央行停止住房貸款

『壹』 央行、銀保監會：保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理

保障性租賃住房將得到更大金融支持。2月8日，央行和銀保監會發布《關於保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理的通知》，明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，鼓勵銀行業金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，加大對保障性租賃住房發展的支持力度。

通知同時要求，銀行業金融機構要嚴格執行人民銀行、銀保監會有關統計制度，確保數據真實准確。

央行表示，明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，有利於銀行業金融機構加大對保障性租賃住房項目的信貸投放，支持我國住房保障體系建設，有助於推動建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。下一步，人民銀行、銀保監會將加快建立完善住房租賃金融制度，繼續加大對保障性住房建設和長租房市場發展的金融支持力度，促進房地產業良性循環和健康發展。

房地產貸款集中度管理政策實施後

房貸增速不斷創新低

2020年12月31日，央行和銀保監會發布《關於建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》（下稱《通知》），根據銀行業金融機構資產規模及機構類型，分檔對房地產貸款集中度進行管理。

根據《通知》，銀行業金融機構分為5檔：第一檔為中資大型銀行，包括6家國有大型商業銀行和國家開發銀行；第二檔為中資中型銀行，包括12家全國性股份制商業銀行、北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、農業發展銀行、進出口銀行；第三檔為中資小型銀行和非縣域農合機構，包括第二檔中的城市商業銀行之外的城商行、民營銀行、大中城市和城區農合機構；第四檔為縣域農合機構；第五檔為村鎮銀行。

五檔銀行金融機構房地產貸款佔比上限分別為40％、27．5％、22．5％、17．5％、12．5％；個人住房貸款佔比上限分別為32．5％、20％、17．5％、12．5％、7．5％。

《通知》還要求，2020年12月末，銀行業金融機構房地產貸款佔比、個人住房貸款佔比超出監管要求的2個百分點以內的，業務調整過渡期為本通知實施之日起兩年；超出監管要求的2個百分點及以上的，業務調整過渡期為本通知實施之日起四年。《通知》自2021年1月1日起實施，目前超標銀行仍在業務調整過渡期之內。

《通知》實施後，威力立即顯現。2021年上半年，多家房地產貸款集中度超標的銀行開始進行壓降，力求在業務調整過渡期內完成任務。房地產開發商柑橘微銀行貸款審批越來越難，個人購房者感覺房貸放款越來越慢，房貸放款時間被拉長3－6個月不等。從統計數據看，銀行房地產貸款增速不斷創新低，房地產開發貸甚至接近於零增長。

央行最新公布的《2021年金融機構貸款投向統計報告》指出，截至2021年末，房地產貸款余額52．17萬億元，同比增長7．9％，較上年末增速下降3．7％；全年共增加3．81萬億元，占同期各項貸款增量的19．1％，較上年全年水平低7．2％。其中，房地產開發貸款余額、個人住房貸款余額分別為12．01萬億元、38．32萬億元；分別同比增長0．9％、11．3％，分別較上年末增速下降5．2％、3．3％。

新政策有利於提高

企業參與保障性租賃住房業務的積極性

上月召開的全國住房和城鄉建設工作會議近日透露，2021年全國40個城市新籌集保障性租賃住房94．2萬套（間），超額完成93．6萬套（間）的籌集計劃。2022年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設籌集保障性租賃住房240萬套（間）。根據住建部規劃，「十四五」期間，將在40個重點城市計劃籌集保障性租賃住房650萬套（間）。

貝殼研究院高級分析師黃卉預計，若今年全國供應保障性租賃住房達到200萬套（間）以上，預計將拉動房地產開發投資近3000億元。

業內人士認為，保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，讓銀行開展相關業務時消除掣肘，有充足的空間加大對保障性租賃住房項目的信貸投放。

中原地產首席分析師張大偉分析指出，2021年7月國務院辦公廳發布《關於加快發展保障性租賃住房的意見》提出，支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，同時，完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。今日發布的文件是這一意見的落地執行。新政策對於保障性租賃租房發展影響較大，因為租賃住房市場對信貸資金價格非常敏感，運營周期長，單獨計算貸款額度，有利於提高企業參與這項業務積極性。

某居研究院智庫中心研究總監嚴躍進也認為，央行、銀保監會的正式明確，將使得房企申請貸款的動力增強，對於今年保障性租賃住房的更快更好發展，將提供更大的動力。他認為，房企應該主動在保障性租賃住房項目方面積極發力，這是商業銀行2022年重點推廣的房貸產品，應該主動把握此類信貸機會。

數據顯示，截至2021年末，建設銀行保障性租賃住房授信金額超過1000億元，投放金額超過430億元，涉及400多個保障性租賃住房項目。

整體額度對房地產市場直接影響有限

預計房企資金會繼續穩定

對於整體房地產市場，張大偉認為，這一政策直接影響不大，但間接影響大。政策目前只針對保障性租賃住房項目的信貸投放，這部分業務主要集中在央企國企，而且只有少數城市規模相對較大，整體額度對於房地產市場影響有限。但從今日文件的表述看，下一步政策有望繼續升級，從保障性租賃住房，到保障性住宅和長租房市場，對整體市場的信貸支持將明顯加大。

從房地產企業融資角度看，張大偉認為，2021年四季度整體房地產信貸從谷底走出，市場寬松幅度在加大，但依然處於融資困難時期。隨著政策的不斷緩和，預計房企資金有望繼續穩定，樓市逐漸走出低谷的可能性在二季度增加。

來源：央行銀保監會｜北京青年報

『貳』 又有多地調整公積金貸款政策…央行曾連續表態！

原標題：又有多地行動！調整公積金貸款政策、或放鬆購房限制…央行曾連續表態！更多降首付、降利率在路上

近日，又有多地放寬購房政策。

證券時報記者了解到，日前，鹽城、泰州、龍岩等地調整了住房公積金貸款政策，包括上調最高限額、降低貸款首付比例等。同時，廣東省多地和河北省部分銀行普遍下調了房貸利率。另外，紹興購房限制政策近期有望放鬆。

值得注意的是，繼4月15日宣布降准後，央行18、19日又連續兩天提出「因城施策實施好差別化住房信貸政策，更好滿足購房者合理住房需求」。

業內人士認為，因城施策是當前政策主線，多地有望繼續下調首付比例和房貸利率，預計隨著政策逐漸落地，購房者預期和置業信心有望逐漸企穩，而市場恢復節奏仍有賴於疫情的有效防控和各地政策的執行力度。

多地調整公積金貸款政策

4月18日，江蘇省鹽城市調整住房公積金貸款政策。其中，家庭成員均符合貸款條件的，貸款最高限額由40萬元調整至60萬元；僅一人符合貸款條件的，貸款最高限額由20萬元調整至30萬元。

同時，鹽城還恢復第二次購房住房公積金貸款支持政策。首次公積金貸款（含異地貸款）結清的繳存職工，新政策實施後，新購買、建造、翻建、大修自住普通住房的，可以再次申請公積金貸款，貸款利率按照同期住房公積金個人住房貸款基準利率的1.1倍執行。第三次及以上申請公積金貸款的，不予受理。

此外，鹽城還調整公積金貸款保底貸款額度。家庭成員均符合貸款條件的，保底貸款額度由15萬元調整至20萬元；僅一人符合貸款條件的，保底貸款額度由8萬元調整至10萬元。

同日，福建省龍岩市也進一步調整了住房公積金使用政策，其中，上調了貸款最高限額。在龍岩中心城區購房，單職工住房公積金貸款最高額度由40萬元調整為45萬元，雙職工住房公積金貸款最高額度由50萬元調整為55萬元。同時，降低了首付比例。職工家庭首次申請住房公積金貸款購房，首付款比例降低至不低於20％；第二次申請住房公積金貸款購房，首付款比例降低至不低於40％。此外，還取消第二次住房公積金貸款申請間隔期，延長貸款期限，開展住房公積金異地個人住房貸款業務，允許購買新建商品住房職工提取住房公積金支付首付款。

4月19日，江蘇省泰州市也調整了公積金貸款政策，雙職工住房公積金貸款最高額度由40萬元上調為50萬元，單職工住房公積金貸款最高額度由25萬元上調為30萬元。

中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜認為，各個城市公積金政策的出台，都是為了落實中央支持合理住房需求的政策導向，因城施策，對潛在合理的剛需及改善需求釋放、平穩購房者置業預期。未來，將有更多城市跟進優化調整公積金政策，如降低首付比例、提高公積金貸款額度等。

紹興或將放鬆購房限制政策

4月20日，有傳聞稱，紹興即將頒布樓市松綁政策，包括：

1、調整紹興市區（越城區、柯橋區、上虞區）限購范圍，除三區「熱點區域」外，購房套數不再限制；

2、新建商品限售調整為網簽備案後3年，此前限購年限是以取得不動產權證開始計算。這意味著，拿到房產證後就可以交易；

3、紹興新房最低首付比例下調：首套房最低首付從3成降至2成；二套房最低首付從4成降至3成。

對此，證券時報記者4月21日致電紹興市住建局進行求證，有關工作人員回復稱：「我們一城一策的政策儲備隨時都有，但市裡統一出政策要跟省里報備，目前尚未接到要出政策的通知。」

證券時報記者了解到，去年6月3日，紹興發布《關於進一步促進紹興市房地產市場平穩健康發展的通知》，簡稱「紹四條」。

其中一條是，實行區域限購（限購范圍為紹興市區，包括越城區、柯橋區、上虞區。）對在市區已擁有3套及以上住房（拆遷安置房除外)的本市戶籍居民家庭暫停出售新建商品住房；對在市區已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭暫停出售新建商品住房。

還有一條是提高限售年限，在市區新購買的住房（含新建商品住房和二手住房）﹐須取得不動產權證書滿3年後方可轉讓，購買時間以交易合同網簽時間為准。

更多降首付、降利率政策或在路上

近日，多地下調房貸利率。

4月21日，有消息稱，廣東清遠、韶關、河源、梅州、雲浮等地部分銀行下調房貸利率，降幅為10個BP至40個BP不等。

4月20日，有報道稱，目前大部分銀行在河北全省范圍內普遍下調了房貸利率，下降幅度在0.2%-0.3%之間，有些銀行最高下調0.5%，一些銀行在唐山、秦皇島、保定等地區對優質樓盤的優質客戶發放房貸利率水平已逐步接近貸款市場報價利率（4.6%）。

值得注意的是，繼4月15日宣布降准後，央行18、19日又連續兩天提出「因城施策實施好差別化住房信貸政策，更好滿足購房者合理住房需求」。

4月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局印發《關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》，從支持受困主體紓困、暢通國民經濟循環、促進外貿出口發展三個方面，提出加強金融服務、加大支持實體經濟力度的23條政策舉措。

其中提出，完善住房領域金融服務。要堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，圍繞「穩地價、穩房價、穩預期」目標，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求，促進當地房地產市場平穩健康發展。

4月19日，人民銀行、銀保監會聯合召開金融支持實體經濟座談會，會議強調，金融機構要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策落實好差別化住房信貸政策，更好滿足購房者合理住房需求。

對此，中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜預計，接下來將有更多城市下調商貸首付比例和房貸利率，優化「認房認貸」標准，多數城市的首套房貸利率有望降至基準線4.6%，二套降至5.2%，通過降利率實現降低購房者置業成本，釋放購房需求，對房地產行業產生實質性利好。

陳文靜認為，近期利好政策頻出，從15日全面「降准」到18日央行強調「因城施策」實施好差別化住房信貸政策，樓市信貸環境和調控政策有望加快改善，尤其是降首付、降利率、優化二套房認定標准等將有效激發住房需求釋放。從行業發展來看，購房需求並未消失，但短期需求端觀望情緒較重，預計隨著政策逐漸落地，購房者預期和置業信心有望逐漸企穩，而市場恢復節奏仍有賴於疫情的有效防控和各地政策的執行力度。

『叄』 央行「降息」十日：17城首套房貸利率低至4.25%

本報記者 劉琪 杜雨萌

「您的貸款年利率自2022年5月28日起調整為4.3050%，請保持充足還款額。」5月29日，家住浙江省嘉善縣的閆歌（化名）收到了其貸款銀行發來的這樣一條簡訊。他對《證券日報》記者表示，房貸年利率下調後，月供又可以少還一點了。

5月20日，央行授權全國銀行間同業拆借中心公布，5年期以上LPR（貸款市場報價利率）由4.6%下調15個基點至4.45%，這是LPR改革以來5年期以上LPR降幅最大的一次，遠超市場預期。僅以此計算，對於存量房貸客戶而言，如以商貸額度300萬元、貸款30年、等額本息的還款方式計算，此次下調能為存量貸款客戶每年省下超3000元房貸。

易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著本月5年期以上LPR大幅調低，這不僅會降低增量購房者的房貸成本，對於少部分存量房貸還款人來說，亦可以享受到政策紅利，具有一定的減負效應。總的來說，隨著各地陸續出台樓市支持政策，再配合房貸利率的「因城施策」，預計將對住房需求的釋放帶來積極影響。

當然，相比於存量房貸客戶來說，增量貸款人群能享受到的「政策福利」似乎遠不止如此。即除了此次5年期以上LPR大幅調低外，央行、銀保監會5月15日發布消息稱，首套住房商業性個人住房貸款利率下限調整為不低於相應期限貸款市場報價利率減20個基點。也就是說，與4月份相比，新貸款人群最大降息幅度為35個基點，利率可低至4.25%。同樣以商貸額度300萬元、貸款30年、等額本息的還款方式計算，購房者每年能省房貸約7500元。

結合360數字科技研究院提供的數據顯示，自5月20日LPR調降後截至5月25日，在其監測的42個城市中，已有17個城市最低可執行首套4.25%、二套5.05%的房貸利率。其中，既包括之前房貸利率已經到達首套下限要求的蘇州、鄭州、濟南等地，也有5月15日之前首套利率尚在5%以上的城市，比如溫州、南京等地。不過，部分城市的銀行僅針對優質客戶或者合作樓盤可以執行下限利率水平。

此外，至少還有6城雖然沒執行最低下限利率4.25%，但首套利率也已經降到4.6%以下；至少24個城市的二套房貸利率最低可執行5.05%。

中國銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，從二三四線城市來說，近期針對房地產市場的「定向降息」，預計會在短期內對樓市成交帶來一定的提振作用，特別是配合一些已經取消或放鬆限購、限貸、限售等措施的熱點城市。

記者結合克而瑞地產研究提供的數據整理後發現，盡管多個城市的二手房成交面積累計仍同比下降，但近期，已有部分城市二手房成交規模明顯放量增加。

具體來看，在5月2日至5月22日的這三周時間內，成都、南京、蘇州、廈門、杭州等多個熱點城市成交面積呈現出周環比增加態勢。

以南京為例，5月前三周，其二手房成交面積依次為6.31萬、13.92萬、14.36萬平方米；杭州二手房成交面積依次為1.47萬、6.03萬、7.54萬平方米；蘇州二手房成交面積依次為3.79萬、8.72萬、9.44萬平方米。事實上，這三個城市近期亦因陸續出台各項樓市支持政策而廣受各方關注。

葉銀丹表示，長期來看，無論是房貸利率下調，或是調整限購、限售等樓市調控措施，其效果均因城而異，即最終取決於城市發展潛力、產業發展、人口流入、收入增長等基礎。對於經濟發展較好的地區，新市民進城落戶的城鎮化趨勢以及相應的購房需求可以說持續存在，因此，相關樓市支持政策對於釋放市場需求的效果也相對較好。僅從房貸利率角度來說，預計後續會有更多二三四線城市將首套房貸利率下降至4.25%。

「整體上看，當前全國房地產的低利率可能並未見底，後續房貸利率還有進一步下調空間。」嚴躍進如是說。

（編輯 上官夢露）

『肆』 央行、銀保監會：不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持房地產融資平穩有序

4月20日，據央行官網，為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2022年4月19日，人民銀行、銀保監會聯合召開金融支持實體經濟座談會，抓好近期各項金融政策的落地工作，加大疫情防控和經濟社會發展金融支持，保障物流暢通和促進產業鏈供應鏈循環。
會議強調，金融機構要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策落實好差別化住房信貸政策，更好滿足購房者合理住房需求。要執行好房地產金融宏觀審慎管理制度，區分項目風險與企業集團風險，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持房地產融資平穩有序。要按照市場化、法治化原則，做好重點房地產企業風險處置項目並購的金融服務。要及時優化信貸政策，靈活調整受疫情影響人群個人住房貸款還款計劃。

『伍』 央行、銀保監會發布通知：保障性租賃住房貸款不納入集中度管理

2月8日，央行、銀保監會發布《關於保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，鼓勵銀行業金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，加大對保障性租賃住房發展的支持力度。央行、銀保監會表示，明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，有利於銀行業金融機構加大對保障性租賃住房項目的信貸投放，支持我國住房保障體系建設，有助於推動建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。

中原地產首席分析師張大偉指出，租賃住房市場對信貸資金價格非常敏感且運營周期長，單獨計算貸款額度有利於提高企業參與這項業務的積極性。

對房產市場整體影響有限

《每日經濟新聞》記者注意到，2020年12月，人民銀行、銀保監會發布《關於建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》，分檔設置了房地產貸款余額佔比和個人住房貸款余額佔比兩個上限。

這一制度出台時配發的答記者問中提及，為支持住房租賃市場發展，待建立相應統計制度後，對於符合定義的住房租賃有關貸款，將不納入集中度管理。此次發布的《通知》提出，自《通知》印發之日起，銀行業金融機構向持有保障性租賃住房項目認定書的保障性租賃住房項目發放的有關貸款不納入房地產貸款集中度管理。

《通知》還要求，銀行業金融機構要加大對保障性租賃住房的支持力度，按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，提供金融產品和金融服務。銀行業金融機構要嚴格執行人民銀行、銀保監會有關統計制度，確保數據真實准確。

中原地產首席分析師張大偉分析認為，這一政策目前來看，間接影響比較大，不過政策目前只針對保障性租賃住房項目的信貸投放，這部分業務基本集中在國企當中，而且只有少數城市規模相對較大，整體對於房地產市場的影響相對有限。

促進行業良性循環發展

為加快發展保障性租賃住房，幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難，促進解決大城市住房突出問題，一系列政策頻頻出台。比如2021年3月的《政府工作報告》提出，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。2021年6月，國務院辦公廳印發《關於加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發【2021】22號文），提出要進一步加強金融支持，包括完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待等。在2022年1月初的國新辦新聞發布會上，住建部透露，「十四五」期間將擴大保障性租賃住房供給，40個重點城市初步計劃新增650萬套（間）。

對於《通知》發布後帶來的後續影響，有關負責人表示，《通知》發布後，保障性租賃住房項目有關貸款將不納入房地產貸款集中度管理，這意味著銀行發放相關貸款不再受集中度管理指標約束，有充足的空間加大對保障性租賃住房項目的信貸投放。《通知》還鼓勵銀行按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，加大對保障性租賃住房發展的支持力度。

「整體來看，《通知》釋放了加大金融支持保障性租賃住房發展的積極信號，有利於推動國辦發【2021】22號關於加大金融支持保障性租賃住房有關要求的具體落地，有助於支持我國住房保障體系建設，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。」該負責人如是說。

央行、銀保監會表示，下一步將加快建立完善住房租賃金融制度，繼續加大對保障性住房建設和長租房市場發展的金融支持力度，促進房地產業良性循環和健康發展。

張大偉表示：「未來政策有望繼續升級，對整體市場的信貸支持將明顯加大。這一政策對於保障性租賃住房發展影響較大，因為租賃住房市場對信貸資金價格非常敏感且運營周期長，單獨計算貸款額度，有利於提高企業參與這項業務的積極性。」

張大偉從房地產企業融資角度分析指出，2021年四季度整體房地產信貸從谷底走出，市場寬松幅度有所加大，但依然處於融資困難時期，隨著政策的不斷緩和，預計房企資金面有望繼續穩定，樓市逐漸走出低谷的可能性在今年二季度有望提高。

『陸』 中國人民銀行關於下發《經濟適用住房開發貸款管理暫行規定》的通知

第一章總則第一條為支持經濟適用住房建設，維護借貸雙方的合法權益，根據《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國擔保法》《貸款通則》和國務院有關政策制定本規定。第二條本規定所指的經濟適用住房是指已列入國家計劃，由城市政府組織房地產開發企業或集資建房單位建造，以微利價向城鎮中低收入家庭出售的住房。
經濟適用住房開發貸款是指貸款人用信貸資金向借款人發放的用於支持經濟適用住房開發建設的貸款。第三條本規定所指的貸款人為中國人民銀行批准設立的國有獨資商業銀行和住房儲蓄銀行。第二章借款人條件第四條向社會銷售的經濟適用住房，其借款人為具有獨立法人資格並取得建設行政主管部門核准資質證明，有一定資質等級的房地產開發企業；單位組織職工集資自建的經濟適用住房，其借款人應為具有承擔項目風險能力的企業法人或事業法人，或經法人授權的法人分支機構。第五條借款人申請經濟適用住房貸款，應具備以下條件：
（一）在貸款銀行開立基本賬戶或一般存款戶；
（二）經營管理制度健全，財務狀況良好，核心管理人員素質較高；
（三）信用良好，具有按期償還貸款本息的能力；
（四）已落實貸款保證單位，或有與申請貸款數額相對應的貸款人認可的合法抵押物或質物；
（五）項目已納入國家建設計劃、信貸指導性計劃，已通過劃撥方式取得建設用地或所需建設用地已納入年度土地供應計劃，能夠進行實質性開發建設；
（六）已獲得《國有土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《建設工程開工許可證》；
（七）基礎設施、公共設施建設能及時配套，項目建成後，能投入正常使用；
（八）借款人投入貸款項目的自有資金不低於規定的比例，並在貸款使用前投入項目建設；
（九）建設項目能適應當地市場需求，具有良好的銷售前景；
（十）貸款人規定的其他條件。第三章貸款期限和利率第六條貸款期限由借貸雙方根據經濟適用住房建設周期協商確定，最長不超過3年。第七條貸款利率按中國人民銀行規定的同檔次法定貸款利率執行。第四章貸款程序第八條經濟適用住房貸款必須嚴格按貸款人的貸款程序執行。任何單位和個人不得強令貸款人發放貸款。第九條經濟適用住房貸款由借款人向貸款人申請。借款人申請貸款時，應首先填寫《借款申請書》，並按貸款人規定的貸款條件和要求提供有關資料。第十條對列入國家經濟適用住房建設計劃和信貸計劃的項目，借款人提出貸款申請後，貸款人應盡快對項目進行評估；審查借款人是否符合貸款條件；並對借款人提供的抵押物、質物或第三方提供的保證進行確認。評估工作原則上要在15個工作日內完成。第十一條貸款人同意貸款的，借貸雙方應按有關規定簽訂借款合同。貸款人審查同意貸款後，原則上5天內辦理有關貸款手續。第十二條借款合同簽訂後，貸款人應根據合同規定和項目建設的實際需要，及時發放貸款。第五章貸款擔保和保險第十三條借款人申請經濟適用住房貸款必須提供貸款人認可的有效擔保。第十四條貸款的抵押物、質物應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定。借款人不能提供足額抵押（質押）的，應由貸款人認可的第三方提供承擔連帶責任的保證。第十五條保證貸款應當由保證人與貸款人簽訂保證合同或保證人在借款合同上載明與貸款人協商一致的保證條款，加蓋保證人的法人公章，並由保證人的法定代表人或其授權代理人簽署姓名。抵押貸款、質押貸款應當由抵押人、出質人與貸款人簽訂抵押合同、質押合同，需要辦理登記的，應依法辦理登記。保證合同、抵押合同和質押合同的有關內容及事項，按《中華人民共和國擔保法》的規定執行。第十六條以在建工程作抵押的，借款人對在建工程的自有投資應達到項目總投資的30％以上。作為抵押物的在建工程必須到當地房屋和土地管理部門辦理登記，並有房屋和土地管理部門出具的合法證明。第十七條借款人對設定抵押的財產在抵押期內必須妥善保管，並隨時接受貸款人的監督檢查。由於借款人的行為造成抵押物價值減少的，貸款人有權要求借款人停止其行為。抵押物價值減少時，貸款人有權要求借款人恢復抵押物的價值，或者提供與減少的價值相當的擔保。質押期間，質物如有損壞、遺失，貸款人應承擔責任並負責賠償。保證期間，保證人發生變更或失去保證資格、能力的，必須事先通知貸款人，並按照規定辦理變更保證手續。未經貸款人許可，原保證合同不得撤銷。

『柒』 央行最新發聲：涉及房貸、降准、匯率等問題 來看七大要點

4月14日，人民銀行召開新聞發布會，解讀一季度信貸社融數據，並回應房地產金融、人民幣匯率、貨幣政策等熱點問題。

央行表示，數據顯示，一季度，流動性合理充裕，金融總量穩定增長；一季度人民幣各項貸款增加8.34萬億元，比上年同期多增6636億元。企業綜合融資成本穩中有降，降低實體企業的經營成本；3月，新發放的企業貸款利率為4.37%，比上年12月低8個基點。

當前，國內疫情發生頻次有所增多，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，但我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。下一步，人民銀行將適時靈活運用多種貨幣政策工具，更好發揮總量和結構雙重功能，加大對實體經濟的支持。

詳解一季度產業貸款投放結構特點

一季度新增人民幣貸款的結構數據被更多披露。4月14日，央行調查統計司司長阮健弘表示，今年一季度，新增人民幣貸款8.34萬億元，比上年同期多增了6636億元，這是統計上的高點。

其中，3月末，全部產業本外幣中長期貸款余額71.69萬億元，同比增長11.9%，比同期全部本外幣貸款的增速高0.9個百分點。一季度，全部產業中長期貸款新增3.59萬億元，同比少增4215億元。

阮健弘表示， 從產業貸款投放的結構上看，主要有以下特點：

一是製造業中長期貸款持續高增長。3月末，製造業中長期貸款余額增長29.5%。其中，高技術製造業中長期貸款余額增長31.9%。

二是工業的中長期貸款增速較高。3月末，工業中長期貸款增長20.7%，明顯快於全部產業的中長期貸款增速。

三是基礎設施業中長期貸款的增長有所回落。3月末，基礎設施業中長期貸款增長13.2%，比上月末低0.5個百分點。

四是出口相關行業中長期貸款增速較快。3月末，出口相關行業中長期貸款增速31.8%，比上月末回升了0.6個百分點。

阮健弘表示，預計未來信貸投放繼續保持穩定增長的態勢，支持經濟復甦。人民銀行將繼續疏通貨幣政策傳導機制，通過多種貨幣政策工具，引導金融機構加大對實體經濟的服務力度，增強信貸總量增長的穩定性。

此外，針對市場關心的長三角地區是否受近期疫情影響出現信貸投放收縮的問題，4月14日，央行調查統計司司長阮健弘表示，今年一季度，長三角地區貸款增速高於全國。3月份，上海、江蘇、浙江、安徽人民幣貸款分別新增1247億元、3245億元、3957億元、1315億元，同比分別多增222億元、514億元、1212億元、391億元。

阮健弘表示，3月末，人民幣貸款的增速是11.4%，增量比年初新增了8.34萬億元，同比多增6636億元。其中，長三角地區的貸款增速高於全國。按可比口徑統計，3月末，上海、江蘇、浙江、安徽人民幣貸款余額增速分別為11.5%、14.9%、15.8%和13.7%。上海貸款增速比全國高0.1個百分點，江蘇、浙江和安徽分別比全國高3.5、4.4和2.3個百分點。

新設兩項專項再貸款 規模總計2400億

按照近日國務院常務會議要求，人民銀行將創設科技創新和普惠養老兩項專項再貸款。4月14日，央行貨幣政策司司長孫國峰對兩項新專項再貸款進行了介紹。

關於科技創新再貸款，孫國峰表示，人民銀行將通過科技創新專項再貸款引導金融機構進一步加大對科技創新企業的支持力度。該工具支持企業的范圍包括「高新技術企業」、「專精特新中小企業」、國家技術創新示範企業、製造業單項冠軍企業等科技企業。支持范圍按照科技部和工信部現有標准認定，金融機構自主選擇范圍內的企業開展融資服務。該工具適用的銀行包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、郵儲銀行、股份制商業銀行等21家全國性金融機構。總額度為2000億元，利率為1.75%。

在操作方式上，科技創新專項再貸款採取「先貸後借」的直達機制，金融機構向企業發放貸款後，人民銀行按期對符合要求的，貸款期限在6個月及以上科技企業貸款本金的60%提供資金支持。

關於普惠養老專項再貸款，央行將通過該工具引導金融機構向普惠型養老機構提供優惠貸款，降低養老機構融資成本，面向普通人群增加普惠養老服務供給。該工具推出初期先選取浙江、江蘇、河南、河北、江西等5個省份開展試點，試點額度為400億元，利率為1.75%。試點金融機構為國家開發銀行、進出口銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等7家全國性大型銀行。

金融機構按市場化原則，對符合標準的普惠性養老機構項目發放優惠利率貸款，貸款利率與同期限、同檔次LPR大致持平。普惠養老專項再貸款也採取「先貸後借」的直達機制，按季發放。人民銀行對符合條件的貸款，按貸款本金等額提供專項再貸款資金支持。

銀行要靈活調整住房按揭等還款安排

央行金融市場司司長鄒瀾表示，受疫情近期多發、部分居民收入下降、房地產建築營銷活動受阻等因素影響，商品住宅銷售額出現了下滑，個人住房貸款發放額也有小幅回落。但我國個人住房貸款的資產質量整體較好，不良率長期維持在0.3%左右的較低水平。

對於個人住房貸款的信用風險情況，央行金融市場司司長鄒瀾表示，我國個人住房貸款的資產質量整體較好，不良率長期維持在0.3%左右的較低水平。也就是說，每1000筆個人住房貸款大約只有3筆暫時處於不能正常還款的狀態。從歷史上看，我國個人住房貸款質量與就業、收入關系非常密切，反而受房價波動影響比較小，這與有些國家的情況有較大差異。

數據顯示，我國商業性個人住房貸款余額38.8萬億元，公積金貸款余額約7萬億元，兩項合計超過46萬億元，對應大約1億筆貸款。

鄒瀾表示，新冠肺炎疫情發生以來，部分居民收入受到短期影響，存在推遲償還月供、重新安排還款計劃的需求，銀行從貸後風險管理的角度出發，對於此類特殊情形，也需要有針對性的安排。因此，2020年1月，人民銀行等五部門聯合印發通知，其中明確對於受疫情影響的四類人群，金融機構要靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延後還款期限，對因疫情影響未能及時還款的可不作逾期記錄報送。

「從大型銀行當時的實踐來看，在疫情初期，個人住房貸款不良率一度由0.29%上升到了0.37%；延期還款政策實施後，貸款質量總體保持穩定；隨著後來疫情緩解，居民收入恢復，貸款償還很快恢復正常，到2020年末，不良率已經回到了0.29%的原有水平。」鄒瀾稱。

今年以來，國內疫情多發，各界對延期還款的關注升溫。鄒瀾表示，人民銀行將持續關注疫情形勢，指導銀行重點做好幾方面工作：

一是強化以客戶為中心的理念，對於正常還款有困難的客戶，要區分是還款能力，還是還款意願的原因；要區分是受疫情影響的短期還款能力，還是中長期還款能力，將延期還款政策落到實處。

二是加大政策宣傳力度，適當簡化業務流程，聚焦重點客戶群，因地制宜採取更大力度、更有針對性的措施。

三是針對零售業務鏈條長、客群多樣化的特點，要加大各層級業務培訓，完善客戶服務體系，落實徵信權益保護，暢通投訴維權渠道。

此外，受疫情等多種因素影響，部分已售住宅項目緩建停工、延期交房，人民銀行也將會同相關部門按照市場化、法治化原則，指導銀行綜合項目實際、借款人意願等，依法依規妥善協商處理，切實維護購房人合法權益。

多城銀行自主下調房貸利率

鄒瀾介紹，我國房地產市場區域特徵非常明顯，個人住房貸款利率和首付比例的確定遵循因城施策的原則，採用了「全國－城市－銀行」三層定價機制。

具體來說，全國層面，首套房貸利率不得低於相應期限LPR，二套房的房貸利率不得低於相應期限LPR加60個基點，這是全國都要遵守下限政策。人民銀行各省分支機構則指導省級市場利率定價自律機制，在全國政策下限的基礎上，確定轄內每個城市的貸款利率加點下限，實踐中多數城市直接採用了全國下限標准。銀行則根據自身經營和客戶信用風險狀況，在各城市利率政策下限的基礎上，合理確定每筆按揭貸款利率的具體加點數值。

因此，鄒瀾強調，近期房貸利率下調主要發生在銀行層面。3月，由於市場需求減弱，全國已經有100多個城市的銀行根據市場變化和自身經營情況，自主下調了個人房貸利率，平均下調幅度在20個到60個基點。部分省級市場利率定價自律機制也配合地方政府的調控要求，根據城市的實際情況，在全國政策范圍內，下調了本城市首付比例下限和利率下限，這是地方政府、銀行根據市場形勢和自身經營策略做出的差別化市場調整，適應了房地產市場區域差異的特徵。

下一步，人民銀行將繼續堅持「房子是用來住的、不是用來炒」的定位，圍繞穩地價、穩房價、穩預期目標，因城施策配合地方政府履行好屬地責任，更好滿足購房者合理住房需求。

穩妥有序推動企業申設金控公司

自《金融控股公司監督管理試行辦法》實施以來，近日，中國中信金融控股有限公司和北京金融控股集團有限公司的金控公司設立許可已獲批，目前還有三家已受理企業。央行宏觀審慎局局長李斌表示，金融控股公司監管的重要目的是全面持續掌握整體經營狀況，防範金融風險，推動穩健可持續發展，提升服務實體經濟的能力。人民銀行正按程序開展審批工作，並穩妥有序推動其他具備設立情形的企業申設金融控股公司。

李斌 強調，人民銀行始終堅持監管初衷，在開展金融控股公司准入管理過程中重點考量以下因素：

一是非金融企業應實質控制兩類及以上金融機構，且所控金融機構的類型和資產規模符合規定情形。

二是擬設金融控股公司的股東資質要合規，大股東核心主業突出，資本實力比較雄厚，經營規范、投資資金真實合法。

三是擬設金融控股公司股權結構應當簡單、清晰、可穿透，能穿透識別實際控制人和最終受益人。

四是組織架構健全，風險管理等制度有效，確保金融控股公司設立以後有完善的公司治理、健全的風險隔離機制、充足的資本水平等。

李斌表示，人民銀行將持續推動具備設立情形的企業以申設金融控股公司為契機，摸清家底，推動金融與實業有效隔離，完善公司治理和風險管理，實現對金融板塊股權的集中管理。

「這有利於提升後續金融控股公司整體監管的有效性，促進金融控股公司依法合規經營，防範形成跨機構、跨市場、跨業態的風險傳染，維護金融體系穩定，提升服務實體經濟和高質量發展的能力，助力經濟運行在合理區間。」李斌稱。

對增量高風險金融機構建立硬約束的早期糾正和限期整改機制

央行金融穩定局局長孫天琦表示，截至2021年末，全國高風險金融機構316家，數量連續六個季度下降，較峰值壓降過半，金融風險處置進入了常態化階段。下一步，人民銀行將做好宏觀和微觀跨周期管理，爭取走在金融風險曲線前面。

2021年四季度，人民銀行完成了對4398家銀行業金融機構的央行評級。從整體上看，大部分機構評級結果在安全邊界內（1-7級），資產佔比約99%，全國高風險金融機構（8-D級）316家，數量較峰值已減少333家，現有316家高風險機構總資產僅占銀行業總資產的1%。24家全國大型銀行評級一直優良，資產佔比70%左右，發揮了金融穩定的壓艙石作用。

孫天琦表示，市場經濟是有周期的，金融會隨著經濟周期起伏，不可避免的會出現個別高風險機構。因此，既不要在經濟上行期盲目樂觀，也不要在經濟下行期過度悲觀。

在金融風險化解舉措方面，孫天琦透露，央行針對增量高風險金融機構建立具有硬約束的早期糾正和限期整改機制，將央行監管評級和早期糾正機制有序銜接，對風險早識別、早預警、早發現、早處置。對人民群眾深惡痛絕的各類非法金融活動要早認定早處置，認定要准、下手要穩、下手要快、下手要堅決。對評級良好的金融機構，探索建立科學的監測預警體系，對異常指標早發現、早預警，避免潛在風險演變為實質風險。

「2021年，金融穩定部門共發現有潛在風險苗頭問題、個別指標出現異常的銀行共274家，通過及時採取措施，推動了189家有序化解了風險隱患。其中，50%左右的機構在一個季度內就可以完成糾正。」孫天琦稱。

對於存量高風險機構的風險化解，孫天琦表示，要安好既有政策和工作安排，嚴格壓實金融機構及其股東的主體責任，壓實監管部門監管責任，壓實地方政府屬地風險處置責任和維穩第一責任，推動落實建立地方黨政主要領導同志負責的財政金融風險處置機制。

孫天琦表示，下一步，人民銀行將不斷提高金融監管有效性，完善有效制衡的金融機構公司治理體系；推動建立中小金融機構多渠道、市場化資本補充機制；引導中小金融機構找準定位，服務當地、服務小微和「三農」，服務城鄉居民；地方政府要加強信用環境建設，打造良好的金融生態環境。

此外，針對金融穩定保障基金，孫天琦表示，金融穩定保障基金定位於由中央掌握的應對重大金融風險的後備資金，與存款保險基金和相關行業保障基金雙層運行、協同配合。在常規金融風險處置中，主要由存款保險基金和相關行業保障基金依法依職責投入，不涉及金融穩定保障基金的使用；在重大金融風險處置中，金融機構、股東和實際控制人、地方政府、存款保險基金和相關行業保障基金等各方，依法依職責充分投入相應資源後仍有缺口的，經批准後，按程序使用金融穩定保障基金進行重大金融風險處置。

增強人民幣匯率彈性

隨著美元指數不斷走強突破100，人民幣匯率能否保持穩定備受市場關注。央行貨幣政策司司長孫國峰表示，今年以來人民幣匯率有升有貶，雙向浮動，目前人民幣兌美元匯率水平與上年末大致持平，市場在匯率形成中發揮了決定性作用。總的看，人民幣匯率彈性增強，在合理均衡水平上保持了基本穩定。

孫國峰表示，人民銀行、外匯局在幫助外貿企業應對匯率波動方面做了大量工作，並取得明顯成效。2021年，企業利用遠期、期權等外匯避險產品管理外匯風險的規模同比增長59%，高於同期銀行結售匯增速36個百分點，企業套保比例同比上升4.6個百分點至21.7%。

展望未來，孫國峰表示，下一步人民銀行將堅持以我為主，主要根據國內經濟形勢把握好穩健貨幣政策實施的力度和節奏，增強人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器的功能，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，把握好內部均衡和外部均衡的平衡。同時密切監測國際宏觀經濟金融形勢，穩妥應對外部環境變化的沖擊。

『捌』 央行、外匯局出台23條政策，涉及房產、小微企業等

4月18日，央行、外匯局印發《關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》（以下簡稱《通知》），從支持受困主體紓困、暢通國民經濟循環、促進外貿出口發展三個方面，提出加強金融服務、加大支持實體經濟力度的23條政策舉措。

《通知》指出，今年以來，央行靠前發力加快向中央財政上繳結存利潤，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用於留抵退稅和向地方政府轉移支付。

《通知》還指出，要堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求。支持受困企業抵禦疫情影響 不得盲目限貸抽貸斷貸

《通知》指出，要發揮貨幣政策總量和結構雙重功能，加大對受疫情影響行業、企業、人群等金融支持。央行將保持流動性合理充裕，引導金融機構擴大貸款投放、向實體經濟合理讓利。

在對小微企業等受困市場主體的金融支持力度方面，《通知》指出，將發揮好普惠小微貸款支持工具作用，2022年1月1日至2023年6月末，按照地方法人金融機構普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，鼓勵金融機構穩定普惠小微貸款存量，擴大增量。

與此同時，將普惠小微企業信用貸款支持計劃並入支農支小再貸款管理，自2022年起，原用於支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續滾動使用，必要時可再進一步增加，引導金融機構提升信用貸款和首貸戶比重。

此外，金融機構要推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，更好滿足小微企業用款需求。要細化實化內部資金轉移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等要求，優化信貸資源配置，強化金融科技賦能，加快提升小微企業金融服務能力。

要按市場化原則，通過提供中長期貸款、降低利率、展期或續貸支持等方式，積極支持受困企業抵禦疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。要積極主動對接徵信平台有關的金融、政務、公用事業、商務等不同領域的涉企信用信息，緩解銀企信息不對稱，提高融資效率。

值得注意的是，今年以來，人民銀行加大流動性投放力度，為支持小微企業留抵退稅加速落地，人民銀行靠前發力加快向中央財政上繳結存利潤。

數據顯示，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用於留抵退稅和向地方政府轉移支付，相當於投放基礎貨幣6000億元，和全面降准0.25個百分點基本相當。

4月15日，人民銀行宣布全面降准0.25個百分點，將再投放長期資金約5300億元。從全年看，人民銀行將總計上繳11000多億元結存利潤，繳款進度靠前發力，視退稅需要及時撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動性合理充裕。

今年以來，人民銀行引導市場利率下行0.1-0.15個百分點，帶動一季度企業貸款利率同比下降0.21個百分點至4.4%，為有統計以來的記錄低點。

另外，加大再貸款等結構性貨幣政策工具的支持力度，用好支農支小再貸款和兩項減碳工具，加快1000億再貸款投放交通物流領域，創設2000億元科技創新再貸款和400億元普惠養老再貸款，預計帶動金融機構貸款投放多增1萬億元。因城施策實施好差別化住房信貸政策

近期，受疫情多發、部分居民收入下降、房地產建築營銷活動受阻等因素影響，商品住宅銷售額出現了下滑，個人住房貸款發放額也有小幅回落。

數據顯示，3月末，全國個人住房貸款余額38.8萬億元，同比增長8.9%，余額同比增速比去年末下降了2.3個百分點。

《通知》指出，要完善住房領域金融服務，堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，圍繞「穩地價、穩房價、穩預期」目標，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求，促進當地房地產市場平穩健康發展。

在2022年一季度金融數據統計新聞發布會上，央行金融市場司司長鄒瀾稱，3月份以來，由於市場需求減弱，全國已經有100多個城市的銀行根據市場變化和自身經營情況，自主下調了房貸利率，平均幅度在20個到60個基點不等。

此外，部分省級市場利率定價自律機制也配合地方政府的調控要求，根據城市實際情況，在全國政策范圍內，下調了本城市首付比例下限和利率下限，這是城市政府、銀行根據市場形勢和自身經營策略，做出的差別化、市場化調整，適應了房地產市場區域差異的特徵。

《每日經濟新聞》記者發現，新冠肺炎疫情發生以來，部分居民收入受到短期影響，存在推遲償還月供、重新安排還款計劃的需求，近期多家銀行也相繼推出延期還款政策。

上述《通知》指出，對於受困人群，金融機構要靈活採取合理延後還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式予以支持，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送。

『玖』 2022年住房貸款四大行

央行、工商銀行、農業銀行、建設銀行、中國銀行。
央行一般指中國人民銀行。中國人民銀行（ThePeople'sBankOfChina，英文簡稱PBOC），簡稱央行，是中華人民共和國的中央銀行，為國務院組成部門。在國務院領導下，制定和執行貨幣政策，防範和化解金融風險，維護金融穩定。