金融扶貧小額貸款調研報告

⑴ 扶貧小額貸款

扶貧小額貸款
（一）貸款對象及條件：
1、農村建檔立卡貧困戶申報條件：生產及經營地位於區內，年齡在18至60周歲，有貸款意願、有就業創業潛質、有技能素質、具備一定還款能力、講信用的建檔立卡貧困戶。
2、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農村經營主體申報條件：
（1）符合國家產業政策、行業發展規劃、扶貧產業規劃、扶貧開發政策和相關法律法規；
（2）資源優勢突出，區域特色明顯，市場潛力大，且能帶動當地相關產業發展，扶持效果得到貧困戶認可；
（3）具有較強的扶貧輻射帶動作用，能直接安排貧困農戶子女務工就業，直接或間接增加農村貧困人口收入，並與建檔立卡貧困戶簽訂幫扶脫貧協議。
（二）貸款用途：只能用於建檔立卡貧困戶或農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農村經營主體的生產經營項目，主要包括農、林、牧、漁及現代服務業等方面。
（三）貸款額度：建檔立卡貧困戶單筆貸款金額最高不超過10萬元；農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農村經營主體貸款額度最高不超過100萬元。
（四）擔保方式：貧困戶申請扶貧小額貸款原則上實行免抵押、免擔保的信用貸款方式，經銀行機構調查認定借款人確實預期風險較大的，可要求借款人追加相應抵押擔保物或擔保人；新型農村經營主體貸款以抵押或保證擔保方式為主。
（五）貸款期限：貸款期限根據借款人生產經營情況合理確定，一般為1年，最長不超過2年。
（六）還款方式：還款方式採用一次性還本或分期還本方式。
（七）貸款利率：執行利率按人民銀行公布的同檔次基準利率計算。
（八）貸款貼息：對貧困戶、新型農村經營主體貸款，區財政按基準利率全額貼息。

⑵ 貧困戶小額貸款的政策

貧困戶每戶最高可貸款5萬元，並且三年內免息：

一、按照相關規定在脫貧攻堅期內，符合以下4個條件的貧苦戶每戶最高可貸款5萬元，由當地縣級財政機構按照同期貸款基準利率給予全額貼息，對於農戶來說也就是三年內免息，換句話說，也就是國家拿5萬元無償的給農戶用三年，農戶可以利用這筆錢進行生產或者創業，進而脫貧致富。

二、根據國家金融扶貧政策的相關規定，2017年農村貧困戶只需滿足以下4個條件，即可申請享受扶貧小額信貸政策：

1、「三好」農民。即遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好。

2、「三強」農民。即責任意識強、信用觀念強、履約保障強。

3、「三有」農民。即有勞動能力、有致富願望、有致富項目。

4、「三無」農民。無賭博、吸毒、嫖娼等不良風氣；無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單記錄；無游手好閑、好吃懶做行為。

(2)金融扶貧小額貸款調研報告擴展閱讀：

1、扶貧貸款的貼息范圍：2000年1月1日起，中央財政根據國務院確定的年度扶貧貸款計劃規模(含當年新增、收回再貸、未到期的上年新增扶貧貸款)，在計劃額度內進行貼息。1998年前發放的所有扶貧貸款均不再貼息。

2、扶貧貸款的貼息比例：根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃；財政部根據年度扶貧貸款計劃給予貼息」的決定，中央財政在國務院批準的年度扶貧貸款計劃規模內貼息，原則上只貼一年。

3、扶貧貸款的貼息年限：根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃；財政部根據年度扶貧貸款計劃給予貼息」的決定，中央財政在國務院批準的年度扶貧貸款計劃規模內貼息，原則上只貼一年。

4、扶貧貸款貼息的結算：扶貧貸款貼息實行按季據實結算。每季末由農業銀行各省級分行(直屬分行列其中數)匯總填報《扶貧貸款財政補貼利息結算表》，經省級財政部門會同省級扶貧主管部門審核同意後，上報財政部和農業銀行總行；

5、由農總行匯總後(附分省表)，於次季第一個月底前報財政部，由財政部審核，並與農業銀行總行結算。各級農業銀行和各省(自治區、直轄市)財政廳(局)、扶貧辦必須認真、及時、真實、准確地按照規定做好此項工作。

⑶ 我國農戶小額信貸的發展狀況及前景如何

我國自1993年試辦小額信貸以來，至今已有1多年的歷史，經歷了從國際捐助、政府補貼支持到商業化運作的過程。目前，我國由民間組織主導的小額信貸開始發展。目前，我國小額信貸大體上可以分為三種類型：一是大銀行提供的下崗失業擔保貸款、助學貸款和扶貧貸款，總計有幾千億元的貸款額度；二是農村信用社的小額貸款。有61萬農戶享受到1927億元貸款，覆蓋面佔到全部農戶的27.3%；還有一部分農戶聯保貸款，約有12萬戶享受到141億元的貸款；三是目前存在的1多個非政府小額信貸組織，提供了約1億元的貸款。
盡管存在著這樣那樣的問題，小額貸款的前景依然是非常廣闊的，在央行全面放開貸款規模限制的政策號召下，小額貸款公司正如雨後春筍般在全國涌現。這些困境中的中小企業，在初冬的清寒中感受到了春意。
據統計，截至28年1月底，全國已經批准大約1家小額貸款公司試點，這些公司發放貸款總額大約相當於一家股份制銀行。繼浙江、江蘇、上海和福建等沿海地區的小額貸款公司上馬之後，北京、重慶、河北和山東等地的試點工作也在積極籌備中。
28年5月，央行和銀監會批准在全國范圍內開展小額貸款公司試點，其目的是彌補銀行在當地中小企業客戶群的「盲區」。根據央行的規定，小額貸款公司的利率上限不得高於央行基準利率的4倍，下限不得低於基準利率的.9倍。
以民營經濟為主體的中小企業被認為是中國經濟最靈動的群體，當它們最先受到全球金融海嘯沖擊倒下的時候，「救中小企業即救中國經濟」的呼聲日漸強烈。事實上，以中小企業為主要客戶的小額貸款公司，在雪中送炭的同時也迎來了自己茁壯成長的商業機會。盡管初期得不到投資回報，但小額貸款公司為實業資本合法地進入金融領域提供了通道。

⑷ 扶貧小額貸款工作總結

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⑸ 小額信貸的發展

小額信貸在國際上產生於20世紀70年代，最初目的是消除貧困和發展農業生產。資金的發放主要是通過國家的金融機構或合作組織、資金主要用於農業生產和技術的改造，貸款發放一般是低息、無息、，資金來源是政府的補貼或各種公基金。
世界各國都有小額信貸的實踐，但各國的國情不同，小額信貸的運作方式及發展路徑具有差異性。各國提供小額信貸的機構也具有多樣性，包括國有機構、國有政策性或發展銀行、商業銀行、非政府組織、信用合作社以及非正規的社區團體。國際上幾種有影響的小額信貸模式有：孟加拉的鄉村銀行、泰國的農業和農村合作社銀行、印度尼西亞的人民銀行的小額信貸體系等。
自20世紀90年代初期，小額信貸開始在中國農村進行試點。中國的試點項目主要受到孟加拉模式的影響。而且這些項目主要有非政府組織、社會團體、利用國外資金進行小范圍試驗，大多數是依靠補貼維持下去的。這些依靠補貼的非政府組織的項目很難有效、迅速的推廣他們的經驗。這些項目都沒能在中國達到一定量的積累。一定程度的覆蓋率以及小額信貸機構的可持續發展。
20世紀90年代後期，在較大范圍內推廣小額信貸扶貧轉向為以政府和指定銀行操作，使用國內扶貧資金為主。
1993年，中國社會科學院農村發展研究所首先將孟加拉小額信貸模式引入了中國，成立了「扶貧經濟合作社」。
1995年，UNDP中國國際經濟技術交流中小額信貸扶貧項目在中國16個省的48個縣（市）執行。
1995年6月，世界銀行「扶貧協商小組」（CGAP）成立，推動世界小額信貸運動進入了一個新時期。
1997年，中國政府開始了小額信貸的試點並在1998年開始在較大范圍推廣。
1999年底，農村信用合作社也開始推動小額信貸業務。
2003年初，在聯合國開發計劃署（UNDP）的基金援助下，中國人民銀行、商務部等久中國當前300多個小額貸款組織進行調研，並發布《中國小額信貸發展研究報告》。
自2004年以來，為了彌補面向中低收入群體和微小企業的金融產品支持的空白，國家陸續推出了一系列支持性的政策，發展小額信貸。其中，涌現出了一些專業的小額信貸公司，如中安信業等，接著幾大銀行也陸續開展了小額信貸業務。
隨著國內小貸市場的發展和同業競爭的加劇，傳統小貸公司粗放的經營模式和單一的經營思路正顯現出越來越多的局限性。而其風險防控能力、公司治理水平、業務操作模式也面臨著越來越多的考驗。 國內一些小貸公司開始探索集團化經營模式，邦信小貸就是其中之一，試圖通過連鎖布局、規模發展和統一管理的方式來經營小貸公司，從而在成本、風險和效益間找到最佳的平衡點。
但是由於消費者認知度低等問題，在行業的前期發展階段，市場比較混亂。因此微小企業或則個人如果需要申請貸款，最好咨詢專業有實力的公司。
2005年被聯合國確定為國際小額信貸年。
2006年尤努斯教授獲諾貝爾和平獎。

⑹ 小額貸款的行業現狀及政策

《農村小額信貸扶貧現狀分析研究》 分析研究農村小額信貸扶貧現狀與農村經濟的發展，以及農村小額信貸的發展，研究小額信貸的扶貧效率。 論文結構 1、小額信貸的由來； 2、小額信貸的世界發展趨勢； ①格萊珉模式:窮人的銀行 最成功的農村金融模式之一——格萊珉銀行 3、小額信貸在中國的發展現狀 ①農村近幾年經濟發展狀況 ②農村經濟結構分析； ③農村人口總體素質 4、 小額信貸在農村的扶貧現狀 5、小額信貸對扶貧的重要意義； ①小額貸款政策實施至今，起到了多大的作用。為農村經濟增長做了多大的貢獻 6、小額信貸扶貧存在的問題、以及對農村的影響

⑺ 那位高手幫我寫個關於金融扶持弱勢群體的調研報告，高懸賞

關注弱勢群體 構建和諧寧陝
——關於***扶持弱勢群體保障工作的調查與思考 弱勢群體是指由於自然、經濟、社會和文化方面的低下狀態，導致其陷入困境、處於不利社會地位的人群或階層。由於寧陝縣域經濟基礎薄弱、自然災害頻發等多種因素影響，部分群眾生活困難、社會保障脆弱等問題較為突出。做好弱勢群體保障工作，努力提高困難人群的生活水平和發展能力，對於構建和諧社會具有重要的意義。一、**縣弱勢群體保障工作開展情況（一）弱勢群體民政救助基本做到了全員覆蓋、應保盡保、救助到人。1、弱勢群體救助體系初步建立。縣、鄉鎮、社區分別建立了「自然災害應急救助預案」、「困難群眾生活安排方案」、「農村五保戶供養實施辦法」、「城鎮居民最低生活保障實施辦法」、「農村居民最低生活保障實施辦法」、「優撫優待對象扶持方案」等弱勢群體救助制度，底子清、情況明，各項工作措施到位，救助保障到人，做到了科學管理、有章可循、按章辦事。2、各項救助政策基本落實到位。困難群眾平穩度過了冬令、春荒。去冬今春全縣共下撥救濟糧35。5萬斤，慰問金6萬元，困難群眾的基本生活得到了保障；農村五保戶1200/人·年生活費實現了社會化發放，五保戶看病實現了全額救助；城鄉最低生活保障初步實現了動態施保，應保盡保，全縣城鎮居民低保戶1007戶2060人，占居民總數15%，月人均補差15元，全部實行了按月社會化發放；各項優撫優待政策全面落實到位。全縣共有優撫優待131人，在鄉老復員軍人人月補助200元，帶病回鄉人月補助70元實行社會發放，傷殘人員、三屬、義務兵家屬補助足額由民政局直接發放。積極開展了「扶優」工程，去年投入8。5萬元，扶持10戶建房780平方米，15戶發展生產，對25名優撫對象實施了醫療救助。縣級財政按有關規定足額撥付了城鄉居民最低生活保障、五保戶供養、優撫優待配套資金。3、救助工作呈現出三大亮點。一是自然災害應急救助經驗在全省推行。2006年全省自然災害應急救助現場會和經驗交流會在**縣舉辦，**縣在大會上作了典型發言。二是農村五保戶供養創出了新路子。縣民政局針對我縣五保戶居住環境差、居住分散現狀，認真落實《五保戶供養工作條例》，下大力氣改善五保戶生存環境，提高生活質量，在實踐中總結出了「集中供養、居家幫扶供養和分散供養」三位一體新模式，2006年，全縣新修建集中供養點17個，敬老院３個，安置五保戶246戶266人。其中**鎮在全省率先實現了村村建有集中供養安置點的目標，城關鎮修建了省級示範農村敬老院。三是專項救助扎實有效。縣民政局積極開展了困難群眾大病醫療救助，去年共發放醫療救助資金20。5萬元，救助困難群眾2800人，救助困難大學生10人，殘疾兒童手術醫療救助25名，救助流浪乞討人員228人。全縣救助工作分別獲省、市表彰獎勵。（二）下崗職工、困難職工等弱勢群體社會保障工作取得明顯成效。1、積極組織開展職業技能培訓。縣人事和勞動社會保障局以「扶貧工程」、「陽光工程」為契機，積極開展了免費職業技能培訓、創業培訓，2006年至目前，免費職業技能培訓1071人、就業前培訓2342人，創業培訓106人，兌現技能培訓補貼10萬余元，職業介紹補貼6萬元。2、大力開展就業援助活動。縣人事和勞動社會保障局大力開展以「送政策、送服務、送崗位、送補貼」為主要內容的就業援助活動。採取靈活多樣的形式廣泛宣傳再就業優惠政策，通過交友幫扶、小額擔保貸款、勞務輸出、開展微利項目、落實再就業優惠政策等方式，熱情為下崗職工、困難群眾服務，2006年共提供就業崗位6000餘個，新安置城鎮勞動力579人，再就業安置289人次，勞務輸出11226人，小額貸款擔保6人，減免下崗職工稅費43637。55元，發放慰問金11200元，公益性補貼20380元。3、努力推進社會保險擴面與征繳工作。2006年基本養老保險擴面到317人，征繳基金662。49萬元，醫療保險擴面征繳基金369萬元，工傷、生育保險、失業保險完成了任務。4、弱勢群體權益維護工作扎實有力。認真扎實開展了「勞動保障執法質量年」活動，嚴肅查處了勞動違法案件。去年受理舉報投訴案件3件，仲裁案件17案、辦結案17案，時效期結案率和案件優秀率均達100%，切實維護了勞動者合法權益，進一步規范了縣內勞動市場秩序，縣勞動保障工作受到了省市的表彰獎勵。二、**縣弱勢群體保障工作中存在的主要問題從群眾要求、現有保障程度和實際效果看，現有弱勢群體保障、扶助工作中還存在很多問題，保障水平離建設和諧社會的要求相比，還有不少需要進一步完善的地方。1、覆蓋城鄉居民的社會保障體系尚未全面建立。社會救助體系尚不完善，農村低保面窄、標准低，城鎮居民醫療救助尚未開展，特困群眾醫療救助有待進一步完善等，社會保障體系建設任重道遠。靈活就業人員和農民工醫療保險剛剛起步，城鎮居民醫療保險覆蓋面較窄，再就業優惠政策尚未完全貫徹落實。2、弱勢群體專項救助工作有待進一步加強。精神病人醫療救助急待加強。寧陝縣是精神病高發縣，由於救助機制不健全，經費短缺，給全縣社會穩定造成了一定的影響。流浪乞討人員救助工作乏力。因無固定場所和經費保障，《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》在**縣尚未得到全面落實。城鄉低保、五保戶供養入口把關不夠嚴，出口疏通不暢，存在好進不好出，非對象施保的現象。3、宣傳教育培訓工作還有待於進一步加強。在黨和國家社會保障救助政策宣傳方式、方法上不夠靈活，政策的宣傳普及缺乏深度和廣度；對基層社會保障隊伍的教育和培訓力度不夠；職業技能培訓與綠色經濟強縣建設的結合點還不很密切。三、做好弱勢群體保障工作的幾點建議1、營造全社會關愛弱勢群體的大環境。解決弱勢群體問題，是實踐「三個代表」重要思想的本質要求，也是落實以人為本的根本要求。因此，各級各部門必須高度重視弱勢群體保障工作。要加大宣傳力度，形成人人關愛弱勢群體的氛圍；要制定和落實弱勢群體保障與救助政策，使他們充分享受黨和政府的關愛。2、完善城鎮居民最低生活保障制度。一要科學調整保障標准。根據物價指數上漲、最低工資標准提高等因素，認真論證，科學測算，實事求是地調整保障標准，做到既滿足低保對象的生活需要，又要與當地財政承受能力相適應，同時又能促進有勞動能力的低保對象自主創業。二要推行分類施保辦法。針對不同保障對象確定相應的保障標准，對「三無」人員中的優撫對象、高度殘疾人、高齡老年人，根據實際情況上浮一定的保障比例，幫助他們解決實際困難。三要堅持實行動態管理，要將新出現的符合低保條件的困難家庭及時納入保障范圍，並做到應保盡保。現有低保對象困難程度加重的，要提高保障標准；收入提高的，降低保障標准；收入已經穩定，不再符合低保條件的，要及時退出低保。3、建立和完善流浪乞討人員救助制度。堅持「自願受助，無償救助」的原則，積極創新工作方式，充分發揮救助管理的社會功能。切實加快救助管理基礎設施建設步伐，合理布局，建立方便、快捷、安全的救助管理工作體系。進一步加大流浪兒童救助工作力度，切實保護流浪兒童的合法權益。要加強對救助工作人員的培訓，不斷提高救助管理工作規范化、社會化水平。4、建立城鄉特困群眾醫療救助制度。科學制定救助方案，確定救助標准，制定救助制度，規范審批程序，公正合理地確定醫療救助對象。逐步加大醫療救助配套資金投入，擴大醫療救助基金規模，增強對困難群眾的救助能力。要將醫療救助與農村新型合作醫療、醫療保險等相關的醫療保障制度相銜接，將五保戶、特困戶納入救助范圍，資助其參加農村新型合作醫療。5、建立城鄉特困學生教育救助制度。要認真落實城鄉困難群眾子女在義務教育階段「兩免一補」（免學雜費、書本費、補助寄宿生活費）的規定，繼續做好「希望工程」、「春蕾計劃」、慈善捐助等專項救助工作，確保貧困群眾子女上得起學，不失學、不輟學。要充分調動各企業、經濟實體及個人捐助教育的積極性，支持、幫助貧困群眾子女完成學業。要進一步實施好「西部開發助學工程」，積極爭取資助名額，切實幫助貧困家庭大學生完成學業。6、以促進就業為拉動，建立以市場為導向的弱勢群體轉化機制。救助是一種「輸血式」扶貧，其功能在於緩解貧困，但不可能最終導致貧困的消除，要根本上解決貧困問題，還應有相應的「造血機制」，促進社會弱勢群體自立、自強。發揮就業對社會弱勢群體的轉化功能。一是制定優惠政策，幫助就業特殊困難群體實現就業。針對下崗職工中因年齡、文化、技能等原因而導致的就業困難群體，要採取就業援助政策，如用工補助、社會保險補貼、培訓補助、稅費減免等，幫助其實現就業；同時，實施有關補貼政策，鼓勵各類企業積極招用社會弱勢群體對象。二是加強就業培訓。要通過培訓，幫助有勞動能力和就業願望的人都能找到工作崗位。以勞動力市場需求為導向，建立一個多層次的培訓體系，勞動保障部門要建立培訓機構，提供基礎性培訓服務，同時，大力發展社會培訓，鼓勵和提高社會的培訓力量；通過政策引導，鼓勵就業困難群眾積極參加就業培訓；為外出務工人員免費開展一些基本的短期培訓服務，使外出務工人員能順利地找到就業機會。7、加快發展農村經濟。發展農村經濟是解決農村弱勢群體的根本出路。要加快調整農村經濟結構，建立健全農村社會化服務體系，為農民發展生產提供可靠的技術和信息保障；要加大對農民的勞動技能、生產技術的培訓，引導農民外出務工、經商，提高非農收入在農民人均純收入中的比重；要加快城鎮建設步伐，提高城鎮化水平，引導農民向城鎮轉移；加快發展二、三產業，為農民提供更多的就業機會。8、加大農村基礎設施建設力度。要抓住國家實施積極財政政策和國債資金向農村基礎設施傾斜的機遇，積極策劃和組織實施農業、林業、水利、生態環境、道路、能源、教育、衛生等與農民生產生活密切相關的農村基礎設施項目。同時，要確保地方財政配套資金的足額到位，用於扶持農村經濟發展，促進農村經濟穩定增長，從根本上改善農村的生產、生活條件，提高農村抵禦自然災害的能力。

⑻ 怎樣寫金融扶貧調研報告

/提綱：……
一、主要做法
（一）從「頂層設計」上做好「精準規劃」
（二）從「評級授信」上做好「精準配合」
（三）從「風險補償」上做好「精準對接」
（四）從「金融優惠」上做好「精準發力」
二、存在的問題
（一）「救濟式」扶貧難轉化為「造血式」扶貧
（二）銀行發放扶貧貸款動力缺失
一是政府提供的扶貧風險保障基金一般在200萬元左右並按照1:8的比例放大貸款
二是扶貧貸款收益低而風險高
（三）貧困戶借貸及還款保障偏低
（四）金融精準扶貧合力形成難
三、對策建議
（一）加強貧困人口信用體系建設，提供金融生態保障
（二）健全扶貧風險體系，提供市場化風險分擔機制
一是大力發展農業政策性保險業務
（三）充分發揮財稅部門力量，提供協同保障
（四）加快農村信用體系建設
……
銀行支行金融扶貧工作情況調研報告
類似範文：縣金融支撐精準扶貧工作情況匯報

為進一步推進金融精準扶貧工作，人行**縣支行主動作為，圍繞「四個精準」大力推進金融扶貧工作，積極協調政府相關職能部門和大力引導金融機構形成「一體化」合力，成效初現。
一、主要做法
**縣屬經濟欠發達縣，省定貧困村**個，建檔立卡貧困人口***人，佔全縣總人口的2.23%。近年來，人行**縣支行緊緊圍繞「四個精準」，積極引導轄內金融機構探索多元化金融扶貧模式推動精準扶貧，取得了較好的經濟和社會效應。
（一）從「頂層設計」上做好「精準規劃」。人行**縣支行積極推動地方政府完善扶貧金融配套制度和體系，牽頭制定出台了《**縣金融精準扶貧實施方案》，加強了對金融精準扶貧的指導。在人民銀行**縣支行的協調下，各涉農金融機構也紛紛制定出台了《**縣扶貧和移民產業貸款管理辦法》，採取「信貸+特色農業+貧困戶」等精準扶貧模式，涉及
……（新文秘網http://www.wm114.cn省略607字，正式會員可完整閱讀）……
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請了5萬元移民扶貧產業貸款，將原來飼養5頭牛擴大到20多頭，至2016年6月底出售耕牛10頭，銷售收入近10萬元，獲純利2.6萬元。
（四）從「金融優惠」上做好「精準發力」。2016年根據縣域實際，人行**縣支行積極引導農信社創新扶貧信貸產品，推出「扶貧小額信用貼息貸款」，採取「授信管理、隨用隨貸、余額控制、周轉使用」的管理方式，對貧困戶提供資金支持。貸款期限根據貸款用途和生產經營活動的周期合理確定。同時按照「先收後貼、應貼盡貼」的原則，對扶貧貸款實行全額貼息。同時，人民銀行於12月1日向信用社發放扶貧再貸款6500萬元，將用於產業扶貧貸款和個人精準扶貧貸款，貸款利率按照人民銀行公布的基準利率執行。截至11月底，**縣扶貧產業貸款戶數120戶，金額499.7萬元，扶貧小額信用貼息貸款2戶，金額5萬元，減免貧困戶貸款利息25萬余元。
二、存在的問題
（一）「救濟式」扶貧難轉化為「造血式」扶貧。**縣貧困人口中近90%貧困原因為因病因殘疾等原因致貧，屬於典型的「無勞動力、無經濟來源、無資源」人群，只能通過財政補貼政策保障基本生活需求。具有普通勞動力或部分勞動力的貧困戶僅佔10%左右，使得符合銀行信貸條件的金融扶貧對象及支持項目缺乏，能通過金融扶貧、產業扶貧來實現脫貧的覆蓋面非常低。
（二）銀行發放扶貧貸款動力缺失。一是政府提供的扶貧風險保障基金一般在200萬元左右並按照1:8的比例放大貸款。金融部門實際投入扶貧信貸資金目前已達到6600萬元左右，遠遠超出這一比例。而扶貧貸款收息難度和風險隱患大，潛在資金損失風險十分明顯。二是扶貧貸款收益低而風險高。貧困戶的收入來源較為單一，貸款後還款壓力較大，貸款追償難。銀行機構將大量資金投入到見效慢、收益低的農村貧困地區，與其經營效益最大化的目標存在明顯沖突，弱化了其支持扶貧開發的積極性。
（三）貧困戶借貸及還款保障偏低。一是貧困戶缺乏有效抵押物，而農業經營風險分擔和保險機制尚未形成，在沒有任何抵押或是有力保障措施的情況下，銀行出於自身利益考慮不願發放貸款。二是現實中一些貧困戶依然把貸款資金等同於政府救濟款，信用觀念認識不到位，對貸款資金償還意願不強。
（四）金融精準扶貧合力形成難。扶貧資金涉及財政、扶貧、科技、林業等多個部門，扶貧辦、財政、銀行之間信息共享機制落後，政府扶貧政策、扶貧指標及具體措施和銀行機構扶貧貸款披露制度未能及時共享，難以發揮銀行信貸資金在扶貧開發中的乘數效應。
三、對策建議
（一）加強貧困人口信用體系建設，提供金融生態保障。一是統一開發金融扶貧信貸管理信息系統，對接貧困農戶建檔立卡和扶貧監測信息系統，採集有勞動能力的貧困人口信用信息情況，為准確識別貧困戶提供依據。二是大力加強貧困人口信用環境建設，建立完善貧困戶、新型農業經營主體信用信息徵集機制、信用評價機制以及農村信用信息共享機制。
（二）健全扶貧風險體系，提供市場化風險分擔機制。一是大力發展農業政策性保險業務。重點小額扶貧保險，擴大特色種養業險種，提高政策性農業保險的補貼比率、補貼范圍，降低保險費率，擴大農業保險覆蓋面。二是建立農村信用擔保體系

⑼ 小額信貸對貴州扶貧的重要意義

小額信貸在貴州扶貧意義顯著，解決溫飽，擺脫貧困，推動地方經濟發屏，促進社會進步。小額貸款的機制特別適用於貴州農村低收入的農戶的需要。首先，小額貸款不需要抵押與擔保。再者，小額貸款還給借貸者提供各種各樣的培訓以提高他們的生產技能，內容包括家庭理財，養殖技術，科學種田，小本經營等。同樣重要的是，小額貸款主要用於支持農戶的非糧食生產的家庭副業，包括養殖業、小手工業、小加工業與小商業項目。投資項目的選擇完全由農戶根據自身的特點和市場的需求來決定。這樣，一方面能充分利用農民的剩餘勞動時間，也可以減少糧食種植受氣候或市場價格的影響。小 dad d
小額信貸為貴州農村農民獲得各種財產的機會和能力、改善窮人用戶的福利水平來體現其對減緩貧困的貢獻，體現出重要意義；為農民自尋生存之路提供必要的資金，謀其自身發展。貴州江口縣為農村小額信貸組織試點區之一，小額信貸試點是一個開端，它具有十分重要的意義：一是有利於農村利率市場化的改革，讓資金「價格」與風險、收益相匹配，是建立起農村金融的市場機制的標志和條件；二是有利於促進農村金融市場的競爭；三是為民間金融找到了出路。小額信貸在貴州的發展，使貴州經濟發展多元化，直接扶持了大量 的貧困人口，探索出了扶貧資金和項目到戶的一條途徑；增加了窮人的參與項目選擇的機會和權力，減少了決策的盲目性；使各方面更多地關注還款；在一定程度上強化了扶貧的組織和管理。隨著小額信貸不斷地在貴州的深入開展，貴州農村的經濟定會發生不一樣的變化。