴大再生產對補充資金的需要，促進經濟的發展，同時，銀行也可以由此取得貸款利息收入，增加銀行自身的積累。
銀行的貸款利率都是通過電腦根據個人的徵信、收入、工作等資料計算出來的，在其他情況都無法改變的情況下，我們只能保持良好的徵信，盡量按時還信用卡，避免逾期的情況出現。
貸款還款方式：
等額本息還款:即貸款的本金和利息之和採用按月等額還款的一種方式。住房公積金貸款和多數銀行的商業性個人住房貸款都採用了這種方式。這種方式每月的還款額相同;
等額本金還款:即借款人將貸款額平均分攤到整個還款期內每期(月)歸還，同時付清上一交易日到本次還款日間的貸款利息的一種還款方式。這種方式每月的還款額逐月減少;
按月付息到期還本:即借款人在貸款到期日一次性歸還貸款本金〔期限一年以下(含一年)貸款適用〕，貸款按日計息，利息按月歸還;
提前償還部分貸款:即借款人向銀行提出申請，可以提前償還部分貸款金額，一般金額為1萬或1萬的整數倍，償還後此時貸款銀行會出具新的還款計劃書，其中還款金額與還款年限是發生變化的，但還款方式是不變的，且新的還款年限不得超過原貸款年限
提前償還全部貸款:即借款人向銀行提出申請，可以提前償還全部貸款金額，償還後此時貸款銀行會終止借款人的貸款，並辦理相應的解除手續。
隨借隨還:借款後利息是按天計算的，用一天算一天息。隨時都可以一次性結清款項無須違約金。
當前，銀行競爭非常激烈，各自為了爭取到更多的市場份額，都會按照國家規定貸款利率范圍進行貸款利率的調整。因此，資金需求者在貸款時，要做到"貨比三家"，擇低利率銀行去貸款。

8. 《關於2021年進一步推動小微企業金融服務高質量發展的通知》

《通知》緊扣高質量發展主題，圍繞推動小微企業金融供給總量有效增長，質量、效率、效益明顯提升的總體目標，對銀行保險機構服務小微企業明確了以下政策要求：
1.保持穩定高效的增量金融供給
普惠型小微企業貸款全年要繼續實現增速、戶數的「兩增」目標，其中五家大型銀行要努力實現普惠型小微企業貸款全年增長30％以上。要求大型銀行、股份制銀行發揮行業帶頭作用，強化「首貸戶」服務，努力實現2021年新增小微企業「首貸戶」數量高於2020年，大型銀行要將「首貸戶」納入內部考核評價指標。大中型商業銀行在對一級分行的信貸計劃分解上，要向業務基礎薄弱地區合理傾斜投放任務，壓實責任。
2.著力優化金融供給結構
繼續加大小微企業首貸、續貸、信用貸款投放力度，重點增加對先進製造業、戰略性新興產業和產業鏈供應鏈自主可控的中長期信貸支持。探索完善科技型小微企業金融服務，促進新技術產業化規模化應用。圍繞產業鏈供應鏈核心企業，制定覆蓋上下游小微企業的綜合金融服務方案，優化對核心企業上下游小微企業的融資和結算服務，有序發展信用融資和應收賬款、預付款、存貨、倉單等動產質押融資業務。
3.豐富普惠保險產品業務
鼓勵深化銀保合作機制，在風險可控的前提下，探索創新面向小微企業的保單融資產品。支持保險機構穩健發展出口信用保險和國內貿易信用保險，鼓勵銀行業金融機構為小微企業提供信用保險項下的貿易融資服務。督促保險機構加強基礎管理，提高產品和業務研發的針對性，進一步暢通線上渠道，提高服務效率。

9. 國家對小微企業有哪些金融扶持政策

國務院總理李克強2020年4月14日主持召開國務院常務會議，要求落實落細今年以來出台的支持企業政策措施，助力企業渡難關；在減稅降費方面，採取對小微企業和個體工商戶減免增值稅、提高部分產品出口退稅率、延長交通運輸和餐飲住宿等企業虧損結轉年限、階段性減免企業社保費、緩繳住房公積金、免收收費公路通行費、降低企業用電用氣價格等措施，加上去年減稅降費政策翹尾，這些可為企業減負1.6萬億元。同時按程序提前下達今年地方政府專項債額度1.29萬億元。在金融支持方面，通過3次降准、再貸款再貼現向金融機構提供3.55萬億元低成本資金，用於向企業發放低利率貸款，另外截至3月底已對約8800億元企業貸款本息實行延期。下一步，要在擴大實施前期有效政策基礎上，多措並舉加大積極財政政策實施力度，並抓緊按程序再提前下達一定規模的地方政府專項債。研究進一步加強金融對實體經濟特別是中小微企業支持。幫扶製造業和服務業企業緩解房租、用工等成本壓力。
應答時間：2020-12-14，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。
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