Ⅰ 農戶小額貸款存在問題
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Ⅱ 如何推動小額信貸的可持續發展
「第二屆中國小額信貸創新論壇」
在內蒙古舉行。中央財經大學中國銀行業研究中心主任、教授郭田勇在主題演講中指出,對整個小額貸款行業的發展並不看好,因為其只能放貸、不能吸收存款。雖然現在資本收益率能夠達到20%以上,但小貸的總資產是在用自己的錢造出來的。另外郭田勇認為,如果中國未來出現幾千家乃至上萬家銀行,將會對小額貸款公司造成非常大的威脅。
Ⅲ 為什麼要推行農戶小額貸款
一般農戶很難達到貸款的條件,如抵押,質押,擔保等,並且村鎮抵押品辦起來手續也很麻煩。農業是國家的基礎產業,國家必然扶持。農業貸款季節性強,在某一時期特別集中,還款來源是以收成做為保障,也可以理解為應收帳款貸款的方式。如果農戶貸不到款,種不了地,所底就沒收成,那國家就得用更高的成本去進口。所以國家對農業給各種優待政策和補貼。
Ⅳ 急需一份關於小額貸款講座的活動策劃書
一、金湖縣農戶小額貸款發放管理情況 金湖縣地處江蘇省中部,為農業大縣,全轄農村信用社服務11個鎮,118個行政村,72000多農戶,已全部建立農戶經濟檔案,到2003年末,共發放農戶小額貸款證{含「信用一證通」}44800多本,發證面超過60%,小額貸款授信額度上限為8000元,「一證通」授信一般在10萬元以內。年末,全縣小額貸款余額為15332萬元,比年初凈增9486萬元,占農業貸款的比例為27%;小額貸款涉及31600多農戶{個體工商戶},占總農戶的43.9%,佔領證農戶的77%。2001年以來,全縣發放農戶小額貸款到期本金收回率分別達100%、99%、99%,目前小額貸款逾期額為119萬元,不到總貸款的2%。逾期貸款產生的原因主要是:部分農民外出打工、貸款約期與生產周期不夠銜接、受自然災害和市場行情影響導致經營虧損等形成。 該縣農村信用社在小額貸款發放管理中,明確「立足農戶,面向社區」的定位。堅持「三優先、四確保」的原則,即入股社員貸款優先、農業貸款優先、農戶貸款優先,確保授信貸款滿足供應、確保手續方便快捷、確保支付方式靈活、確保利率政策兌現。在管理上,建立三項管理機制:一是分片包干,建檔到戶,台帳監測;二是分層授信,社村合作,聯合評定;三是分清責任,按期考核,確保效益。在推進模式上,注重「三個結合」:即與支持農業產業結構調整相結合,與支持農業產業化龍頭企業的發展相結合,與創建農村信用工程相結合。通過推廣小額貸款、農村信用工程,基本達到黨政、農民、信用社三滿意。由於定位準、措施實,使金湖縣農村信用社經營與發展走向良性軌道。一是業務發展速度加快。該縣農信社2003年各項存款、貸款分別較上年凈增9300萬元、14328萬元。二是信貸風險不斷分散,不良貸款實現「雙降」。2003年末,全社不良貸款余額為5359萬元、不良貸款率為13.3%,分別比上年下降950萬元和6.2個百分點。三是業務收入持續增長,經濟效益不斷提升。推出小額貸款的第一年就實現扭虧為盈,2002年、2003年分別實現利潤320萬元和610萬元。四是社會效益顯著,基本解決了農民貸款難的問題,減輕了農民負擔,密切了社政、社農關系,改善了信用環境,緩解了農村基層社會矛盾,加快了農村奔小康的進程。 二、推進發展小額貸款過程中的障礙和問題 經過這幾年的探索實踐,小額貸款管理制度不斷完善,也積累了豐富經驗。從金湖縣農村信用社實施情況看,在繼續推進和持續健康發展方面存在的主要障礙和困難是: 1、農村信用社資金不足是制約小額貸款持續發展的瓶頸。農村信用社由於結算、網路等競爭手段的制約,導致農村資金嚴重外流,在經濟欠發達地區,組織資金難度大,成本也較高,絕大多數聯社存貸比都超過75%,比例超出100%的也為數不少。尤其在春季農業生產資金需求量較大,組織資金儲源較少時,矛盾更為突出。 2、少數鄉鎮幹部對小額貸款認識有誤區,產生人為梗阻現象。不少鄉鎮政府只是熱衷於幫助農民取得貸款,解決農民的資金困難,部分村組幹部向不需要貸款的農戶借證貸款,或私借公用,加大了信貸風險,影響著農村信用社支農熱情和發展後勁。 3、農村信用社管理水平和信貸力量薄弱是小額貸款持續發展最大難題。農村信用社現有人員素質決定了信貸管理水平低下,少數基層社主任、信貸員發證前審核把關不嚴,貸後檢查清收不力,是小額貸款管理的潛在風險。目前,大多數基層社連主任在內只有2-4名信貸人員,每人要分工負責1-4個村,600-1500農戶,難以適應付小額貸款「額小、面廣、業務量大」的管理需要。 4、激勵保障機制缺失是小額貸款推進緩慢,實現持續發展的重要因素之一。農業是弱質產業,投入大風險高,對自然條件依賴性強,潛在風險較大,而小額貸款成本大、業務量集中,但國家對農業、對農村信用社相關配套和優惠政策沒有到位,小額農貸風險補償機制尚未建立。 三、小額貸款發放管理過程中需要研究的幾個問題 第一,農戶資金需求層次的變化與小額貸款的額度界定之間的矛盾。近年來,農民生產方式、經營理念已發生顯著變化,對傳統農業的資金需求已經減弱,在擴大生產、消費、教育、住房等方面的資金需要大量增加。在農產品加工、購銷、規模養殖、運輸、發展個體私營經濟等二、三產業的資金需求,已大大超過小額貸款業務所核定的貸款額度,現行的小額貸款必需重新定位。 第二,農戶貸款結構性供求矛盾比較突出。一是種養大戶、購銷大戶和個體工商戶擁有部分資金,要擴大規模必然增加投入,且資金需求量越來越大,但缺少有效的抵押、質押物。二是弱勢農戶由於經濟基礎薄弱,抗禦風險能力差,貸款風險相對較大,對這類農戶的支持農村信用社心有餘而力不足。 第三,貸款用途「農轉非」現象難以控制。由於小額貸款後續管理工作難以完成到位,農戶貸款後轉移用途現象時有發生,如一些本無實際資金需求的農戶,利用小額貸款手續簡便這一便利條件申請貸款,轉借給親友使用。也有多戶借貸一戶使用,更有少數村組幹部憑小額貸款證私借公用等問題。 四、推進和發展農戶小額貸款可持續發展的對策設想 農戶小額貸款無疑是發展農業,富裕農民,建設農村小康社會強有力的資金後援,無論從支持服務「三農」的角度,還是從農村信用社自身發展的角度出發,農戶小額貸款都必須用好管好,協調各方齊抓共管,在小額貸款管理方式方法上進行總結完善,改革創新,實現支持服務「三農」和農村信用社健康發展。 1、多渠道組織資金,有效解決支農資金不足問題。一是農村信用社應加強電子化建設進程,切實解決結算渠道不暢問題,通過改進服務,提高競爭能力,進一步壯大資金實力;二是通過清收盤活,增加可用資金;三是人民銀行支農再貸款政策應保持穩定性和持續性,以防釜底抽薪,給農村信用社帶來資金困難和經營性危機,切實緩解農村信用社推進發放農戶小額信用貸款的臨時周轉性資金困難,解決其後顧之憂。
Ⅳ 如何做好農戶小額貸款工作
您好, 一是強化對農戶「講誠信、守信用」意識的宣傳。要採取現場教育、媒體宣傳等多種形式,聯合地方政府、人民銀行、司法等多家機構,開展「有借有還,再借不難」等信用意識教育。二是加大對農戶小額貸款產品的宣傳。在宣傳中要突出農戶小額貸款自助可循環、隨借隨還、按實際使用貸款金額和天數計算利息等核心競爭優勢。三是簡化手續,提高內部運作效率。
Ⅵ 農戶小額貸款的風險防範
1、建立風險補償機制。
一方面,由於農戶小額信用貸款本身存在著「信用風險」,所以針對「人性」的不確定性,對農戶貸款適當的引入貸款擔保機制,分散貸款的潛在風險,讓老百姓互相監督,形成一個良好的誠信氛圍。另一方面,農村信用社是老百姓自己的銀行,是為「三農」服務的,而由於農業的投入效益低下,再加上農業受自然條件因素的影響很大(比如今年我市百年不遇的旱災),所以國家應從不同的角度在政策上給予信用社的支持,如能否考慮由於自然條件因素影響而形成的壞賬,國家財政撥付部分款項予以核銷;能否減免支農貸款利息收入的營業稅,這既減少信用社的財務支出,提高信用社的競爭力,又大大提高了老百姓農業生產的積極性,促進農業生產的不斷發展。信用社能否考慮引入貸款保險機制或建立風險基金保障制度,讓自然災害和市場風險形成的貸款風險得以分散,使其貸款風險不斷的弱化。
2、健全內控制度,強化貸前調查工作。
首先,信貸人員平時應加強對農戶信息資料的收集,充分發揚「老農金」精神,多走農田、多找農戶、多進農家、多想農事、不怕多跑路、不怕多吃苦,充分了解農戶的所思、所想。對自己下村所了解撐握的農戶情況變化信息極時反映給主任、極時的在農戶經濟檔案登記簿上做好記錄,充分撐握農戶信息的第一手資料,讓農戶經濟檔案由「靜」變「動」。其次,農戶經濟檔案年審時信貸人員應對農戶的家庭人口、承包面積,勞力、家庭年收入、支出、資信狀況,身體健康狀況等進行認真調查,形成統一的評級共識,並由評信小組成員簽名確認,明確責任,對農戶評信結果應在村公務欄進行公示,接受群眾監督。貸款證發放由信貸員親自送給農戶,以防止丟失、篡改、甚至借機亂收費的現象發生。
3、嚴格落實信貸分級審批責任制,嚴格審、貸分離,嚴把貸時審查關。
首先,各社應按程序嚴格組建一支強有力的農戶小額信用貸款評級、授信領導小組成員一經確定不得隨意更換,其授信金額在授信年限內如需調整必須經過領導小組成員三分之二以上多數方能通過,而且必須在農戶經濟檔案上註明調整額度的理由以備查閱。其次,櫃面人員發放貸款只能按貸款證發證登記簿上核定的額度內發放,不得越權超限額發放。在發放貸款時多詢問一下借款人的貸款用途,因為頂名貸款者用途是虛構的,所以其必有做賊心虛的心理,多問幾次其一般都會露出「馬腳」,在難以判斷的情況下應立即告知主任或信貸員待調查核實後再確定發放與否。
4、落實各級責任制,強化貸後檢查制度。
貸後檢查是防範貸款風險的最後一道屏障。農村信用社要建立一套科學的、完善的、實用的農戶小額貸款貸後管理責任制,將貸後管理責任具體落實到人,對農戶貸款的管理和回收制定具體考核目標,建立健全考核機制,但一定要分清人為與客觀因素,弄清原因,追究責任。不要一出現貸款風險都往信貸員頭上扣,這樣會極大的傷害信貸工作人員的工作激情性和工作的主動性,造成其對信貸工作的消極思想。出現貸款風險應首先分析風險產生的原因,如是客觀因素造成的,借款人只是暫時不能償還貸款,可以讓其完善相關的擔保手續以化解貸款風險;如是借款人主觀的原因造成的,信貸人員應與主任一起想辦法大家群策群力,也可依靠村、組的力量(比如在村務公開欄上公示不良貸款客戶的名單),運用各種手段,從輿論、道德角度予以譴責,盡最大努力使其認識到自己行為的錯誤,對其中惡意逃廢債務的,堅決利用法律武器予以解決。
5、加強員工的職業道德教育,樹立良好的行業形象。
首先,農村信用社的員工多為內招,其文化水平普遍低下,而在行內又有一種不成文的規定幹不了出納、會計就當信貸,所以有些信貸人員的水平極其低下,這也是形成貸款風險的首要原因。為此信用社當前的首要任務是要建立一支文化素質高、道德修養好、紀律嚴明,作風過硬的信合隊伍以適應新形式下的農村金融工作。其次,建立完善「問責制」。有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究應該成為「問責制」的標准,用制度管理人、用形為規范人、用紀律約束人,嚴格規范行業操守。對膽敢抵毀信用社形象、違規違制經營的人決不姑息養奸,以杜絕因道德風險而形成的貸款風險。
Ⅶ 從加強農村信用社貸款管理和提升農村信用社社會形象出發,談談推進農戶小額信貸和信用工程建設的必要性
一、充分認識加快推進農村信用工程和農戶小額信用貸款的重要意義
農戶小額信用貸款是農村金融信貸服務的重要創新成果,是農村合作金融機構服務「三農」的一項重要信貸產品;以信用戶、信用村、信用鄉(鎮)創建為主要內容的農村信用工程,是發展農戶小額信用貸款業務的一項基礎工程,是農村社會信用體系建設和金融生態環境建設的有效載體。加快推進農村信用工程和農戶小額信用貸款,是解決農民「貸款難」和信用社「難貸款」、促進農民增收和縣域經濟發展的迫切需要,是推動涉農金融機構優化信貸結構、提高經營效益、實現可持續發展的迫切需要,是進一步完善農村信用體系、優化農村信用環境、改善金融生態、規範金融秩序的迫切需要。各鄉鎮、各有關部門和農村合作金融機構一定要站在貫徹落實中央「三農」工作決策部署、推進社會主義新農村建設的高度,充分認識加快推進農村信用工程和農戶小額信用貸款的重要性和必要性,進一步責任感和緊迫感,切實把農村信用工程和農戶小額信用貸款發展納入重要議事日程,作為農村工作的一項重要任務來抓,加強領導,齊抓共管,強化措施,扎實推進,努力擴大信用戶、信用村、信用鄉(鎮)的創建數量和成果,擴大農戶小額信用貸款的覆蓋面和投放額度,為全縣農民增收和經濟社會率先突破發展發展提供有力金融支持和良好信用環境。
Ⅷ 關於農戶小額貸款。。。
貸款可以做抵押貸款,信用貸款兩種。如果有抵押物就可以向銀行或信用社提出申請。如果沒有的話也可以由鄉或村提供擔保,按照國家農村小額貸款的規定向農村信用社申請就可以了。