兩會對小額貸款

『壹』 如何看待五部委明確「小額貸款公司不得向大學生發放互聯網消費貸款」

不得不說，現在某些專門搞互聯網消費貸款的公司簡直是良心壞透了。趁著大學生還沒有深入社會，便開始坑蒙拐騙，無所不用其極。不僅無限擴大他們對購物和狂歡的渴望，而且還搞出分期的形式，坑害他們提早走上「超前消費」的道路和「過度借貸」的深淵。
買東西完全不需要自己積攢的零花錢，只要身份證銀行卡綁定以後，摁個按鈕就可以完美解決。想花錢也不用精打細算的，喜歡什麼就買什麼。就算現在還不起，以後也能慢慢還！
這些公司除了能夠精準營銷，還可以把自己的業務落實到大學生的面前。尤其是在宿舍的大門上、廁所的牆壁上、教室的課桌上，都會或多或少地出現消費貸款的廣告。也正因為它們可以明白大學生經受不住金錢的誘惑，所以才會如此大張旗鼓的招搖過市。
不過，這些顯然還不是最可恨的！還沒有來得及給大學生留下喘息的時間，它們就又開始早早地埋好了陷阱......
既然有人已經對借貸有了防備和抗拒心理，那麼為什麼不去把它包裝一下，使其變成做生意？無論如何，沒錢的大學生都得需要投入成本才能賺錢。如果他們賺錢了，就可以用利潤輕松地歸還本金；如果他們失敗了，也必須要按照原先的協議進行補償。
除此之外，我們回顧一下近幾年的新聞，會更加地觸目驚心。

『貳』 兩會內容，個人可以以什麼方式籌集資金

自主創業是大學生就業的重要增長點。今後需要加大政策扶持和服務力度，鼓勵大學生自主創業.國務院辦公廳下發了《關於加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》》對此提出四個方面的工作要求：

第一，鼓勵高校積極開展創業教育和實踐活動。

第二，稅費減免和小額貸款。對畢業生從事個體經營符合條件的，三年內免收行政事業性收費；按規定落實殘疾人就業、下崗失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等現行稅收政策和創業經營場所安排；登記失業高校畢業生可申請小額擔保貸款，合夥經營和組織起來就業的，適當擴大貸款規模，從事微利項目的享受貼息扶持。

第三，創業服務。對有創業意願的高校畢業生參加創業培訓的，給予職業培訓補貼；強化高校畢業生的創業指導服務，提供「一條龍」創業服務。建設完善一批大學生創業園和創業孵化基地，給予相關政策扶持。

第四，鼓勵支持高校畢業生靈活就業。鼓勵高校畢業生從事靈活就業，符合就業困難人員條件的可享受社保補貼政策。

『叄』 如何看待五部委明確小額貸款公司不得向大學生發放互聯網消費貸款

我覺得五部委的這一舉措非常明智，從根源上對小額貸款進行約束，限制大學生在網上過分提前消費，陷入高利貸的陷阱。

作為一名大學生，開始踏入社會，認識來自五湖四海不同階級的人，對物資生活產生慾望和追求，這是每個人都會經歷的事情。但是大學生的主要任務就是學習，並且大學生的主要生活費都是源於家裡，僅僅只能支撐日常開銷，所以他們是沒有能力去償還貸款。甚至有些人為了和同學起攀比，為了不被同學輕視，不計後果去貸款消費，這些都是非常不理智的。而一部分小額貸款公司，就是利用了學生的這一心理，違規為學生開放貸款，使他們在泥潭裡越陷越深。因此五部委的這一舉措，也是保護這些心智尚未成熟的大學生，避免他們誤入歧途。

『肆』 2022年兩會關於農民的優惠證政策有哪些

一、國家農村養殖業補貼

1.能繁母豬飼養補貼：今年每頭補助50元。

2.實行生豬保險補貼：飼養優質能繁母豬每頭每年交保費60元，其中財政每頭承擔48元、養殖戶承擔12元，保額為1000元;飼養商品豬每頭每年交保費10元，其中財政每頭承擔7元、養殖戶承擔3元，保額為400元。

3.標准化規模養殖場(小區)建設補貼：

年出欄300-499頭養殖場(小區)，每個場平均補助10萬元;

年出欄500-999頭養殖場(小區)，每個場平均補助25萬元;

年出欄1000-1999頭養殖場(小區)，每個場平均補助50萬元;

年出欄2000-2999頭養殖場(小區)，每個場平均補助70萬元;

年出欄3000頭以上的養殖場(小區)，每個場平均補助80萬元。

以上補助，必須達到標准化規模養殖的自繁自養場，由畜牧部門驗收合格後，由財政兌現補助。

4.人工授精液補貼：每窩補助20元，今年只限於達縣試點。

5.疫苗補貼：對高致病性豬藍耳病等一類疫病的疫苗實行補貼。

二、國家農村養殖業優惠政策

對養殖業的具體優惠政策主要包括以下幾點：養殖業用地按種植業用地對待。養殖業用水用電按種植業計算徵收費用。金融部門對養殖業小額貸款要放開，加大信貸力度，可以實行聯戶擔保。對各級農業產業化龍頭企業、種畜禽生產企業、優勢畜產品產區、奶牛養殖小區和各類規模養殖場，有不同的項目支持，但需要申報。2007年將給予20個300頭以上新建標准化高產奶牛養殖小區每個25萬元的資金作為補貼。對於養豬戶，每頭能繁母豬補貼50元，補貼款由中央和各級政府承擔。能繁母豬的保險保費為60元，由中央和各級政府承擔80%，20%由養豬戶承擔。因發生重大疫病而捕殺的按有關規定將給予補償。」

養雞的優惠政策各地不同.

在種植業方面我國對種糧農民的補貼會越來越多，補貼方式會越來越簡便、科學，直接補貼政策只會變得越來越好。中國農民補貼網年內正式開通。這個網是我國第一個以每個農戶為統計單位，並將為涉農資金管理提供高效服務的信息平台。補貼網建成後，再配合「一卡通」「一折通」，對農民的補貼將更加簡便易行，對補貼的監管也將更加有效。

近年來，國家、自治區在畜牧業發展方面出台了一系列優惠政策：

一是從2005年起，實施奶牛良種繁育補貼。2008年全州3.3萬頭荷斯坦能繁母牛及0.4萬頭西門塔爾能繁母牛享受良補政策，共補助107萬元。

二是開展優質後備母牛補助項目。對項目縣焉耆的1697頭後備母牛實施國家良補政策，每頭補助500元。

三是實施能繁母豬補助政策。2007年我州5.35萬頭能繁母豬獲補貼267.5萬元(補貼標准為50元/頭)。2008年全州5.64萬頭能繁母豬可獲國家補貼資金564萬元(每頭補貼100元)。

四是開展種公畜補助項目。

五是實施生豬、奶牛規模化標准養殖場(小區)建設項目。

以上知識就是小編對「國家農村養殖業補貼以及優惠政策」問題進行的解答，國家對養殖業補貼標准和補優惠政策有很多，不同的養殖項目，有不同的補貼標准，如養殖母豬每頭有50元的補貼。讀者如果需要法律方面的幫助。

『伍』 兩會有什麼新政策出台~答得好加M分~

在政府工作報告中，就業和保障是民生的兩大熱點。今年就業和保障惠民政策頗多，建立城鄉一體的就業管理制度、對自主創業提供貸款、統一城鄉居民養老保險制度、退休人員醫療待遇與單位繳費脫鉤；放開城鎮老年人和靈活就業人員門診。
報告

提綱

農民工可享受與城鎮職工同等社保待遇

■報告摘登：建立城鄉一體的就業管理制度，在崗位補貼、社會保險補貼、職業技能和創業培訓補貼等方面的同等待遇

數據解釋：促進6萬名農村勞動力轉移就業，崗位補貼每人每年3000元，從今年1月開始，企業招用本市農村就業困難人員可享受到與招用城鎮就業困難人員同等的崗位補貼和社會保險補貼，崗位補貼和社保補貼將來源於北京市失業保險基金。已經在二、三產業穩定就業的本市農村勞動力按規定參加城鎮企業職工的基本養老、基本醫療、失業保險，可以享受與城鎮職工同等的社會保險待遇。

這項政策的出台正是對應今年本市擬辦的57件實事之一——建立城鄉一體的就業失業管理制度，加大政策調整力度，加強職業培訓、職業介紹等公共就業服務，促進6萬名本市農村勞動力實現轉移就業。

本市行政區域內各類企事業單位、民辦非企業單位和社會團體，招用本市農村就業困難人員，簽訂一年及以上勞動合同且按規定繳納社會保險的，可申請享受崗位補貼；按照城鎮職工標准繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費的，可同時申請享受社會保險補貼。

農村就業困難人員是指全市范圍內的具有勞動能力和轉移就業要求的「4050」、殘疾、享受農村最低生活保障待遇等農村勞動力；還包括綠化隔離地區、資源枯竭地區、礦山關閉地區、保護性限制地區的未就業農村勞動力。

崗位補貼標准：每人每年3000元，最長享受3年。

社會保險補貼標准：以北京市上年度社會平均工資60%為基數，基本養老保險補貼20%，基本醫療保險補貼9%，失業保險補貼1%。單位招用一人每年可享受社會保險補貼共計為7176元，用於繳納三項社會保險費，最長享受期限為3年。農村就業困難人員本人還需要按規定繳納個人應繳納的社會保險費。

■報告摘登：做好就業指導和創業服務和對困難畢業生的援助工作

數據解釋：自主創業小額貸款最高50萬

市勞動局表示，本市農村勞動力依法開辦個體工商戶或自主、合夥創辦小企業可以申請小額擔保貸款。對個體工商戶的貸款額度最高不超過5萬元，對自主、合夥創辦小企業的貸款額度一般為20萬元最高不超過50萬元，貸款期限最長為2年。符合條件的農村勞動力自主創業申請小額擔保貸款由小額貸款擔保基金提供擔保，申請人應提供不低於貸款額30%的反擔保。

本市農村勞動力開辦個體工商戶或自主、合夥創辦小企業申請小額擔保貸款從事財政貼息微利項目的給予全額貼息。自主、合夥創辦小企業申請小額擔保貸款一次安置本市城鎮登記失業人員、農村勞動力、大學畢業生、復轉軍人3人以上的給予50%貼息，一次安置20人以上的給予全額貼息。

加快農村小額擔保貸款信用社區建設，三年內免收屬於管理類、登記類和證照類的各類行政事業性收費。

■報告摘登：以鄉鎮和村級就業服務機構建設為重點，健全公共就業服務體系

數據解釋：職業技能培訓補貼人均550元。

市勞動局介紹，有轉移就業願望的本市農村勞動力可享受與城鎮失業人員同等的職業技能培訓、職業技能鑒定和創業培訓補貼政策。農村勞動力持本人身份證、《北京市農村勞動力轉移就業證》，可自願在市勞動保障局公布的具有資質的培訓機構中，申請參加一次職業技能培訓、職業技能鑒定，免交報名費、培訓費、鑒定費、證書費；有創業意向和條件的，可申請參加一次免費創業培訓。

承擔培訓任務的培訓機構按照「先培訓後申請」的原則，向所在區縣勞動保障局提出經費申請。職業技能培訓和鑒定補貼標准為人均550元；創業培訓補貼標准為每人1329元。

北京市2002-2008年社會保險相關待遇標准 單位:元/月

年 度 企業退休人員基本養老金平均水平 低保標准 職工最低工資 失業保險金

2002年 819 290 465 326-419

2003年 899 290 465 326-419

2004年 966 290 545 347-446

2005年 1086 300 580 382-491

2006年 1240 310 640 392-501

2007年 4111 330 730 422-531

2008年 1630 390 800 502-611

■報告摘登：加大對就業困難群體、困難地區和農村專業勞動力的幫扶力度

數字解釋：五項措施引導單位招用失業人員，力爭單位招用比例占失業人員就業人數的50%以上。

據了解，今年全市將加大對單位招用失業人員的引導力度，通過綜合採取各項政策措施，力爭使單位招用比例占失業人員就業人數的50%以上。

勞動保障局有關人士介紹具體措施，一是深化「三同時」政策，將就業與經濟發展緊密結合。堅持在經濟發展過程中解決就業問題，努力實現經濟增長與擴大就業的良性互動。在制定區域經濟政策和確定重大招商引資項目、政府投資項目時，要把安置本地區失業人員和農村轉移勞動力作為重要因素考慮。堅持經濟項目可行性分析與就業需求預測同時進行、經濟項目建設與分流安置勞動力同時進行、經濟項目運行與就業服務同時進行。

二是強化政府責任，進一步完善、落實單位招用優惠政策。要求各區縣在全面落實市級鼓勵單位招用的優惠政策基礎上，結合本地區特點，積極研究制定適合本區域發展的提高單位招用比例優惠政策，特別是對集中招用和招用城鄉失業人員比例較高的企業給予政策上的傾斜和獎勵。

三是完善單位用工信息採集制度。信息是市場的生命線，在人力資源市場上，誰掌握了第一手的鮮活信息，誰就是掌握了整個市場。勞動保障部門工作人員要主動上門，及時收集各單位的用工信息，將用人單位提供空崗信息情況與就業服務部門為其提供免費就業服務、全程人事代理等工作聯系起來，調動用人單位的積極性。

四是將職業培訓和單位用人需求緊密結合。緊緊圍繞市場用工需求，開展職業培訓工作。強化定單、定崗式培訓，各培訓機構要結合區域經濟發展特點，整合培訓資源，與用人單位聯手，企業需要什麼技能人才，勞動保障部門就開展什麼樣的培訓，提高職業培訓的針對性、有效性。

五是強化求職、培訓、招聘和上崗「一條龍」的就業模式。將職業介紹、職業培訓與上崗服務相結合，人才推薦成功、用工雙方達成一致後，勞動保障部門要繼續幫助、指導用人單位辦理優惠政策、參加社會保險、招聘備案等手續。

80萬人可報銷門診醫療費用

■報告摘登：實施城鎮無醫療保障老年人和靈活就業人員門診報銷政策

數字解釋：80萬人可報銷門診醫療費用。

今年本市放開城鎮老年人和靈活就業人員門診。對城鎮老年人和靈活就業人員近80萬人的門診醫療費用予以報銷，具體報銷手續從2009年4月1日開始。

據了解，北京市自2007年建立了城鎮無醫療保障老年人和學生兒童大病醫療保險制度，去年又解決了城鎮無業居民大病醫療保險問題，三項城鎮居民醫保制度的實施，標志著北京在制度全覆蓋的基礎上，實現了真正意義上的醫療保險全覆蓋。從城鎮居民醫療保險的情況看，在制度建設上，都以大病醫療保險為主，主要解決住院和門診特殊病，因此，城鎮居民的門診醫療費用報銷是當前群眾反映最直接、最現實、最迫切的問題。目前出台的相關規定指出，凡是參加「一老」大病醫療保險且連續參保繳費一年以上的城鎮老年人，可享受門診醫療費用報銷待遇，具體報銷的相關規定都已出台。

■報告摘登：實行企業退休人員醫療費用報銷與單位繳費脫鉤

數字解釋：182萬參保退休職工醫療費報銷有保障。

本市今年開始實行退休人員醫療待遇與單位繳費脫鉤政策。從2009年1月1日起，凡是參加本市基本醫療保險的退休人員，都可以及時報銷門診和住院醫療費用，減輕退休人員的醫療費用負擔。

據了解，本市退休職工182萬人，佔全部參保職工人數的36%左右。部分企業因經營困難、關閉破產不能按時繳納醫療保險費。為減輕退休人員的醫療費用負擔，本市將退休人員的門診和住院醫療費報銷待遇與單位繳費情況脫鉤，目的是確保退休人員能及時享受醫療保險待遇，從根本上解決了退休人員的實際困難。根據有關規定，參加本市基本醫療保險的退休人員，享受基本醫療保險待遇不再與單位繳費掛鉤，其門診和住院醫療費按規定報銷。目前已經實行社會化管理的退休人員，在社會化管理之前，由於原單位欠繳醫療保險費造成部分人員個人墊付的醫療費用不能報銷，新政策出台後，可以按醫療保險報銷范圍有關規定進行報銷。

數據解釋

■就業

——促進6萬名農村勞動力轉移就業。

——每人每年3000元，最長享受3年。

■創業

——自主創業小額貸款最高50萬。

■培訓

——職業技能培訓補貼人均550元。

■招聘

——單位招用失業人員，比例占失業人員就業人數的50%以上。

■報銷

——80萬人可報銷門診醫療費用。

■醫保

——182萬參保退休職工醫療費報銷有保障。

■社保

——2009年底前發放1000萬張社會保障卡。

■取暖

——十幾萬戶職工補貼取暖費。

■報告摘登：進一步提升城鄉社會保障水平

數字解釋：2009年底前發放1000萬張社會保障卡。

本市力爭2009年前完成1000萬張社會保障卡的發放和試點工作，實現「持卡就醫、實時結算」。

今年6月1日，社會保障卡將在北京兩個區縣發放，參保人員將開始享受醫保實時報銷。在剛剛公布的北京市2009年擬辦實事中，「初步完成本市社會保障卡工程，基本實現就醫實時報銷」被列為第9條。北京市已經完成醫保費用結算方式改革的前期准備工作，將在年底前完成1000萬張社會保障卡的發放工作，實現參保人員門診醫療費用實時結算。

以後，在門診付費時，參保人員刷卡後只需要繳納自付部分的金額，可報銷部分的金額無需再墊付，相當於醫保報銷周期將由過去的幾個月縮短為幾十秒，參保人員可選擇的定點醫療機構將由4所放寬到1700所。

■報告摘登：使各項社會救助政策惠及城鄉低收入家庭

數字解釋：十幾萬戶職工補貼取暖費。

據了解，住平房的北京職工，2008年至2009年採暖季的取暖補貼將漲一倍。本市長城以內地區的取暖補貼標准由原來的每人每年200元提高到400元；懷柔、平谷區及密雲、延慶縣的長城以外地區的取暖補貼標准由原來的220元提高到440元。對屬於發放取暖補貼范圍的建築、市政建設企業單位的職工，因在現場施工不能回家而住集體宿舍的，由本單位每年扣除130元作為職工住集體宿舍的取暖費用，其餘發給職工本人。根據要求，2008年至2009年採暖季的取暖補貼已發放的，應按照新標准補發差額；未發放的應按新標准發放。其他有關問題仍按有關規定執行。此次調整涉及十幾萬戶。

『陸』 今年兩會對農民貸款有什麼政策

扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。加快發展農民專業合作社，開展示範社建設行動。加強合作社人員培訓，各級財政給予經費支持。將合作社納入稅務登記系統，免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農項目的具體辦法。扶持農業產業化經營，鼓勵發展農產品加工，讓農民更多分享加工流通增值收益。中央和地方財政增加農業產業化專項資金規模，重點支持對農戶帶動力強的龍頭企業開展技術研發、基地建設、質量檢測。鼓勵龍頭企業在財政支持下參與擔保體系建設。採取有效措施幫助龍頭企業解決貸款難問題。 推進城鄉經濟社會發展一體化 加快農村社會事業發展。建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。 加快農村基礎設施建設。農民工技能培訓。有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業政策支持范圍。落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保。同時，充分挖掘農業內部就業潛力，拓展農村非農就業空間，鼓勵農民就近就地創業。抓緊制定適合農民工特點的養老保險辦法，解決養老保險關系跨社保統籌地區轉移接續問題。建立農民工統計監測制度。 推進農村綜合改革。
加強農資產銷調控，扶持化肥生產，增加淡季儲備，保障市場供應。支持供銷合作社、郵政、商貿企業和農民專業合作社等加快發展農資連鎖經營，推行農資信用銷售。鼓勵有條件的地方改造建設農村綜合服務中心。加強農村市場監管，嚴厲查處坑農害農行為。 完善國家扶貧戰略和政策體系。堅持開發式扶貧方針，制定農村最低生活保障制度與扶貧開發有效銜接辦法。實行新的扶貧標准，對農村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，盡快穩定解決溫飽並實現脫貧致富，重點提高農村貧困人口的自我發展能力。繼續增加扶貧資金投入，加大整村推進力度，提高勞動力轉移培訓質量，提升產業化扶貧水平。優先支持革命老區、民族地區、邊疆地區扶貧開發，積極穩妥實行移民扶貧，對特殊類型貧困地區進行綜合治理。充分發揮行業扶貧作用，繼續動員社會各界參與扶貧事業，積極開展反貧困領域國際交流合作。

『柒』 五部委：小額貸款公司不得向大學生發放互聯網消費貸，你贊成這一規定嗎

我非常支持這個規定，因為確實現在很多大學生都有因為這個而背負上債務，對於大學生來說其實並沒有任何的幫助和正面意義，反而會讓很多大學生因為這些而漸漸迷失自己，有些還因為背負債務而走上犯罪的道路；

所以我個人是非常支持小額貸款公司不得向大學生發放互聯網消費貸這項規定，因為大學生暫時還沒有這個需要，而且個人也沒有能力去背負這樣一份債務，大學生應該把更多的精力投入到學業上。

而且絕大多數的大學生會選擇這樣一種消費貸其實就是為了滿足自己的虛榮心，去購買了名牌來提升自己的存在感；

其實對於大學生的身心健康發展都是很不利的，所以我認為這樣一種消費貸必須要取消，因為確實沒有存在的必要，也希望大學生可以擁有正確的消費觀，不要再相信這樣的消費貸。

『捌』 兩會結束了，對於大學生自主創業國家有什麼優惠政策啊

大學生創業具體優惠政策： 一、大學畢業生在畢業後兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低於注冊資本的10％(出資額不低於3萬元)，1年內實繳注冊資本追加到50％以上，餘款可在3年內分期到位。 二、大學畢業生新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批准，免徵企業所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，經稅務部門批准，第一年免徵企業所得稅，第二年減半徵收企業所得稅；新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅遊業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經稅務部門批准，免徵企業所得稅一年。 三、各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的畢業生提供小額貸款，並簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在 2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。 四、政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創業畢業生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續)2年；提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。

『玖』 兩會對小額貸款收取服務費有什麼規定

服務費是什麼概念？
提醒你，正規的小貸公司只准許在本地開展業務，要親臨公司辦理，不得收取貸前費用或預扣利息，絕不會使用個人（所謂法人、經理、財務負責人的）名下銀行賬號收取費用。例如北京的小貸公司只准許在其注冊所在區縣范圍內發放貸款。超出地域范圍業務、基於網路平台辦理的業務是騙局，應為騙子冒用正規公司名義行騙。

『拾』 國家對於小額貸款公司的政策是什麼

小額貸款公司是由自然人或企業法人發起設立、只用資本金發放小額貸款、不能吸收存款的法人機構，是近年來中央針對農村地區金融需求，鼓勵探索建立的一種新型貸款組織。貸款利率掌握在基準利率的4倍以內，一般為18%左右。
2005年、2006年兩個中央一號文件都提出要探索建立更加貼近農民和農村需要、由自然人或企業發起的小額信貸組織，增加農村金融供給，解決微小企業和農民貸款難等問題。根據這一要求，人民銀行、銀監會、財政部、商業部等部門就開展小額貸款組織試點問題多次進行調研和政策研討。2005年10月，開始在山西、四川、貴州、內蒙古、陝西五省(區)各選擇一個縣進行小額貸款公司試點，由人民銀行進行業務指導。同時提出，試點以外省政府搞試點的，可自行組織。
2008年5月4日，中國銀監會、中國人民銀行聯合下發了《關於小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發〔2008〕23號，以下簡稱《意見》)，對開展小額貸款組織工作提出了更加具體明確的指導意見。
(一)性質和設立。小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。有限責任公司注冊資本金不低於500萬元，股份有限公司注冊資本金不低於100萬元。
(二)資金來源。小額貸款公司資金來源主要為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。但融入資金余額不得超過資本凈額的50%。
(三)資金運用。小額貸款公司發放貸款，要堅持「小額、分散」的原則。同一借款人貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規定的上限，下限不得低於基準利率的0.9倍。
(四)監督管理。凡是省級政府能明確一個主管部門(金融辦或相關機構)負責對小額貸款公司的監督管理，並願意承擔小額貸款公司風險處置責任的，方可在本省(區、市)的縣域范圍內開展組建小額貸款公司試點。申請設立小額貸款公司，經省主管部門批准後，到當地工商部門申請辦理注冊手續，並向公安機關、銀監部門、人民銀行報送相關材料，接受監督檢測。
(五)發展方向。小額貸款公司依法合規經營，沒有不良信用記錄的，可在股東自願的基礎上，按照《村鎮銀行組建審批指引》和《村鎮銀行管理暫行規定》規范改造為村鎮銀行。