小額貸款監查擔當

A. 小額貸款公司誰監管

法律分析：小額借貸公司的主管單位是：銀監會和人民銀行。2008年5月，銀監會與人民銀行聯合印發的《關於小額借貸公司試點的指導意見》，對小額借貸公司性質予以明確。小額借貸公司是由自然人、公司法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額借貸業務的有限職責公司或股份有限公司。小額借貸公司為公司法人，以法人財產對其債務承受民事職責。小額借貸公司應執行國家金融方針和政策，並按照自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險的原則，在法律、法規限定的范圍內開展業務，其合法經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

法律依據：《中華人民共和國中國人民銀行法》

第二十八條 中國人民銀行根據執行貨幣政策的需要，可以決定對商業銀行貸款的數額、期限、利率和方式，但貸款的期限不得超過一年。

第三十條 中國人民銀行不得向地方政府、各級政府部門提供貸款，不得向非銀行金融機構以及其他單位和個人提供貸款，但國務院決定中國人民銀行可以向特定的非銀行金融機構提供貸款的除外。中國人民銀行不得向任何單位和個人提供擔保。

B. 小額貸款公司管理辦法銀監會有什麼規定

一、提高認識，准確把握「現金貸」業務開展原則

(一)設立金融機構、從事金融活動，必須依法接受准入管理。未依法取得經營放貸業務資質，任何組織和個人不得經營放貸業務。

(二)各類機構以利率和各種費用形式對借款人收取的綜合資金成本應符合最高人民法院關於民間借貸利率的規定，禁止發放或撮合違反法律有關利率規定的貸款。各類機構向借款人收取的綜合資金成本應統一折算為年化形式，各項貸款條件以及逾期處理等信息應在事前全面、公開披露，向借款人提示相關風險。

(三)各類機構應當遵守「了解你的客戶」原則，充分保護金融消費者權益，不得以任何方式誘致借款人過度舉債，陷入債務陷阱。應全面持續評估借款人的信用情況、償付能力、貸款用途等，審慎確定借款人適當性、綜合資金成本、貸款金額上限、貸款期限、貸款展期限制、「冷靜期」要求、貸款用途限定、還款方式等。

不得向無收入來源的借款人發放貸款，單筆貸款的本息費債務總負擔應明確設定金額上限，貸款展期次數一般不超過2次。

(四)各類機構應堅持審慎經營原則，全面考慮信用記錄缺失、多頭借款、欺詐等因素對貸款質量可能造成的影響，加強風險內控，謹慎使用「數據驅動」的風控模型，不得以各種方式隱匿不良資產。

(五)各類機構或委託第三方機構均不得通過暴力、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾等方式催收貸款。

(六)各類機構應當加強客戶信息安全保護，不得以「大數據」為名竊取、濫用客戶隱私信息，不得非法買賣或泄露客戶信息。

二、統籌監管，開展對網路小額貸款清理整頓工作

(一)小額貸款公司監管部門暫停新批設網路(互聯網)小額貸款公司;暫停新增批小額貸款公司跨省(區、市)開展小額貸款業務。已經批准籌建的，暫停批准開業。

小額貸款公司的批設部門應符合國務院有關文件規定。對於不符合相關規定的已批設機構，要重新核查業務資質。

(二)嚴格規范網路小額貸款業務管理。暫停發放無特定場景依託、無指定用途的網路小額貸款，逐步壓縮存量業務，限期完成整改。應採取有效措施防範借款人「以貸養貸」、「多頭借貸」等行為。禁止發放「校園貸」和「首付貸」。禁止發放貸款用於股票、期貨等投機經營。地方金融監管部門應建立持續有效的監管安排，中央金融監管部門將加強督導。

(三)加強小額貸款公司資金來源審慎管理。禁止以任何方式非法集資或吸收公眾存款。禁止通過互聯網平台或地方各類交易場所銷售、轉讓及變相轉讓本公司的信貸資產。禁止通過網路借貸信息中介機構融入資金。以信貸資產轉讓、資產證券化等名義融入的資金應與表內融資合並計算，合並後的融資總額與資本凈額的比例暫按當地現行比例規定執行，各地不得進一步放寬或變相放寬小額貸款公司融入資金的比例規定。

對於超比例規定的小額貸款公司，應制定壓縮規模計劃，限期內達到相關比例要求，由小額貸款公司監管部門監督執行。

網路小額貸款清理整頓工作由各省(區、市)小額貸款公司監管部門具體負責。中央金融監管部門將制定並下發網路小額貸款風險專項整治的實施方案，進一步細化有關工作要求。

三、加大力度，進一步規范銀行業金融機構參與「現金貸」業務

(一)銀行業金融機構(包括銀行、信託公司、消費金融公司等)應嚴格按照《個人貸款管理暫行辦法》等有關監管和風險管理要求，規范貸款發放活動。

(二)銀行業金融機構不得以任何形式為無放貸業務資質的機構提供資金發放貸款，不得與無放貸業務資質的機構共同出資發放貸款。

(三)銀行業金融機構與第三方機構合作開展貸款業務的，不得將授信審查、風險控制等核心業務外包。「助貸」業務應當回歸本源，銀行業金融機構不得接受無擔保資質的第三方機構提供增信服務以及兜底承諾等變相增信服務，應要求並保證第三方合作機構不得向借款人收取息費。

(四)銀行業金融機構及其發行、管理的資產管理產品不得直接投資或變相投資以「現金貸」、「校園貸」、「首付貸」等為基礎資產發售的(類)證券化產品或其他產品。

銀行業金融機構參與「現金貸」業務的規范整頓工作，由銀監會各地派出機構負責開展，各地整治辦配合。

四、持續推進，完善P2P網路借貸信息中介機構業務管理

(一)不得撮合或變相撮合不符合法律有關利率規定的借貸業務;禁止從借貸本金中先行扣除利息、手續費、管理費、保證金以及設定高額逾期利息、滯納金、罰息等。

(二)不得將客戶的信息採集、甄別篩選、資信評估、開戶等核心工作外包。

(三)不得撮合銀行業金融機構資金參與P2P網路借貸。

(四)不得為在校學生、無還款來源或不具備還款能力的借款人提供借貸撮合業務。不得提供「首付貸」、房地產場外配資等購房融資借貸撮合服務。不得提供無指定用途的借貸撮合業務。

各地網路借貸風險專項整治聯合工作辦公室應當結合《關於開展「現金貸」業務活動清理整頓工作的通知》(網貸整治辦函〔2017〕19號)要求，對網路借貸信息中介機構開展「現金貸」業務進行清理整頓。

五、分類處置，加大對各類違法違規機構處置力度

(一)各類機構違反前述規定開展業務的，由各監管部門按照情節輕重，採取暫停業務、責令改正、通報批評、不予備案、取消業務資質等措施督促其整改，情節嚴重的堅決取締;同時，視情由省級人民政府相關職能部門及金融監管部門依法實施行政處罰。對協助各類機構違法違規開展業務的網站、平台等，有關部門應叫停並依法追究責任。

(二)對於未經批准經營放貸業務的組織或個人，在銀監會指導下，各地依法予以嚴厲打擊和取締;對於借機逃廢債、不支持配合清理整頓工作的，加大處罰、打擊力度;涉嫌非法經營的，移送相關部門進行查處;金融機構和非銀行支付機構停止提供金融服務，通信管理部門依法處置互聯網金融網站和移動應用程序。

涉嫌非法集資、非法證券等違法違規活動的，分別按照處置非法集資、打擊非法證券活動、清理整頓各類交易場所等工作機制予以查處。

(三)對涉嫌惡意欺詐和暴力催收等嚴重違法違規的機構，及時將線索移交公安機關，切實防範風險，確保社會大局穩定。

六、抓好落實，注重長效，確保規范整頓工作效果

(一)各地應加強組織領導和統籌協調，由地方金融監管部門牽頭，明確各類機構的整治主責任部門，摸清風險底數，制定整頓計劃，壓實轄內從業機構主體責任，全面深入開展清理整頓，抓緊建立屬地責任與跨區域協同相結合的工作機制。同時，做好應急預案，守住風險底線。

(二)各地應引導轄內相關機構充分利用國家金融信用信息基礎資料庫和中國互聯網金融協會信用信息共享平台，防範借款人多頭借貸、過度借貸。各地應當引導借款人依法履行債務清償責任，建立失信信息公開、聯合懲戒等制度，使得失信者一處失信、處處受限。

(三)各地應開展風險警示教育，提高民眾識別不公平、欺詐性貸款活動和違法違規金融活動的能力，增強風險防範意識。

(四)各地應建立舉報和重獎重罰制度，充分利用中國互聯網金融協會舉報平台等渠道，對提供違法違規活動線索的舉報人給予獎勵，充分發揮社會監督作用，對違法違規行為進行重罰，形成有效震懾。

(五)各地應嚴格按照本通知要求開展規范整頓。對監管責任缺位和落實不力的，將嚴肅問責。

(六)各地應將整治計劃和月度工作進展(月後5個工作日內)報送P2P網貸風險專項整治工作小組辦公室(銀監會)，並抄送互聯網金融風險專項整治領導小組辦公室(人民銀行)。

(2)小額貸款監查擔當擴展閱讀

《貸款公司管理規定》第八條 設立貸款公司應當符合下列條件：

（一）有符合規定的章程；

（二）注冊資本不低於50萬元人民幣，為實收貨幣資本，由投資人一次足額繳納；

（三）有具備任職專業知識和業務工作經驗的高級管理人員；

（四）有具備相應專業知識和從業經驗的工作人員；

（五）有必需的組織機構和管理制度；

（六）有符合要求的營業場所、安全防範措施和與業務有關的其他設施；

（七）中國銀行業監督管理委員會規定的其他條件。

C. 網上小額貸款這么坑人國家監管機構為什麼不嚴懲

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D. 中國的小額貸款政策是怎麼樣的

中國小額信貸政策 一、中國小額信貸的主要特點最近，諸多類型的組織在中國開展了小額信貸試驗。非政府組織、尤其是受國際援助機構資助的非政府組織，在中國的小額信貸活動中扮演這一個活躍的角色。處於試驗階段的中國小額信貸計劃有著四個共同的特點：第一，多數小額信貸計劃是以項目為基礎並且只在項目周期內存在；第二，因依賴於項目，多數現有的小額信貸計劃採用的是外國的技術和方法；第三，大部分小額信貸計劃的運行都依賴於援助機構的資金；第四，多數小額信貸項目的工作人員由政府部門或其他機構的雇員兼任。地方政府通過其扶貧開發辦與農業銀行的配合，加快了小額信貸在中國擴張的速度。雖然在小額信貸試驗中，正規金融機構，主要包括農業銀行和農村信用社後期才參與進來。但由於正規金融機構在爭取小額信貸發展的合理規章和政策環境方面具有優勢，他們很可能將在中國小額信貸的未來發展過程中扮演著越來越重要的角色。就儲蓄和資金轉移或支付而言，中國的商業銀行一直致力於為窮人和低收入家庭服務。如今，商業銀行和農村信用社已經擁有億萬低收入者的儲蓄帳戶。除了正規金融機構提供的專業性小額信貸計劃和服務外，非正規部門，包括高利貸發放者和商人或資金提供者在內，無論在歷史上還是進來都一直是窮人獲得信貸資金的最主要來源。在中國，多數由非政府組織和政府部門操作的小額信貸都選擇了小組聯保貸款的方式。總體而言，中國小額信貸平均貸款余額的規模是非常小的。盡管多數小額信貸項目用戶最高可申請3000元的貸款，但在2000年，項目用戶平均貸款余額介於500－800元之間。1999年平均貸款余額約占人均國內生產總值的30％。各小額信貸機構收取的實際利率差別很大。其中，政府小額信貸按貼息放款。農村信用社小額信貸執行信用社正常貸款利率，但因採取按周或按月分期償還，其實際利率略高於正常利率。多數非政府組織小額信貸計劃的利率遠高於中央銀行規定的基準利率，不過仍低於私人高利貸利率。強制儲蓄在多數非政府組織小額信貸項目中都存在。除了向用戶提供金融服務以外，政府和多數非政府組織操作的小額信貸計劃還提供技術培訓服務。二、中國小額信貸的法律、規章和政策環境在中國，從法律上來說，所有符合一定條件的機構都可以申請成立農村信用社，商業銀行或是金融公司提供小額信貸服務。然而，在實踐中採用的條件規定和相關政策沒有開放或只是有選擇的開放其他機構的進入。自20世紀90年代中期金融改革開始以來，利率放開和金融機構可以對其信貸產品自由定價的制度一直沒有完全建立起來，仍是人民銀行決定存貸款基準利率。不過事實上，中國的一些小額信貸機構收取的有效貸款利率遠遠高於人民銀行規定的基準利率。在中國，由於小額信貸一直以來被主要當作一種扶貧方式而非某特殊產業或行業看待，所以迄今為止沒有任何專門為小額信貸機構制定的金融政策出台。由於幾乎所有的小額信貸項目都位於國定貧困縣，貼息貸款政策也對小額信貸用戶的還款行為和業務拓展產生了一定的影響。今年來，一部分農村信用社在人民銀行的有關政策規定下被迫關閉或被合並。而大體來說，貧困地區被關閉或合並的農村信用社要多於沿海發達地區。貧困地區農村信用社網點的收縮可能會使窮人獲得信貸服務的途徑減少。現有的非政府組織小額信貸機構既不能為在任工作人員提供長期、穩定的預期也因支付不起高工資和社會保險而無法聘用到合格的職員。三、中國小額信貸發展的前景中國小額信貸將來的發展一方面決定於小額信貸市場需求和不同類型小額信貸機構提高自身素質、並對這個市場做出靈活反應的能力，另一方面決定於相關法律、規章和政策環境的變化。 拒估計，農村地區存在超過100億美元的生產用小額信貸貸款需求。如果將小額信貸機構深入到城市、城市周邊地區、工薪階層，甚至是政府職員，以及小額信貸用於消費、應付突發事件和現金平衡等方面考慮進來，上述對小額信貸需求量的估計可能會翻許多倍。當將儲蓄存款考慮進來後，對小額信貸服務的潛在需求甚至會更大。加入WTO後伴隨而來的是，中國的法律、制度環境和經濟結構都將在未來經歷深刻的變化。這些變化一方面將增加貧困農戶對小額信貸服務的需求，另一方面也會帶來一些負面效應。由於農村信用社具有正規金融機構的專業能力和服務網點遍布全國的優勢，如果能將阻止其向小額信貸銀行發展的障礙有效清除掉的話，它可以成長為小額信貸服務的主要提供者。一些運行良好的非政府組織小額信貸機構也有潛力向農戶擴寬他們的持續小額信貸服務。此外，在中國小額信貸行業未來的發展過程中，商業銀行、可能的小額信貸專業銀行、獨立的信用合作社和金融公司等也可能擔當起重要的角色。四、建議基於中國小額信貸發展當前面臨的內外環境，在此向中國的小額信貸參與者提出如下建議。1． 對政府的建議――政府應該：·認識到小額信貸不再僅是扶貧的一種手段，而是一個特殊的產業或行業。·取消貼息貸款政策，代之以支持小額信貸發展的新政策。·努力解決農村信用社的不良貸款問題。·組織專門機構向所有貧困和低收入的農戶提供技術服務，將小額信貸機構從提供這些服務中解放出來。2． 對中央銀行的建議――中央銀行應該：·逐漸放開利率，允許金融機構為其信貸產品自由定價。·調整對金融機構的資格認定，為小額信貸機構制定新的准入標准和審批程序。·建立小額信貸機構擔保基金，以幫助他們從金融市場上籌集資金。·為小額信貸機構提供技術支持，以期提高他們的管理和操作水平。·採取有效措施，逐步改變農村信用社的管理模式，解決其不良貸款問題。3． 對小額信貸機構的建議――小額信貸機構應該：·通過積極實踐和加強管理來提升他們的操作和經濟持續水平。·定期或不定期的加強相互間的合作與交流，分享信息和最優操作方法或經驗教訓。4． 對援助機構的建議――援助進構應該：·加強相互間的交流與合作，制定與小額信貸發展相協調的政策、分享信息和好的操作經驗，與政府協商支持小額信貸發展。·繼續向小額信貸機構提供技術和資金支持，以推動其向持續階段發展。應優先提供的支持包括：支持現有金融機構引進最優操作方法、建立擔保基金以幫助小額信貸機構從金融市場上融資、為機構能力建設提供金融支持。(文摘資料）

E. 關於小額貸款公司的法律法規

1、《關於小額貸款公司試點的指導意見》
2、關於印發《貸款公司管理暫行規定》的通知
3、關於印發《貸款公司組建審批工作指引》的通知
4、關於村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知
5、農村資金互助社示範章程

F. 小額貸款公司有監管部門嗎

小額貸款公司的監管部門一般是各地市的金融辦公室。

G. 非法小額貸款怎麼判刑

法律分析：有下列情形之一，以非法佔有為目的，詐騙銀行或者其他金融機構的貸款，數額較大的，構成貸款詐騙罪，貸款詐騙罪處五年以下有期徒刑或者拘役，並處二萬元以上二十萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金。

法律依據：《中華人民共和國刑法》 第一百九十三條 有下列情形之一，以非法佔有為目的，詐騙銀行或者其他金融機構的貸款，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處二萬元以上二十萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產：

(一)編造引進資金、項目等虛假理由的;

(二)使用虛假的經濟合同的;

(三)使用虛假的證明文件的;

(四)使用虛假的產權證明作擔保或者超出抵押物價值重復擔保的;

(五)以其他方法詐騙貸款的。

H. 小額貸款公司所受監管部門是哪個監管部門

小額貸款公司的主管單位是：銀監會和人民銀行。

正規的小貸公司只准許在本地開展業務，要親臨公司辦理，不得收取貸前費用或預扣利息，絕不會使用個人（所謂法人、經理、財務負責人的）名下銀行賬號收取費用。

銀監會與人民銀行聯合印發的《關於小額貸款公司試點的指導意見》，對小額貸款公司性質予以明確。小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。

拓展資料：

一、小額貸款公司經營范圍：

1、辦理各項貸款;

2、辦理票據貼現;

3、辦理資產轉讓;

4、辦理貸款項下的結算;

5、經中國銀行業監督管理委員會批準的其他資產業務。

二、小額貸款公司不能經營的范圍：

1、小額貸款公司不得對外投資;

2、小額貸款公司不得從事經營小額貸款以外的其他經營活動;

3、小額貸款公司不得設立分支機構;

4、小額貸款公司不能進行任何形式的吸收公眾存款和集資活動。

三、小額貸款公司經營原則：

1、小額貸款公司要建立適合自身業務特點和規模的薪酬分配製度、正向激勵約束機制，培育與當地農村經濟發展相適應的企業文化。

2、小額貸款公司在堅持為農民、農業和農村經濟發展服務的原則下自主選擇貸款對象。小額貸款公司發放貸款，應堅持「小額、分散」的原則，鼓勵小額貸款公司面向農戶和微型企業提供信貸服務，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面。同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。在此標准內，可以參考小額貸款公司所在地經濟狀況和人均GDP水平，制定最高貸款額度限制。

3、小額貸款公司應建立適合自身業務發展的授信工作機制，合理確定不同借款人的授信額度。在授信額度以內，小額貸款公司可以採取一次授信、分次使用、循環放貸的方式發放貸款。

4、小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確貸前調查、貸時審查和貸後檢查業務流程和操作規范，切實加強貸款管理。

5、小額貸款公司應按照國家有關規定，建立審慎、規范的資產分類制度和資本補充、約束機制，准確劃分資產質量，充分計提呆賬准備，確保資產損失准備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險，及時沖銷壞賬，真實反映經營成果。

I. 小額貸款的相關法律法規及監管方有哪些

根據中國銀監會、中國人民銀行《關於小額貸款公司試點的指導意見》(銀監會【2008】23號),以及當地的小額貸款管理辦法。

J. 紀檢委為什麼要調查參與小額貸款

「現在我買牛羊、飼料、化肥的錢就不用愁了，真是太感謝你們巡察組了！」終於收到小額貸款的阿克陶縣皮拉勒鄉瓊巴什村村民阿布力孜·馬木提激動地說。

事情還得從2017年說起，那年我有幸被抽調到阿克陶縣委第六巡察組開展巡察工作，在進駐皮拉勒鄉瓊巴什村期間，有多名群眾反映瓊巴什村黨支部書記兼村委會主任吾某利用職務之便侵害群眾利益問題線索。

巡察組認真對群眾反映的問題進行梳理，隨即召開組務會進行分析研判，正在商討如何深挖徹查時，一陣敲門聲打斷了我們緊綳的心，緩解了一籌莫展的氛圍。

推開房門，見到的是一位年輕男子。

「大家好！聽說村裡來了巡察組，我就急忙跑過來，巡察組的同志們你們可要為我們做主啊！」反映問題的阿布力孜·馬木提有點哽咽，「我要舉報村黨支部書記兼村委會主任吾某私自挪用15戶共75萬元小額貸款，這可都是國家給我們用來脫貧致富的錢啊！」

「我們開展巡察，就是要著力糾治和解決關系群眾切身利益的不正之風與『微腐敗』問題。請你放心，只要問題屬實，我們一定幫你們追回這筆錢。」在一旁記錄的小楊堅定地回復道。

「此事關系群眾是否真正享受黨的惠民政策，是否真正受益，不及時解決將會嚴重敗壞黨在人民心中的良好形象，我們必須抓緊時間處理。」第六巡察組組長玉麥爾江·蘇力提亞爾講道。

接著之前的研判，經巡察組研究決定，立即對此事展開深入了解。隨後，我們進行了分組，一組留守負責接待群眾，並做好登記；另一組繼續走訪群眾收集問題線索；還有一組直接到村委會查閱小額貸款發放台賬，對皮拉勒鄉瓊巴什村的小額貸款發放情況逐年排查。經細心查證，確實有一筆小額貸款資金到賬了，然而錢款卻不知去向。

「只要申請小額貸款的人員必須經過鄉村兩級的審批，最終才確定符合享受小額貸款的人員名單，看來咱們得到鄉政府和信用社走一趟。」巡察組組長分析到，隨即安排組員前往鄉政府和信用社進行了解。

功夫不負有心人。經過認真查看核對鄉政府和信用社村的名單如出一轍，確實寫著阿布力孜·馬木提的名字，事實終於浮出了水面。經紀委調查核實，群眾反映的問題屬實，最終吾某於2017年10月經相關程序被免去了村黨支部書記兼村委會主任職務，同年12月受到開除黨籍處分。

經紀委核實後，小額貸款的資金很快被打到申請小額貸款的個人賬戶上。為此，我也感到很有成就感，每每想到那次巡察，讓我真切感受到，群眾是多麼盼望能過上美好的生活，然而一些基層幹部違背初心，忘記宗旨，不為群眾謀福利，只為自己謀私利。作為一名黨員幹部只有將紀律挺在前面，堅持為人民服務的宗旨，才能保障群眾的利益不受到侵害，最終獲得人民群眾一張張幸福的笑臉。