工會小額擔保貸款工作會議上的講話

⑴ 什麼是金融信貸扶持政策國家對小額擔保貸款財政貼息資金管理有什麼具體要求

金融信貸扶持政策是國家對創業者在金融信貸領域所給予的優惠政策，其意義主要是在金融信貸方面減輕創業者的信貸壓力，幫扶創業者創業成功。

在對小額擔保貸款財政貼息資金管理上，2013年9月8日，國家財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行關於加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知（財金〔2013〕84號）做了如下規定：

①小額擔保貸款的申請和財政貼息資金的審核撥付，要堅持自主自願、誠實守信、依法合規的原則。各級財政部門要充分認識到小額擔保貸款工作對於促進就業、改善民生的重要意義，切實履行職責，加強財政貼息資金審核，規范政策執行管理。

②財政貼息資金支持對象按照現行政策執行，具體包括符合規定條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員）、復員轉業退役軍人、高校畢業生、刑釋解教人員，以及符合規定條件的勞動密集型小企業。上述人員中，對符合規定條件的殘疾人、高校畢業生、農村婦女申請小額擔保貸款財政貼息資金，可以適度給予重點支持。

③財政貼息資金支持的小額擔保貸款額度為，高校畢業生最高貸款額度10萬元，婦女最高貸款額度8萬元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元，勞動密集型小企業最高貸款額度200萬元。對合夥經營和組織起來就業的，婦女最高人均貸款額度為10萬元。

④財政貼息資金支持的個人小額擔保貸款利率為，中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的基礎上上浮不超過3個百分點。財政貼息資金支持的小額擔保貸款期限最長為2年，對展期和逾期的小額擔保貸款，財政部門不予貼息。

⑵ 中國銀行下崗失業人員小額擔保貸款的申請條件

凡年齡在60歲以內、身體健康、誠實信用、具備一定勞動技能的下崗失業人員均可申請小額擔保貸款。將下崗失業人員小額擔保貸款適用對象在原有基礎上擴大為：城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網路商戶、建檔立卡貧困人口。
申請小額擔保貸款的借款人必須同時具備下列條件：
1、具有完全民事行為能力的自然人；
2、具有當地城鎮常住戶口和固定住所；
3、持有勞動保障部門核發的《再就業優惠證》；
4、貸款擔保機構承諾提供借款擔保；
5、借款人自籌資金不得低於30%；
6、貸款人規定的其他條件。
以上內容供您參考，業務規定請以實際為准。
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⑶ 求效能建設表彰大會上的講話稿

王學局長在百姓陽光服務、機關效能建設及權力公開透明總結表彰大會上的講話
同志們：
這次會議是局黨組決定召開的，主要任務是對百姓陽光服務活動、機關效能建設及行政權力公開透明運行情況進行階段總結，表彰標兵單位和個人。剛才，秀蘭同志通報了百姓陽光服務活動、行政權力公開透明及機關效能建設考核結果，市紀檢委常委、監察局副局長毛銀同志對我局開展兩項活動給予了充分肯定，對繼續開展工作提出了要求。在此，我代表局黨組對受到表彰的單位和個人致以衷心的祝賀，希望標兵單位和個人再接再勵，取得更好的成績；優秀單位要加強努力，爭做標兵單位；全局幹部職工要爭做標兵，要按毛局長要求，長期深入開展百姓陽光服務、機關效能建設及行政權力公開透明工作，推動勞動保障各項目標任務的全面完成。
下面，我講三個問題：
一、行政權力公開透明及機關效能建設取得明顯成效
年初，市委確定我局為行政權力公開透明試點單位，我們把此項工作作為實施「雙提」工程的重要載體，作為機關效能建設的重要內容，作為對權力行使的一次自我革命，認真研究探索了公開透明的實現形式。
（一）主動提高認識，「換腦筋、轉彎子」、立足「三高」、做到「三不」。一是各級領導親自抓，高站位、高標准、高效率，強化領導責任，形成一級抓一級、層層抓落實的機制。二是主動轉彎子、換腦筋，做到不怕丟權、不留死角、不留後手，進行全面清理，將公開范圍擴大到事業服務職能。三是強化目標管理，把公開透明和效能建設列入今年對各科室單位的目標責任考核內容，作為共性目標，凡是未完成此項工作的在總分值中扣減10分，使此項工作與業務工作相結合，形成綜合效應。
（二）嚴格清理，全面公開。一是根據《勞動法》等勞動保障法律法規和有關政策規定，依法進行清理。二是按照機構改革「三定」方案的職能和行政權力設定部門的批准手續對照清理。三是按照機關效能建設的有關規定清理。採取由下向上清理，由上向下審核的原則，共清理出對外事項124項，對內管理24項，清理出職能不到位2項。四是本著實際、實用、實效的原則，根據行政權力、項目特點，採取科室內部上牆、局內公開欄、明白卡、辦事指南、當面告知、網路公開、報刊宣傳、對外發布公告等多種有效形式進行公開，確保社會及服務對象及時知曉。向社會公開的124項，全部在承德勞動保障網、勞動保障服務大廳電子觸摸屏、電子顯示屏上公開，向社會發布了承德市勞動和社會保障局行政權力與服務事項公開透明公告第1、2、3號1800份，印製《行政權力與服務職能公開告知》姊妹冊1650本，有76項事項印製了明白卡92300份，小冊子10000冊， 74項上牆公開，製作公開事項及業務流程牌62個。
（三）加強過程式控制制，建立長效機制。一是加強督導檢查。在對全部事項進行督查的基礎上，採取專項抽查、檢查或暗訪的形式，強化督導。4月11日、5月13日，對局內行政單位及事業單位的公開情況和效能建設情況進行了檢查，提出整改意見18條，並下發了《通報》。二是完善制度。建立新的權力永續公開制和舊的權力淘汰公示制，實行一對一互相補位的「AB」崗制度，確保工作不空位。完善了《幹部管理辦法》、《財務管理辦法》等15項制度，新制定《責任追究辦法》、《考核辦法》、《工作規則》等制度7項。通過制度建設，做到職工有行為規范，工作有制度規范，運轉有程序規范。三是實施責任追究。制定了《行政權力公開透明運行工作責任追究辦法》和《機關效能建設責任追究辦法》，對應公開而未公開、不按程序辦理、行政不作為、行政亂作為及違反有關制度的，嚴格追究責任。四是實施考核，總結提高。組成考核驗收組，對各科室各單位的公開透明運行情況和效能建設情況進行全面總結驗收。運行成功、群眾滿意的，堅持執行；存在不足、群眾有意見的，提出規范和完善意見。通過考核，評出標兵單位14個，標兵11人。
（四）兼顧效率公平，認真履行公共行政職能。一是對再就業資金的使用，採用了項目招標的辦法，建立了項目帶動就業、再就業資金支持經濟發展的機制，去年通過招標確定了21個項目，安置下崗職工再就業1590人。今年的招標項目正在上報之中。二是對慢性病實行專家評審制度。對15種慢性病的評審，堅持由專門成立的專家評審委員會進行公開評審，並由人大、政協、紀委、監察局派人現場監督，確保了評審過程、結果的公正公平。已有3853人享受慢性病定額補助，每年減輕個人負擔248萬元。三是建立了職工病退公示制度。對職工因病申請提前退休的，將當事人的有關情況和政策規定在其所在單位或社區進行公示，公示期內沒有不同意見的，再進行審核後報省勞動保障廳審批。四是對工傷鑒定實行聯席會議、專家評審和公示制度。在局內專門成立了由相關科室負責人和主管局領導組成的工傷鑒定聯席會，凡申請工傷鑒定的，由聯席會議進行初審，報專家委員會評審，再進行公示後做出鑒定結論，改變了過去由一個科室承辦初審的做法。五是對仲裁疑難案件實行會審制度。通過研討、辯論等形式，確保作出公正的裁決，維護當事人雙方的合法權益。六是加強財務管理，控制資金支出。對重大財務支出項目實行內部采購制度。局裡專門成立了統一采購領導小組，制定了采購及審批程序管理辦法，去年兩項采購就節省資金30萬元。對大宗貨物、工程和服務項目，委託市政府采購中心采購，或委託中介招標公司進行招標采購，今年我局人力資源市場建設也採取公開招標進行，既降低了采購成本、節省了資金，又防止了腐敗現象的發生。七是規范各項社會保障資金的使用和管理。建立審批撥付程序，實行月支出計劃審批制度，並按月反饋辦結結果。特別是對養老、失業保險金和再就業資金的轉移支付，實行與工作目標和質量權數掛鉤的權數分配製度，既體現了科學合理，又體現了公開透明，避免了人為的隨意性。
我局的行政權力公開透明工作和機關效能建設得到了省市領導的肯定，分別在市委召開的全市行政權力公開透明工作會議和機關效能建設會議上介紹了經驗。省廳劉志金廳長給予充分肯定。勞動保障部、省紀檢委、勞動保障廳分別編發簡報介紹經驗。河北電視台「反腐警示」欄目播發了我局的做法。5月份以來，共接待前來參觀學習人員23批次400餘人。
二、百姓陽光服務使群眾得到更多實惠
便民措施中最小、最明顯的一件事，就是兩枚鋼印的事。我局辦公地點分散，到保險局、保險科辦事的人需要到機關樓里蓋鋼印，我們的工作人員看到這一點，經黨組同意為社會保險局刻了一枚專用鋼印，為辦事人員提供了極大方便。從這一件小事反映了我局效能建設的成果。
色織廠下崗女職工劉玉華，單身一人又帶個孩子，針對她的困難狀況，對其補繳養老保險費給予減免滯納金7000元，她激動的流著眼淚說：「這是我兩年的收入」。當她要做錦旗被我們工作人員謝絕時，她突然面對局辦公樓方向，磕了兩個響頭。
退休工人孟翠華老人從社保局工作人員手中接過補發企業所欠退休金時激動地說：「我們企業幾年前就已經破產，沒想到還會有人這樣關心我們，替我們企業補發了二000年以前企業多年拖欠我的退休費」，「從你們身上，我看到了啥叫『三個代表』、啥叫『服務為民』」，她由衷地說：「共產黨好！人民政府好」！
象這樣的事例近幾年在我局不勝枚舉，僅今年以來，全局收到企業、群眾等服務對象送來錦旗鏡匾59面、感謝信46封。這是我們開展百姓陽光服務活動的結果。
從2004年10月開始，我局全面開展了「學習四中全會精神實施百姓陽光服務」活動，制定了「5678」行為規范，堅持首問接待制，實行掛牌上崗，嚴格執行26條便民措施，從就業再就業、養老保險、醫療保險、失業保險、勞動保障維權等方面制定了40條創新服務措施，並召開全局動員大會，進行了安排部署。活動開展以來，全局職工積極培樹「創新管理、爭優超越、換位為民、廉潔高效」的機關文化理念，以「勿以小事而不為，憂民樂民總關情」為座右銘，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，提速提質，注重跑位思考，以百姓利益最大化為己任，取得明顯成效。截止目前，各科室、各單位採取了110餘條措施開展「百姓陽光服務」活動，共有118626人受益近2.7億元。
（一）突出民生之本，就業環境進一步優化。有39815人直接受益5277萬元。一是積極開發就業崗位，安置下崗失業人員。在繼續實施綠色就業工程的基礎上，積極開發公益性就業崗位，向社會發布了徵集就業崗位的通告，將國家對各類服務性企業吸納下崗失業人員的鼓勵政策向社會發布，目前，全市新增公益性崗位安排下崗失業人員2221人。認定吸納下崗失業人員企業43家，吸納下崗失業人員910人，今年認定21家，再就業優惠政策的扶持效能日趨明顯。去年出台了《再就業資金項目招標投標管理辦法》，已招投標21個項目，安置下崗失業人員1590人，使用再就業資金338萬元。今年的招標項目正在申報之中。二是加大各項優惠政策落實力度，特別是小額貸款審核速度加快。縣區報送的材料當天審核並在5個工作日內提供擔保手續報送經辦銀行；市區報送的材料，5個工作日內完成審核及實地考察。目前，已向經辦銀行報送659筆，經辦銀行已辦理391筆，總金額732.5萬元，其中微利項目308筆，581.5萬元。通過小額貸款，扶持了400餘名下崗失業人員再就業，安置500餘人就業，其中吸納下崗失業人員近400人。下崗失業人員自謀職業、自主創業經營純收入達300餘萬元，每戶月收入達800-3000元，取得了良好的經濟效益和社會效益。累計為下崗失業人員提供免費技能培訓3860人，已有50%實現了再就業。三是進一步完善就業服務體系和功能。在公共職業介紹機構建立了求職登記、自我服務、幫助服務、就業援助四個階段的工作平台，制定了各個階段的服務程序和標准，使60%以上的求職失業人員實現再就業。四是積極開展創業培訓，提供個性指導。自開展百姓陽光服務以來共培訓「小老闆」810名，已有695人取得工商執照，成功創業，有221人獲取385萬的小額擔保貸款，並安置1500名下崗失業人員就業，較好地實現了就業的倍增效應。為參加培訓的60名特困下崗失業人員提供了及時的個性輔導服務。五是開展技能振興行動，舉辦了系列職業技能大賽，為高技能人才脫穎而出搭建平台。
（二）以參保人利益為本，社會保障環境進一步優化。養老保險有58733人直接受益16043萬元。一是吃透精神，在政策上利民。對改制、破產企業幹部身份的女職工只要是不在管理崗位3年以上的，可按女工人年齡辦理退休，已辦理25人；解決破產、改制企業內退的工傷職工舊傷復發醫療費問題，每人繳納5000元—10000元的工傷保險費，舊傷復發醫療費由工傷保險機構負責，解決了這部分人群的後顧之憂；為全市50家破產企業核銷欠費3257萬元，涉及職工12000人；對政策性破產企業681名職工辦理了提前退休手續，月支付養老金30萬元；制定了對特困事業單位離退休人員養老金的特殊照顧辦法，市農機公司、盲啞拔絲廠、農業技術推廣中心、輕工局等單位67名離退休人員受益21.3萬元；在機關事業單位合同制職工與機關事業單位聘用人員養老保險申報繳費管理過程中，為合同期滿中斷繳費後又重新補繳養老保險費的56名職工免收滯納金，減輕了他們的負擔；對283家企業補發拖欠14229名離退休職工養老金8368萬元，得到社會好評。二是深入研究，在措施上惠民。開通了168信息查詢系統，方便參保人員和離退休人員查詢個人賬戶情況和養老金發放情況；在企業退休人員社會化管理服務中，為10個社區勞動保障事務站配備了血壓計、體重計，每月10—15日對離退休人員定期體檢，並為他們建立健康檔案，直接受益2000多人；設計開發了個人賬戶自助查詢軟體，方便了參保人員查詢個人賬戶；就省屬機關事業單位無編制聘用人員養老保險問題與省局協商，實現了石油學校、工商局、技術監督局等多家省直單位的無編制聘用人員在屬地參加了養老保險統籌；與市人才交流中心合作開展了流動人員養老保險工作；開展了鄉村企業從業人員和勞務輸出人員的養老保險試點工作，目前市直和7個縣已開展了農民工養老保險試點，農民工參加養老保險753人，已收繳養老保險費22萬元，村幹部參保3702人。醫療保險有12620人直接受益2071萬元。一是對患有高血壓等15種慢性病的參保人實行每年定額補助，目前累計有3853 人享受補助，每年支付248萬元。二是實施人本服務，對去年新申報慢性病的近1000名年老、體弱、行動不便的老人，與定點醫療機構協商簡化體檢手續，集中時間、場所統一檢查；對偏癱不能行走和正在住院等特殊情況的67名申報人採取單位出據證明，醫保機構主動上門走訪、查看、從微機中查閱住院情況等方式，不硬性要求到醫院做體檢。同時增設兩個慢性病定點醫院，讓患者自選定點，目前共為1059名參保人更換了定點。三是建立了公差、探親、節假日期間在外地發生住院醫療費登記制度。四是為靈活就業人員參保節省體檢費。五是為破產改制企業職工參保節省費用。2004年10月以來，共有13個破產改制單位計5300名職工參加了醫療保險，人均應繳費10559元，人均實繳7142元，人均少繳3417元，困難企業及人員累計少繳1811萬元。這批參保人員已全部享受相應的醫保待遇，劃入個人帳戶127萬元，累計有 417人次報銷醫葯費208萬元。失業保險利用政策為百姓辦實事、解難題，有2565人直接受益232萬元。一是成功解決了服裝一廠130名原被企業除名人員進入失業保險享受失業保險待遇問題，共支付失業救濟金 80萬元。二是解決了原針織二廠89名合同制工人多年未進入失業保險問題，共補發失業救濟金40萬元，使輕紡辦和失業人員深受感動，送來 「企業改革的堅強後盾，失業職工的堅實屏障」的錦旗。三是為失業人員辦理醫療保險，解除他們的後顧之憂。通過力興勞務派遣公司為200多名失業人員辦理了醫療保險，失業人員非常滿意。
（三）加強勞動關系和培訓鑒定工作，勞動者合法權益進一步得到保障。有4893人直接受益3267萬元。一是出台《承德市建設領域工資支付保障試行辦法》，建立農民工工資保障金制度，市本級已收繳工資保障金652萬元，為解決拖欠農民工工資問題提供了保證。二是在全市開展勞動合同履行情況專項檢查和用工情況普查，建立社區勞動保障基本情況登記制度，維護職工合法權益。三是對下崗職工和困難企業職工因工傷待遇、拖欠工資等原因申請勞動仲裁的，減免相關費用9000餘元，直接受益金額100餘萬元。四是維護勞動者合法權益，開展勞動用工大檢查，查處非法職介機構31家，查處虛假招工欺騙農民工案件21起。主動檢查施工工地60個，處理突發事件10起。五是清理拖欠農民工工資2070萬元，沒有農民工因工資問題出現上訪。今年勞動監察系統追發勞動者工資885萬元，有效的維護了勞動者的合法權益。六是在技工學校和民辦職業培訓學校積極倡導對特困學生的學費進行減免。市高級技工學校和民辦職業培訓學校共減免19人、減免學費21800元。
三、把活動成果變為長效機制，推動各項工作深入開展
百姓陽光服務活動、公開透明及機關效能建設作為永不竣工的系統工程，要常抓不懈，貫穿勞動保障整體工作之中。今年的「百姓陽光服務」活動，不再列出具體條目，各科室單位要按照效能建設的具體要求，堅持實事求是，勇於創新，面對新形勢，制定新舉措；堅持調查研究，探索規律，總結經驗，增強工作預見性、創造性；堅持「群眾利益無小事」，做到立黨為公，執政為民，盡可能多的為群眾辦實事、做好事，使勞動保障工作在政策上更加利民、在服務上更加便民、在措施上更加惠民，使百姓在勞動保障服務中獲得更多實惠。各科室、單位，要緊密結合工作實際，每季度制定出符合實際的百姓陽光服務項目和措施，並認真實施，作好記載和報告，局將適時進行總結通報。
其它業務工作，前段時間開了幾個會議，已做了詳細部署，今天就不再說了，大家要按照年初確定的「123456」工作思路，認真抓好落實。藉此機會，我再強調幾個問題：
（一）切實加強幹部隊伍建設，提高幹部隊伍素質。盡管我們勞動保障部門的工作現在很受重視、很佔位置，但我們仍然要認真研究、積極解決勞動保障工作中的熱點、難點問題，努力把勞動保障工作做到黨委、政府最關注的位置；要高度重視、切實解決基層最關心的問題，努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設一支高素質幹部隊伍的問題，把勞動保障工作做到群眾最滿意的程度。要加強幹部的「三個修養」，一要加強道德修養，做一個品德高尚的人。有了高尚的道德素質，干工作才會盡心盡責，幹事業才會兢兢業業，才能把人民賦予的權力用之於民，才能自覺抵制誘惑，強化自我控制，做到不義之財不取，非責之權不爭，非份之事不為；二要加強人格修養，做光明磊落的人。做到「上交不諂，下交不傲，同交不偽」。做好官、做好人、用好權、辦好事，用高尚的情操和人格魅力影響人、引導人、取信人；三要加強黨性修養，做一名合格的共產黨員。要處理好個人與組織、個人與群眾的關系，處理好當官與做人、為公與為私的關系，正確對待名、權、利、位。要樹立大局觀念，大事講原則，小事講風格，認真查找在思想、工作、作風方面存在的突出問題，認真整改，抓好落實。
（二）落實各項制度，規范辦事程序。制度建設是帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題。應該說我們的各項制度建設較為完善，已形成用制度管人、管事、管權的機制，現在的問題是我們要把各項制度堅持好、落實好、檢查好。各單位要嚴格堅持、落實「一把手」負責制，要正確理解和把握「放心、放手、放權」的准確涵義。放心不等於放縱，要有監督；放手不等於放任，不能撒手不管；放權不等於放肆，不能濫用職權。要建立相互監督、相互制約的內部管理機制。要突出抓好社保基金監管制度和財務管理辦法、大宗物品招標采購辦法、內部審計辦法的落實，防止出現問題。機關效能建設、行政權力公開透明，必須常抓不懈，百姓陽光服務作為勞動保障工作永恆的主題。要把這幾項工作中取得的成果變成長效機制，長期堅持下去。
（三）切實加強政風行風建設，樹立勞動保障新形象。「開展兩項活動，加強三個建設，堅持三個為本，實施四項規范，進行六項治理，抓好六項工作，嚴格七項責任追究」是今年政風行風建設的重點，大家要切實抓好貫徹落實。目前，要集中力量抓好行風評比前的各項工作，要堅持下基層走訪徵求意見、解決問題；要對各縣區、各勞動保障事務站進行督導檢查；要加強各方面聯系，包括與人大、政協、紀委、法院、檢察院、市直部門、鄉鎮機關、行風監督員的聯系，確保行風建設取得良好效果。要大力開展創建優質服務窗口活動。省廳、市紀委年底將對此項工作進行評比表彰，我局也將進行評比，請大家做好准備。
各科室、單位要按照機關效能建設的要求，認真開展自查，對不同程度存在的遲到早退、上班玩電腦游戲、掛牌上崗堅持不好、首問接待導服不及時、對公開事項內容掌握不全面等問題進行整改。
（四）強化監督檢查，確保各項任務落到實處。要抓好兩個環節。一是及時有效地對行政權力進行監督。失去監督的權力必然會產生腐敗，要特別注重對重點部門、重點崗位、重點人員監督的實效性，做到權力運用到哪裡，監督工作就延伸到哪裡。要採取季度檢查和日常監督相結合的辦法。特別要注重關鍵業務環節的監督，如對調劑金的分配、再就業資金的分配、大宗物品采購、審批權力的運用等，要堅持嚴格按規程操作。要嚴格執行審批程序，應由主管局長和局長審批的事項，必須報主管局長和局長審批。要堅持情況反饋制度，對傷殘等級評定、工傷保險基金支付、特殊工種和病退等提前退休人員審批、職介機構審批、調轉入戶、慢性病評審、勞動保障監察處罰決定等，要按月向局領導反饋辦理情況。局紀檢監察室要充分發揮監督檢查職能，對一些重點部門、重點崗位、重點人員加強監督，對重要工作要提前介入、直接參與、全程跟蹤，確保公開、公平、公正。二是要加強各項業務工作的督查督辦。防止工作拖沓、應付，保證各項任務及時完成，高質高效。各科室單位要嚴格堅持月報制度，對上級和領導交辦的任務、局有關會議確定的事項及時完成、及時反饋。局辦公室、紀檢監察室要加強對各科室、各單位工作的督辦，對辦理情況及時進行通報。要加強對機關效能建設的監督檢查，發現問題及時提出處理意見。
同志們，今年我局的工作任務很重，人民群眾對我們的期望也很高，希望大家振奮精神，爭優超越，堅持勞動保障業務工作和機關作風建設兩手抓，努力把我局建設成為業務過硬、廉潔高效、領導放心、群眾滿意的部門，力爭年底在市委廉政考核中再獲佳績，行風評比再獲優秀，勞動保障全面工作再上新台階。

丁國炎強調，深入開展糾風和效能建設工作是加強黨的執政能力建設的必然要求，是構建社會主義和諧社會的客觀需要，是全面推進依法行政的有效舉措，是建設海灣型城市的重要保證。要抓住重點，強化責任，把各項糾風工作和機關效能建設工作落到實處。其中糾風工作重點是：抓好「四個堅決糾正」，即堅決糾正徵用農民土地中侵害農民利益問題、城鎮房屋拆遷中侵害居民利益問題、企業重組改制和關閉破產中侵害職工合法權益問題、拖欠農民工工資問題；深化「四個專項治理」，即深入治理教育亂收費，堅決糾正醫葯購銷和醫療服務中的不正之風，繼續做好減輕農民負擔工作和減輕企業負擔工作；開展好「兩項集中整治」，即糾正企業違法排污、危害群眾健康的問題，治理整頓行政機關及其所屬單位亂收費、亂發證問題；鞏固「三項成果」，即加大從源頭上治理公路「三亂」的力度，擴大治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的工作的成果，做好整頓統一著裝收尾工作；推進「一個建設」，各部門各行業要以隊伍建設為重點，以民主評議為載體，以人民滿意為標准，繼續推進政風行風建設。機關效能建設工作重點是：認真貫徹《行政許可法》，繼續深化行政審批制度改革；加大效能督察力度，強化行政過錯責任追究；加快電子政務建設，實現網上便民服務；積極推進政務公開，提高政府部門管理和決策的透明度；全面推行政府及其部門績效評估和機關工作人員績效考評，建立和完善獎懲制度；建立和完善效能監督機制，促進機關效能建設各項制度的落實。他最後強調，隨著反腐敗工作的不斷深入，一些深層次的問題日益突顯，工作難度越來越大，糾風和效能建設工作要形成合力，深化改革，完善制度，用改革的辦法來解決糾風和效能工作中存在的問題，為全面推進海灣型城市建設，構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

⑷ 關於進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知的銀發〔2008〕238號

中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人事廳（局）、勞動保障廳（局），財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，各國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：
為落實《中華人民共和國就業促進法》和《國務院關於做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕[2008]5號）精神,進一步改進下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）管理，積極推動創業促就業，經國務院同意，現就有關事項通知如下： 鼓勵有條件的地區積極創新、探索符合當地特點的小額擔保貸款管理新模式。各經辦金融機構在保證小額擔保貸款安全的前提下，要盡量簡化貸款手續，縮短貸款審批時間，為失業人員提供更便捷、更高效的金融服務。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔保貸款的借款人，銀行業金融機構要積極提供信貸支持，並在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當優惠。

⑸ 中國銀行下崗失業人員小額擔保貸款的擔保規定

申請小額擔保貸款由下崗失業人員小額貸款擔保基金提供擔保。貸款人應與當地政府委託運作此項擔保業務的信用擔保機構簽訂合作協議。雙方簽訂貸款擔保合作協議中應明確貸款擔保機構向借款人承諾提供的擔保為不可撤銷的連帶責任保證；貸款擔保機構應在經辦銀行開立貸款擔保基金專戶；小額擔保貸款責任余額不得超過貸款擔保基金賬戶余額的五倍；擔保機構應在收到銀行要求其承擔擔保責任之日起最長不得超過三個月的期限內，履行代位清償責任。
以上內容供您參考，業務規定請以實際為准。
如有疑問，歡迎咨詢中國銀行在線客服或下載使用中國銀行手機銀行APP咨詢、辦理相關業務。

⑹ 中國銀行下崗失業人員小額擔保貸款貸款發放

貸款人與借款人辦妥有關借款手續後，貸款人應按照借款合同的約定，通過轉賬處理方式一次或分次將款項直接劃入借款人在貸款銀行開立的賬戶。
以上內容供您參考，最新業務變動請以中行官網公布為准。
如有疑問，歡迎咨詢中國銀行在線客服或下載使用中國銀行手機銀行APP咨詢、辦理相關業務。

⑺ 李興中的重要講話

尊敬的各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：
大家晚上好！
今天，我們在這里隆重舉行2011年調兵山市「春風行動」啟動儀式。在此，我謹代表調兵山市人民政府，對宏偉局長、曉寧局長、李秀榮書記等一行的到來表示熱烈的歡迎！對鐵嶺市人社局多年來的支持和關愛表示衷心的感謝！同時，也藉此機會，向積極參與和熱切關注「春風行動」的用人單位和廣大求職者致以親切的問候！
就業是民生之本，保障就業是政府之責。近年來，調兵山市政府始終把就業作為重要的民生工程，堅持以創業帶動就業，以就業帶動產業，連續5年開展了以「送信息、送技能、送崗位、送溫暖」為主要內容的春風行動，為廣大農村富餘勞動力提供了廣闊的擇業平台和穩定的增收門路，為二、三產業的協調發展提供了充足的人力保障和持續的智力支持。
今年「春風行動」的主題是搭建勞務對接平台，幫您盡早實現就業。在各相關部門的共同努力下，我們得到了50多家用人單位的積極響應，收到用工信息200餘條，提供就業崗位3000多個，必將再創「春風行動」的新高，進而推動我市勞動就業工作又好又快發展。我們將以此次行動為契機，切實加強組織領導，全面落實政策措施，強化跟蹤服務，努力使「春風行動」成為惠民、助民、富民的春風，成為推動發展、凝聚人心、促進和諧的春風。
最後，預祝2011年調兵山市「春風行動」取得圓滿成功！ 同志們：
今天這次會議是經市政府研究決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是總結全市一季度安全生產工作成果，分析存在的問題，安排部署二季度安全生產工作的主要任務。下面，我講三點意見。
一、高度重視，鞏固一季度安全生產工作成果
二、突出重點，全面做好二季度安全生產工作
1、抓好十項安全檢查。
2、深入開展「打非治違」專項行動。
3、全面開展安全生產標准化達標創建工作。
4、深入貫徹落實「國務院23號文件」和省政府實施意見。
三、求真務實，確保安全生產工作取得實效
1、提高意識，強化日常監管工作。
2、加強領導，及時上報各類材料。
3、真抓實干，做好相應記錄。
同志們，安全生產責任重於泰山。我們要認真貫徹落實好省、鐵嶺市安全生產電視電話會議精神，進一步堅定信心、求真務實、時刻保持高度的警惕，在實際工作中出重拳，下猛葯，扎扎實實開展安全生產工作，為全市經濟社會發展營造安全的發展環境。 今天我們在這里召開全市人力資源和社會保障工作會議，主要任務是回顧總結去年的工作，分析當前形勢，安排部署今年的工作任務。這次會議得到了市政府的高度重視，一會耀華市長還要作重要講話，請大家會後認真抓好落實。下面，我先講兩方面問題。
一、2010年工作回顧
過去的一年，我市人力資源和社會保障工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞年初制定的工作目標，求真務實、真抓實干，各項工作取得了較好的成績。市人力資源和社會保障工作在鐵嶺市綜合排名處於第一集團軍，小額擔保貸款、農民工維權等項工作在鐵嶺市排名第一，榮獲了「鐵嶺市勞動和社會保障先進單位」、「調兵山市維護社會穩定工作先進單位」、「調兵山市精神文明建設先進單位」、「調兵山市行政權力公開透明運行工作先進單位」、「調兵山市2010年市直機關黨組織『最佳實事』先進單位」等榮譽稱號。圓滿地完成了全年各項工作任務。
——就業再就業工作成績斐然。
——社會保障體系日臻完善。
——人才、引智工作扎實有效。
——公務員管理工作不斷規范。
——事業單位人事制度改革逐漸深入。
——信訪維權工作扎實開展。
成績的取得是市委、市政府高度重視、上級主管部門大力支持的結果，是財政、地稅、工會、公安、工商等部門鼎力協助的結果，也是人力資源和社會保障系統廣大幹部職工團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我代表市政府向工作在人力資源和社會保障戰線上的同志們表示親切的問候，向所有支持和關心人力資源和社會保障工作的各級領導和社會各界表示衷心的感謝！
2011年是我市經濟轉型的關鍵之年，人力資源和社會保障部門承擔的就業、社保、維權等各項任務將更加繁重。我市就業結構性矛盾依然存在，養老保險擴面征繳難度和資金缺口越來越大，事業單位實施崗位管理改革所面臨的形勢非常復雜，信訪維穩壓力逐年增加。這些問題都要引起我們的高度重視，在今後的工作中認真加以研究解決。
二、2011年工作安排
今年工作的總體思路是：深入貫徹落實省、市人力資源和社會保障工作會議精神，以科學發展觀為統領，以「科學發展、率先發展、和諧發展」為主題，以「民生為本，人才優先」為主線，以關注民情和改善民生為重點，進一步完善社會保障體系，積極推進高校畢業生、農民工和困難群體就業和幫扶工作，全面加強人才隊伍建設，深入推進人事制度改革和工資收入分配製度改革，努力構建和諧勞動關系，不斷強化自身建設，為建設平安富庶文明和諧幸福調兵山而努力奮斗！
為此，我們要做到招商引資與業務工作相結合，落實政策與民生工作相結合，依法行政與提高效能相結合，重點做好以下六方面工作：
（一）堅持擴大就業與穩定崗位並重，促進就業、創業再上新台階
（二）堅持擴面征繳與強化管理並重，促進社會保險工作再上新台階
（三）堅持引進與培養並重，促進人才、引智工作再上新台階
（四）堅持依法行政與提高效能並重，促進公務員管理工作再上新台階
（五）堅持改革舉措與維護穩定並重，促進事業單位改革工作再上新台階
（六）堅持維護職工權益與監管企業並重，促進信訪維穩工作再上新台階
同志們，2011年是充滿希望和挑戰的一年，人力資源和社會保障工作任務艱巨。希望大家按照市委、市政府的部署要求，以科學發展觀為統領，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，發奮工作，推動我市人力資源和社會保障事業全面協調發展，為構建平安和諧文明富庶幸福調兵山作出新的更大貢獻！

⑻ 王鴻冰在加強和改進工會、教職工代表大會工作專題會議上的講話

（2012年6月28日）

同志們：

今天，我們在這里召開加強和改進工會、教職工代表大會工作專題會議。學校黨委對此次會議高度重視，前段時間專題聽取了工會工作匯報，並對加強工會工作進行了專題研究。今天在校的校領導均出席了會議，各單位黨政主要負責同志也都在座。學校黨委還下發了《進一步加強和改進工會、教職工代表大會工作的意見》、《教職工代表大會章程》和《工會委員會章程》3個文件，希望大家深入學習並貫徹落實。今天的會議就是要學習、宣傳、貫徹這3個文件精神，使大家不斷提高對工會工作的認識。

長期以來，工會在校黨委的正確領導下，認真貫徹黨的路線、方針和政策，充分發揮黨聯系廣大教職工的橋梁紐帶作用，始終將教職工緊密團結在黨的周圍，以全心全意為人民服務為宗旨，緊緊圍繞學校的中心工作，全面履行工會各項職能，在民主管理、師德建設、維護教職工合法權益、建設和諧校園、促進學校精神文明建設等方面開展了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績，為學校改革發展和建設做出了重要的貢獻。

今年年初，教育部頒布實施了《學校教職工代表大會規定》，市教工委下發了《關於加強和改進教育系統工會工作的意見》，這些重要文件進一步指明了工會、教代會工作的發展方向。今年，學校將迎來60年華誕，進入了發展的關鍵時期，這對學校的各項工作包括工會工作都提出了新的更高的要求。面向新的甲子，學校黨委將進一步加強對工會的領導，把工會作為黨聯系群眾工作的重要組成部分，定期研究和討論工會工作，一如既往地給予關心和支持。學校各級黨組織、各有關單位和部門也要充分認識做好新形勢下工會工作的重要性，把工會工作納入重要議事日程，認真聽取工會組織的意見和建議，為工會組織開展工作創造有利條件。

做好工會工作關鍵要處理好「領導」與「支持」的關系。一是領導。在學校工作中，工會應該發揮並且能夠發揮積極作用。中國共產黨作為執政黨，在執政的過程中面臨許多的問題，在社會轉型的大背景下，廣大人民群眾之間存在很多沖突和矛盾之處。黨要注意發揮工會組織的積極作用，來調整和理順現實中的各種問題。黨要代表廣大教職工的利益，但廣大教職工中存在許多利益。黨組織就要重視群眾工作，通過工會組織來做好廣大人民群眾的工作。在這一點上來講，工會也要成為廣大教職工利益的代表。黨要通過工會組織聯系廣大教職工，來處理好教職工之間的內部矛盾。不能將工會組織與黨委及行政的中心工作對立起來。我們存在這種現象，一說到工會工作好像就是和黨委和行政的中心工作沒關系，這是極端錯誤的。二是支持。不能將工會組織當成俱樂部，組織活動是可以的，但要切實發揮工會組織的作用。工會要團結帶領廣大職工為學校的建設發展做些實事。各級黨的組織要真心支持工會工作、切實關注工會工作。關心的核心是重視工會組織的作用，重視工會工作的開展。

這里，我提幾點希望和要求：

第一，緊密圍繞學校人才培養的根本任務和建設高水平研究型大學的中心工作開展工會工作。充分調動廣大教職工參與學校發展建設的積極性，增強教職工的責任感和主人翁意識，全心全意依靠廣大教職工辦好學校。不斷完善學校民主管理、民主監督的體制機制，凝聚智慧、凝聚人心、凝聚力量。加強師德建設，促進和諧校園建設，促進學校各項事業又好又快地發展。

第二，密切聯系和服務群眾，牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實維護和保障教職工的合法權益。胡錦濤同志在談到群眾工作時強調「要牢固樹立群眾觀點、不斷增強群眾觀點、自覺實踐群眾觀點」，「堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心」。我們要認真傾聽教職工的呼聲，及時反映教職工的願望，扎扎實實為教職工做好事、辦實事、解難事，從教職工最關心、最直接、最現實的利益問題入手，充分保障教職工的各項權益。服務群眾要高標准、高質量。我們要敢於自立於首都高校之林。今天的地大（北京）不是10年前的地大（北京）。現在的地大（北京）要理直氣壯，敢為天下先。另一方面，工會是橋梁。橋梁不是僅僅代表群眾說話，不是僅僅代表群眾來反映意見，更要代表學校黨委和行政來處理群眾中的矛盾和問題，代表學校黨委來做群眾工作。

第三，切實貫徹好學校教職工代表大會制度和學校二級教代會制度。新修訂的學校教職工代表大會章程，對新時期加強教職工代表大會制度建設、推動學校民主管理和監督提出了進一步要求。學校教職工代表大會是教職工依法參與學校民主管理和監督的基本形式。加強學校教職工代表大會制度建設，是加強基層民主政治建設的重要途徑，是維護教職工合法權益、發展和諧勞動人事關系的需要，也是加強學校黨的建設、推動黨風廉政建設的需要。學校各級黨組織和行政要充分認識做好教職工代表大會工作的重要性和緊迫性，把貫徹實施章程作為當前加強學校民主管理工作的重要任務，提到重要議事日程。

第四，高度重視教代會提案辦理工作，不斷提高廣大教職工對學校工作的滿意度。教代會提案工作是學校直接聽取教職工意見及建議的重要途徑。在座的各位同志要高度重視代表的提案工作，對代表的提案要及時、准確地給予答復，能解決的及時解決，暫時不能解決的要給提案人合理的解釋。只有這樣才能得到教職工的認可，才能充分調動教職工參與學校民主建設的積極性。工會組織也要想辦法提高教代會代表參政議政的能力，切實增強代表的責任感和使命感。

學校50周年校慶初步實現了從生存到發展的轉變，60周年校慶實現了從初步發展到深入發展再到跨越發展的轉變。怎麼定調，我們還在思考，這是學校第十次黨代會需要解決的問題。這些年學校建設發展取得了重大成績，但我們一定要有清醒的認識，一定要保持清醒的頭腦。現在學校只能說上道了，還不敢說我們辦學已經很好了。上道了，僅僅是上道了，知道我們存在的差距了。我們千萬不能有懈怠的思想，我們要繼續努力拚搏。地大的事業是干出來的。學校各級黨組織要繼續發揚艱苦奮斗的作風，繼續艱苦創業。近來，我比較著急，一是學校班子的能力水平與學校發展態勢存在差距；二是各級幹部的狀態、能力、水平存在問題。需要全校幹部職工同心同德，為了共同的發展目標而共同努力。

最後強調一點，當前，學校發展進入了一個新的階段，工作標准更高、工作要求更嚴。全校各級黨組織和工會組織要以改革創新精神做好工作，高標准、高質量地完成好每一項任務。要主動摒棄那種只求過得去、不求過得硬的錯誤觀念，自覺深入研究工會工作面臨的新問題，在工作中不斷摸索規律、查找不足、謀求突破和創新。

同志們，面對新的形勢和任務，面對黨的殷切希望和廣大教職工的重託，希望全校各級黨組織、有關單位部門和各級工會組織認真貫徹落實上級和學校有關工會工作的重要文件精神，以迎接60周年校慶為契機，團結全校教職工，繼往開來，開拓創新，為推進高水平研究型大學建設事業而做出新的更大的貢獻！