集体企业改制有贷款的

『壹』 集体所有制企业改制的法律问题有哪些

您好，集体所有制企业改制的法律问题包括：
（1）无视国家有关规定，将部分资产无偿量化为集体股、个人股;
（2）通过财务账表调整、会计科目合并等手段调减国有资产账面价值;
（3）将一些机器设备无偿借给外单位或个人使用。四是企业因未能及时向资产评估机构提供有效的资料，导致资产评估范围不全。
2、部分企业改制后所需资金主要从商业银行借人，而且大部分资金被固定资产和长期投资占用，造成资产结构失衡和资金分布不合理，经营资金的极度短缺。不少企业常面对银行催还贷款的局面，企业负担越来越重，工资费用支出大，应收账款比例高，企业虽已改制，但业务经营仍举步维艰。
3、一些企业财经法纪意识淡薄，管理比较混乱，违纪违规问题普遍，会计信息资料失真现象严重。
如能给出详细信息，则可作出更为周详的回答。

『贰』 集体所有制企业改制流程

法律分析：一、产权界定及国有资产的处置，产权界定主要是指国家依法划分和认定存在于集体所有制企业中国有资产的所有权归属，并明确国家作为所有者对这部分国有资产行使权利的财产范围和管理权限。二、确立企业的改制方案，企业改制可以根据实际情况选择多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。三、进行资产评估；四、订立章程；五、报有关部门审核；六、出资并验资；七、确立法人治理结构；八、召开公司创立大会；九、注册登记。

法律依据：《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》

第十五条 集体企业的合并、分立、停业、迁移或者主要登记事项的变更，必须符合国家的有关规定，由企业提出申请，报经原审批部门批准。

第十六条 集体企业的合并和分立，应当遵照自愿平等的原则，由有关各方依法签订协议，处理好债权债务、其他财产关系和遗留问题，妥善安置企业人员。合并、分立前的集体企业的权利和义务，由合并、分立后的法人享有和承担。

第十七条 集体企业有下列原因之一的，应当予以终止：（一）企业无法继续经营而申请解散，经原审批部门批准；（二）依法被撤销；（三）依法宣告破产；（四）其他原因。

第十八条 集体企业终止，应当依照国家有关规定清算企业财产。企业财产按下列顺序清偿各种债务和费用：（一）清算工作所需各项费用；（二）所欠职工工资和劳动保险费用；（三）所欠税款；（四）所欠银行和信用合作社贷款以及其他债务。不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

『叁』 集体所有制企业在银行如何办理贷款

这个问题有点抽象。银行放贷款时没有对集体所有制企业的特殊限制，其考察的关键是你们是否具备还贷能力。先去人民银行办理贷款证，如果有财产做抵押或者有第三方给你们作担保，按程序申请贷款还是比较容易的 。
《贷款通则》第十七条规定：
借款人应当是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织、个体工商户或具有中华人民共和国国籍的具有完全民事行为能力的自然人。 借款人申请贷款，应当具备产品有市场、生产经营有效益、不挤占挪用信贷资金、恪守信用等基本条件，并且应当符合以下要求：
一、有按期还本付息的能力，原应付贷款利息和到期贷款已清偿；没有清偿的，已经做了贷款人认可的偿还计划。
二、除自然人和不需要经工商部门核准登记的事业法人外，应当经过工商部门办理年检手续。
三、已开立基本账户或一般存款账户。
四、除国务院规定外，有限责任公司和股份有限公司对外股本权益性投资累计额未超过其净资产总额的50%。
五、借款人的资产负债率符合贷款人的要求。
六、申请中期、长期贷款的，新建项目的企业法人所有者权益与项目所需总投资的比例不低于国家规定的投资项目的资本金比例。

『肆』 集体企业是否有贷款资格

可以的，

下面只是集体企业其中的一个类型，还有的，我只发其中的一个部分。

中国农业银行城镇集体商业贷款管理暂行办法
（1990年12月12日
以农银发（1990）248号文印发）

第一章 总则

第一条 城镇集体经济是社会主义经济的重要组成部分。城镇集体商业对发展生产、繁荣市场、扩大就业、满足人民生活起着重要作用。为加强集体商业贷款依法管理，提高信贷资金营运效益，促进城镇集体商业健康发展，根据《借款合同条例》、《中国农业银行贷款管理通则》及有关法规、政策，特制定本暂行办法。

第二条 办理集体商业贷款，要认真贯彻企业自力更生为主的精神，服从国家经济和金融政策，坚持信贷原则，支持日用工业品下乡和农副产品进城，扩大城乡物资交流，促进国民经济持续、稳定、协调发展。

第三条 办理集体商业贷款，必须维护银行经营自主权。任何单位和个人不得强令发放贷款和阻挠收回贷款，确保贷款使用的效益性、周转性、安全性。

第二章 贷款对象、条件

第四条 国营商业和供销社归口管理的集体商业、街道举办的集体商业以及其它形式的集体商业。包括：
一、从事商业零售、批发业务的集体商店（公司）；
二、从事饮食、服务、修理、科技咨询等服务行业的集体性质企业；
三、集体商业办的生产加工企业和“三来一补”企业；
四、县（市）以上乡镇企业供销及其他商业性质专业公司；
五、以集体商业为主体的经济联合体及合资经营、合作经营等形式的企业。

第五条 凡向农业银行申请贷款的城镇集体商业企业必须具备以下条件：
一、持有县（市）以上工商行政管理部门核准，具有法人资格的营业执照；
二、有健全的组织机构，实行集体所有制企业管理，有固定的经营场地、设施，实行独立核算，自负盈亏。企业财产应参加保险；
三、遵守国家政策法令，在核准的经营范围内经营，拥有按银行规定比例的自有资金，能按规定补充自有流动资金；
四、在农行开设基本帐户，接受银行信贷监督，有健全的财务制度，并能按期向开户银行报送财务计划和统计、财务报表。

第三章 贷款原则

第六条 办理各项贷款必须坚持如下原则：
一、以企业自力更生为主，银行贷款为辅；
二、区别对待，择优扶植；
三、借款自愿，贷款自主；有借有还，到期归还本息；
四、有适销适用的商品物资作贷款保证。

第四章 贷款种类、期限、利率、方式

第七条 城镇集体商业贷款种类：
一、商品流转贷款。用于企业经营所需周转资金不足的部分，贷款期限按照企业合理的经营周转期确定，一般3—6个月，最长不得超过12个月。
二、工业流动资金贷款。用于集体商业办的工业生产加工中所需流动资金不足部分。贷款期限按照企业合理的生产、加工周期确定，最长不得超过12个月。
三、基础设施贷款。用于企业为改善经营条件、适度扩大经营规模、修缮和增添网点、仓储设施、交通运输工具所需资金不足部分，以及集体商办工业技术改造项目资金不足的小额资金需要。不得兴建楼、堂、馆、所。贷款期限按照投资少、见效快的要求，一般为一至二年，最长不得超过三年。
四、科技开发贷款。用于集体商业或具有贷款偿还能力的集体科技开发企业，应用、开发新产品、新技术、新工艺和新材料所需周转资金和小型检测设备、技术软件购置的资金不足部分。贷款期限按照企业合理的经营周转和科技开发项目及效益状况确定。参与经营周转的最长不得超过12个月，用于设备购置的一般为二年，最长不得超过三年。

第八条 城镇集体商业贷款按照国家现行规定的贷款利率执行。

第九条 根据企业不同的信用等级、贷款风险程度采取信用、担保和抵押贷款方式。
一、对特、一级信用企业，商品流转贷款一般可采用信用贷款方式；
二、二级信用以下集体商业采用担保贷款或抵押贷款方式；
三、基础设施贷款和科技开发专项贷款，集体商业均采用担保、抵押贷款方式。
以上方式亦可结合使用。

第五章 贷款程序

第十条 凡企业申请借款时，必须提前15天向开户银行递交符合规定要求的书面借款申请书，并附报有关文字资料。

第十一条 贷款行接到借款企业借款申请书后，必须认真地进行审查。主要审查下列内容：
一、借款企业是否是经济实体，是否符合贷款条件；
二、借款用途是否在核准经营的范围内，是否符合国家的方针、政策和市场需要；
三、使用贷款的可行性和经济效益情况；
四、借款额度、自有资金比例等是否符合贷款政策规定；
五、借款企业的经营能力和偿还能力（包括担保人和抵押物品是否符合规定）、信用程度；
信贷员根据综合审查情况，写出可行性报告，并签注初审意见。

第十二条 按流动资金贷款、基础设施贷款和科技贷款的额度大小，确定的分级审批权限，根据审查人员的初审意见进行审批。不得超越权限审查批准贷款，非信贷部门和无权审批人员不得批准贷款。

第十三条 对借款申请经银行审查批准后，借贷当事人按照《借款合同条例》的规定要素签订借款合同。借款申请书，有关借款凭证，担保、抵押贷款协议书和当事人同意修改借款合同的有关书面材料等，均是借款合同的组成部分。

第十四条 借款合同签订后，借贷双方可按规定办理借款手续。信贷员要将借款事项进行登记，并由会计部门将借款转入借款方基本帐户使用。

第十五条 贷款发放后，贷款方要对借款企业状况进行定期（不定期）检查。主要检查下列内容：
一、借款是否按合同规定用途使用，有无挤占、挪用、冒名、转贷情况；
二、经营状况好坏，自有流动资金有无抽调、外借、投资等；
三、借款担保人、借款抵押品有无变化，偿还借款能力有无变化。
检查后对发现的问题及时予以纠正，并写出检查报告。

第十六条 贷款行在贷款到期前10天要向借款方和担保人发出借款到期偿还通知书；贷款到期，银行要按合同约定日期收回贷款。如遇客观特殊情况借款方不能如期偿还借款，借款方和担保人必须在借款到期前10天递交书面延期偿还借款申请书，经贷款行审查批准，办理延期偿还贷款手续，方可延期。对未按期收回的贷款，要按逾期贷款处理。如果是担保、抵押贷款，即按借款合同约定的条件积极收回贷款。

第六章 贷款管理方式

第十七条 根据企业编制的借款计划，经信贷部门审查，各分行在总行下达的商流贷款规模内，统筹安排城镇集体商业贷款，合理使用。

第十八条 集体商业在银行要分别开立存、贷款帐户，实行存、贷分户管理。
一、企业只能在农行设立一个基本帐户，办理转帐资金的收付和按照国家现金管理的规定办理现金的收付，并应开设企业专用基金存款帐户，办理专用基金的收支。
二、企业贷款帐户，根据有关规定对流动资金贷款、基础设施贷款和科技开发贷款分别在规定科目内核算。对非正常贷款亦应按总行规定设立帐户，信贷部门建立卡片，定期与会计帐核对进行监测考核和调整。

第十九条 要严格结算纪律，借款企业不得预付预收货款；要加强银行承兑汇票的审查和管理，按照规定签发和承兑商业汇票。签发商业汇票必须以合法的商品交易为基础，严禁签发融资性的或其它非商品交易的银行承兑汇票。企业资金周转发生困难时可持银行承兑汇票申请贴现，开户行在资金可能和票据符合规定的情况下应予办理。

第二十条 根据借款合同确定的还款期限，建立贷款按期限管理档案，按借款合同规定偿还期收回贷款。确须延期的只准办理一次。延期时间：流动资金贷款不得超过原定期限的一半；基础设施贷款、科技开发贷款，最长不得超过一年；担保贷款延期要与担保人重新办理贷款担保协议；抵押贷款到期不得延期，银行根据借款合同规定，处理抵押物品，收回贷款本息。

第二十一条 根据《商业企业信用等级评定和信贷管理试行办法》评定集体商业的信用等级，实行贷款等级管理。对集体商业未评定信用等级的，按信贷部门分类排队进行管理。
一、对特、一级信用企业可以实行定额管理，对其临时贷款、基础设施贷款等可优先安排，并可办理贴现；
二、对二级信用企业，采取控制贷款余额，收旧贷新，周转使用。如果购进适销对路确有效益的商品，可适当予以解决；
三、对三级信用企业，压缩贷款总量，采取多收少贷的办法，促其转化。如遇特殊情况确须增加贷款，必须经县（市）支行核准后方可发放贷款；
四、对经营管理混乱、资不抵债、长期严重亏损的企业，只收不贷，并积极落实债务、清收全部贷款；对季节性亏损，年内不亏损的，可不按亏损企业对待。
五、对实行担保、抵押贷款的企业，保证人必须具有法人资格，资信可靠，具有代偿借款本息的能力。抵押物必须符合有关规定。对风险较大的担保、抵押贷款除与企业签定借款合同和办理公证外，银行还要与企业主管部门签定“债务承诺书”，一旦企业经营亏损、资不抵债或破产、倒闭，贷款到期借款人不能偿还时，主管部门负有连带偿还借款本息的责任。

第二十二条 集体商业企业自有流动资金要逐步达到占商品及材料库存金额年平均的60％以上，未达到的，必须每年在公积金中拿出50％以上进行补充。调价库存增值的资金，要如数补充自有流动资金。对自有流动资金未达规定比例的企业，已参加商品周转的自有流动资金和公积金不准抽走挪作它用。新开户申请贷款的集体商业和所属生产加工企业自有流动资金比例必须达到60％以上。

第二十三条 对基础设施贷款和科技开发贷款参照固定资产贷款和科技开发贷款管理办法的规定，以项目为单位，全过程实行程序化、规范化管理。

第七章 监督与制裁

第二十四条 银行信贷部门要定期检查信贷政策、原则的执行情况和贷款企业执行国家政策、法令的情况。要经常深入企业调查贷款使用和企业经营情况，按季进行经济活动分析，帮助企业改善经营管理，提高信贷资金的社会、企业和银行经济效益。银行要参与企业承包、租赁的全过程，特别要抓紧贷款债务的落实，防止短期行为，确保贷款的安全。要健全信贷资料档案，努力实现制度化、规范化、科学化管理。

第二十五条 下列行为属于违规行为。
一、不按规定用途使用贷款的；
二、贷款到期既不偿还又不办理延期手续的；
三、用贷款垫付税金、管理费和其它非生产性开支的；
四、不按计划处理有问题资金和有问题商品的；
五、出租出借银行帐户，转借转让银行贷款的；
六、未通知银行变更企业名称、经营范围、经营形式、改变住所、场地的；
七、未通知银行合并、分立、出租、拍卖企业，转让、出租、拍卖财产、处理抵押品的；
八、违反国家政策、法令、哄抬物价、囤积居奇、买空卖空进行非法经营的；
九、设立假帐，在财务决算中搞应摊不摊、应报不报、弄虚作假、虚盈实亏的。在它行开立结算帐户，进行资金体外循环，逃避银行监督的；
十、不按银行规定增补自有流动资金和擅自抽调自有流动资金的；
十一、不能定期（季、年）向开户行报送会计报表和有关资料的。

第二十六条 制裁规定
发现上述违规行为之一的应实行信贷制裁，情节严重的可并处：
一、按规定实行加息；
二、强行扣收贷款本息一部分或全部；
三、停止发放新贷款；
四、改支票结算为存折结算；
五、冻结帐户。

第八章 附则

第二十七条 本暂行办法由中国农业银行制定，解释、修改亦同。各分行根据当地实际情况制定实施细则，并报总行备案。

第二十八条 乡村的集体商业服务业贷款和农村信用合作社发放的同类贷款，可参照本办法执行。

第二十九条 本暂行办法自颁布之日起执行，过去有关规定与本暂行办法相抵触的，以本暂行办法为准。

发布部门：中国农业银行 发布日期：1990年12月12日 实施日期：1990年12月12日 (中央法规)

『伍』 集体所有制解散资产归谁所有

集体企业的劳动群众集体所有。
【法律法规】
关于集体所有制企业改制，在国家层面没有出台规范性的条例，如果涉及集体企业的改制，应受《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院令第88号）第二章的规范与调整。同时企业的主管机关应依法制定企业改制的方案或实施规定。
中华人民共和国城镇集体所有制企业条例
(1991年6月21日国务院第八十六次常务会议通过)
(1991年9月9日国务院令第88号发布)
第一章总则
第一条为了保障城镇集体所有制经济的巩固和发展，明确城镇集体所有制企业的权利和义务，维护其合法权益，制定本条例。
第二条本条例适用于城镇的各种行业、各种组织形式的集体所有制企业，但乡村农民集体举办的企业除外。
第三条城镇集体所有制经济是我国社会主义公有制经济的一个基本组成部分，国家鼓励和扶持城镇集体所有制经济的发展。
第四条城镇集体所有制企业(以下简称集体企业)是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。
前款所称劳动群众集体所有，应当符合下列中任一项的规定：
(一)本集体企业的劳动群众集体所有；
(二)集体企业的联合经济组织范围内的劳动群众集体所有；
(三)投资主体为两个或者两个以上的集体企业，其中前(一)、(二)项劳动群众集体所有的财产应当占主导地位。本项所称主导地位，是指劳动群众集体所有的财产占企业全部财产的比例，一般情况下应不低于51%，特殊情况经过原审批部门批准，可以适当降低。
第五条集体企业应当遵循的原则是：自愿组合、自筹资金，独立核算、自负盈亏，自主经营、民主管理，集体积累、自主支配，按劳分配、入股分红。
集体企业应当发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神，走互助合作、共同富裕的道路。
第六条集体企业依法取得法人资格，以其全部财产独立承担民事责任。
集体企业的财产及其合法权益受国家法律保护，不受侵犯。
第七条集体企业的任务是：根据市场和社会需求，在国家计划指导下，发展商品生产，扩大商品经营，开展社会服务，创造财富，增加积累，不断提高经济效益和社会效益，繁荣社会主义经济。
第八条集体企业的职工是企业的主人，依照法律、法规和集体企业章程行使管理企业的权力。集体企业职工的合法权益受法律保护。
第九条集体企业依照法律规定实行民主管理。职工(代表)大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。
集体企业实行厂长(经理)负责制。
集体企业职工的民主管理权和厂长(经理)依法行使职权，均受法律保护。
第十条中国共产党在集体企业的基层组织是集体企业的政治领导核心，领导企业的思想政治工作，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。
第十一条集体企业的工会维护职工的合法权益，依法独立自主地开展工作，组织职工参加民主管理和民主监督。
第二章集体企业的设立、变更和终止
第十二条集体企业的设立必须具备下列条件：
(一)有企业名称、组织机构和企业章程；
(二)有固定的生产经营场所、必要的设施并符合规定的安全卫生条件；
(三)有符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金数额和从业人员；
(四)有明确的经营范围；
(五)能够独立承担民事责任；
(六)法律、法规规定的其他条件。
第十三条集体企业章程必须载明下列事项：
(一)企业名称和住所；
(二)经营范围和经营方式；
(三)注册资金；
(四)资金在和投资方式；
(五)收入分配方式；
(六)组织机构及其职权和议事规则；
(七)职工加入和退出企业的条件和程序；
(八)职工的权利和义务；
(九)法定代表人的产生程序及其职权范围；
(十)企业终止的条件和程序；
(十一)章程的修订程序；
(十二)章程订立日期；
(十三)需要明确的其他事项。
第十四条设立集体企业应经省、自治区、直辖市人民政府规定的审批部门批准，并依法经工商行政管理机关核准登记，领取《企业法人营业执照》，取得法人资格后，方得开始生产经营活动。
设立集体企业的审批部门，法律、法规有专门规定的，从其规定。
集体企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。
第十五条集体企业的合并、分立、停业、迁移或者主要登记事项的变更，必须符合国家的有关规定，由企业提出申请，报经原审批部门批准，依法向原登记机关办理变更登记。
第十六条集体企业的合并和分立，应当遵照自愿平等的原则，由有关各方依法签订协议，处理好债权债务、其他财产关系和遗留问题，妥善安置企业人员。
合并、分立前的集体企业的权利和义务，由合并、分立后的法人享有和承担。
第十七条集体企业有下列原因之一的，应当予以终止：
(一)企业无法继续经营而申请解散，经原审批部门批准；
(二)依法被撤销；
(三)依法宣告破产；
(四)其他原因。
第十八条集体企业终止，应当依照国家有关规定清算企业财产。企业财产按下列顺序清偿各种债务和费用：
(一)清算工作所需各项费用；
(二)所欠职工工资和劳动保险费用；
(三)所欠税款；
(四)所欠银行和信用合作社贷款以及其他债务。
不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。
第十九条集体企业财产清算后的剩余财产，按照下列办法处理：
(一)有国家、本企业外的单位和个人以及本企业职工个人投资入股的，应当依照其投资入股金额占企业总资产的比例，从企业剩余财产中按相同的比例偿还；
(二)其余财产，由企业上级管理机构作为该企业职工待业和养老救济、就业安置和职业培训等费用，专款专用，不得挪作他用。
第二十条集体企业终止，必须依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理注销登记并公告。
第三章集体企业的权利和义务
第二十一条集体企业在国家法律、法规的规定范围内享有下列权利：
(一)对其全部财产享有占有、使用、收益和处分的权利，拒绝任何形式的平调；
(二)自主安排生产、经营、服务活动；
(三)除国家规定由物价部门和有关主管部门控制价格的以外，企业有权自行确定产品价格、劳务价格；
(四)企业有权依照国家规定与外商谈判并签订合同，提取和使用分成的外汇收入；
(五)依照国家信贷政策的规定向有关专业银行申请贷款；
(六)依照国家规定确定适合本企业情况的经济责任制形式、工资形式和奖金、分红办法；
(七)享受国家政策规定的各种优惠待遇；
(八)吸收职工和其他企业、事业单位、个人集资入股，与其他企业、事业单位联营，向其他企业、事业单位投资，持有其他企业的股份；
(九)按照国家规定决定本企业的机构设置、人员编制、劳动组织形式和用工办法，录用和辞退职工；
(十)奖惩职工。
第二十二条集体企业应当承担下列义务：
(一)遵守国家法律、法规，接受国家计划指导；
(二)依法缴纳税金和交纳费用；
(三)依法履行合同；
(四)改善经营管理，推进技术进步，提高经济效益；
(五)保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责；
(六)贯彻安全生产制度，落实劳动保护和环境保护措施；
(七)做好企业内部的安全保卫工作；
(八)维护职工合法权益，尊重职工的民主管理权利，改善劳动条件，做好计划生育工作，提高职工物质文化生活水平；
(九)加强对职工的思想政治教育、法制教育、国防教育、科学文化教育和技术业务培训，提高职工队伍素质。
第二十三条集体企业有权按照国家规定自愿组建、参加和退出集体企业的联合经济组织，并依照该联合经济组织的章程规定，享受权利，承担义务。
第四章职工和职工(代表)大会
第二十四条凡本人提出申请，承认并遵守集体企业章程，被企业招收，即可成为该集体企业的职工。
第二十五条职工依照法律、法规的规定，在集体企业内享有下列权利：
(一)企业各级管理职务的选举权和被选举权；
(二)参加企业民主管理，监督企业各项活动和管理人员的工作；
(三)参加劳动并享受劳动报酬、劳动保护、劳动保险、医疗保健和休息、休假的权利；
(四)接受职业技术教育和培训，按照国家规定评定业务技术职称；
(五)辞职；
(六)享受退休养老待遇；
(七)其他权利。
第二十六条职工应当履行下列义务：
(一)遵守国家的法律、法规和集体企业的规章制度、劳动纪律，以企业主人的态度从事劳动，做好本职工作；
(二)执行职工(代表)大会决议，完成任务；
(三)维护企业的集体利益；
(四)努力学习政治、文化和科技知识，不断提高自身素质；
(五)法律、法规和企业章程规定的其他义务。
第二十七条集体企业必须建立、健全职工(代表)大会制度：
(一)一百人以下的集体企业，建立职工大会制度；
(二)三百人以上的集体企业建立职工代表大会制度；
(三)一百人以上三百人以下的集体企业，建立职工大会或者职工代表大会制度，由企业自定。
职工代表大会代表由职工选举产生。代表应当是思想进步、工作积极、联系群众、有参加民主管理能力的职工。
第二十八条集体企业的职工(代表)大会在国家法律、法规的规定范围内行使下列职权：
(一)制定、修改集体企业章程；
(二)按照国家规定选举、罢免、聘用、解聘厂长(经理)、副厂长(副经理)；
(三)审议厂长(经理)提交的各项议案，决定企业经营管理的重大问题；
(四)审议并决定企业职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；
(五)审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要规章制度；
(六)法律、法规和企业章程规定的其他职权。
第二十九条职工(代表)大会依照企业章程规定定期召开，但每年不得少于两次。
第三十条集体企业的职工代表大会，可以设立常设机构，负责职工代表大会闭会期间的工作。
常设机构的人员组成、产生方式、职权范围及名称，由集体企业职工代表大会规定，报上级管理机构备案。
第五章厂长(经理)
第三十一条集体企业实行厂长(经理)负责制。厂长(经理)对企业职工(代表)大会负责，是集体企业的法定代表人。
第三十二条厂长(经理)由企业职工代表大会选举或者招聘产生。选举和招聘的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
由集体企业联合经济组织投资开办的集体企业，其厂长(经理)可以由该联合经济组织任免。
投资主体多元化的集体企业，其中国家投资达到一定比例的，其厂长(经理)可以由上级管理机构按照国家有关规定任免。
第三十三条厂长(经理)应当具备下列条件：
(一)懂得有关法律、法规和方针、政策，坚持企业的社会主义经营方向；
(二)熟悉本行业业务，善于经营管理，有组织领导能力；
(三)热爱集体，廉洁奉公，联系群众，有民主作风；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第三十四条厂长(经理)在法律、法规的规定范围内行使下列职权：
(一)领导和组织企业日常生产经营和行政工作；
(二)主持编制并向职工(代表)大会提出企业的中长期发展规划、年度生产经营计划、固定资产投资方案；
(三)主持编制并向职工(代表)大会提出企业机构设置的方案，决定劳动组织的调整方案；
(四)按照国家规定任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部，但法律、法规另有规定的，从其规定；
(五)提出企业年度财务预算、决算方案和利润分配方案；
(六)提出企业的经济责任制方案、工资调整方案、劳动保护措施方案、奖惩办法和其他重要的规章制度；
(七)奖惩职工；
(八)遇到特殊情况时，提出召开职工(代表)大会的建议；
(九)企业章程规定的其他职权。
第三十五条厂长(经理)有下列职责：
(一)贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家的法律、法规，执行职工(代表)大会的决议；
(二)组织职工完成企业生产经营任务和各项经济技术指标，推进企业技术进步，提高经济效益，增强企业发展能力；
(三)严格遵守财经纪律，坚持民主理财，定期向职工公布财务帐目；
(四)保护企业的合法权益和职工在企业内的正当权利；
(五)办好职工生活福利和逐步开展职工养老、待业等保险；
(六)组织落实安全卫生措施，实现安全文明生产；

『陆』 集体所有制企业可以融资吗

集体所有制企业可以融资。只要符合银行放款要求就可以。

企业贷款的要求

1、企业必须符合国家的行业政策；

2、企业在商业银行有良好的信誉；

3、具有工商行政管理部门核准登记，且年检合格的营业执照，持有人民银行核发并正常年检的贷款卡；

4.、无不良信用记录，具有偿还本息的能力；

5、能遵守国家金融法规政策和银行有关规定。

『柒』 我需要的是集体所有制企业“改制”条例

关于集体所有制企业改制，在国家层面没有出台规范性的条例，如果涉及集体企业的改制，应受《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院令第88号）第二章的规范与调整。同时企业的主管机关应依法制定企业改制的方案或实施规定。

中华人民共和国城镇集体所有制企业条例
(1991年6月21日国务院第八十六次常务会议通过)
(1991年9月9日国务院令第88号发布)

第一章总则

第一条为了保障城镇集体所有制经济的巩固和发展，明确城镇集体所有制企业的权利和义务，维护其合法权益，制定本条例。

第二条本条例适用于城镇的各种行业、各种组织形式的集体所有制企业，但乡村农民集体举办的企业除外。

第三条城镇集体所有制经济是我国社会主义公有制经济的一个基本组成部分，国家鼓励和扶持城镇集体所有制经济的发展。

第四条城镇集体所有制企业(以下简称集体企业)是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。

前款所称劳动群众集体所有，应当符合下列中任一项的规定：

(一)本集体企业的劳动群众集体所有；

(二)集体企业的联合经济组织范围内的劳动群众集体所有；

(三)投资主体为两个或者两个以上的集体企业，其中前(一)、(二)项劳动群众集体所有的财产应当占主导地位。本项所称主导地位，是指劳动群众集体所有的财产占企业全部财产的比例，一般情况下应不低于51%，特殊情况经过原审批部门批准，可以适当降低。

第五条集体企业应当遵循的原则是：自愿组合、自筹资金，独立核算、自负盈亏，自主经营、民主管理，集体积累、自主支配，按劳分配、入股分红。

集体企业应当发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神，走互助合作、共同富裕的道路。

第六条集体企业依法取得法人资格，以其全部财产独立承担民事责任。

集体企业的财产及其合法权益受国家法律保护，不受侵犯。

第七条集体企业的任务是：根据市场和社会需求，在国家计划指导下，发展商品生产，扩大商品经营，开展社会服务，创造财富，增加积累，不断提高经济效益和社会效益，繁荣社会主义经济。

第八条集体企业的职工是企业的主人，依照法律、法规和集体企业章程行使管理企业的权力。集体企业职工的合法权益受法律保护。

第九条集体企业依照法律规定实行民主管理。职工(代表)大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。

集体企业实行厂长(经理)负责制。

集体企业职工的民主管理权和厂长(经理)依法行使职权，均受法律保护。

第十条中国共产党在集体企业的基层组织是集体企业的政治领导核心，领导企业的思想政治工作，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。

第十一条集体企业的工会维护职工的合法权益，依法独立自主地开展工作，组织职工参加民主管理和民主监督。

第二章集体企业的设立、变更和终止

第十二条集体企业的设立必须具备下列条件：

(一)有企业名称、组织机构和企业章程；

(二)有固定的生产经营场所、必要的设施并符合规定的安全卫生条件；

(三)有符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金数额和从业人员；

(四)有明确的经营范围；

(五)能够独立承担民事责任；

(六)法律、法规规定的其他条件。

第十三条集体企业章程必须载明下列事项：

(一)企业名称和住所；

(二)经营范围和经营方式；

(三)注册资金；

(四)资金来源和投资方式；

(五)收入分配方式；

(六)组织机构及其职权和议事规则；

(七)职工加入和退出企业的条件和程序；

(八)职工的权利和义务；

(九)法定代表人的产生程序及其职权范围；

(十)企业终止的条件和程序；

(十一)章程的修订程序；

(十二)章程订立日期；

(十三)需要明确的其他事项。

第十四条设立集体企业应经省、自治区、直辖市人民政府规定的审批部门批准，并依法经工商行政管理机关核准登记，领取《企业法人营业执照》，取得法人资格后，方得开始生产经营活动。

设立集体企业的审批部门，法律、法规有专门规定的，从其规定。

集体企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。

第十五条集体企业的合并、分立、停业、迁移或者主要登记事项的变更，必须符合国家的有关规定，由企业提出申请，报经原审批部门批准，依法向原登记机关办理变更登记。

第十六条集体企业的合并和分立，应当遵照自愿平等的原则，由有关各方依法签订协议，处理好债权债务、其他财产关系和遗留问题，妥善安置企业人员。

合并、分立前的集体企业的权利和义务，由合并、分立后的法人享有和承担。

第十七条集体企业有下列原因之一的，应当予以终止：

(一)企业无法继续经营而申请解散，经原审批部门批准；

(二)依法被撤销；

(三)依法宣告破产；

(四)其他原因。

第十八条集体企业终止，应当依照国家有关规定清算企业财产。企业财产按下列顺序清偿各种债务和费用：

(一)清算工作所需各项费用；

(二)所欠职工工资和劳动保险费用；

(三)所欠税款；

(四)所欠银行和信用合作社贷款以及其他债务。

不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

第十九条集体企业财产清算后的剩余财产，按照下列办法处理：

(一)有国家、本企业外的单位和个人以及本企业职工个人投资入股的，应当依照其投资入股金额占企业总资产的比例，从企业剩余财产中按相同的比例偿还；

(二)其余财产，由企业上级管理机构作为该企业职工待业和养老救济、就业安置和职业培训等费用，专款专用，不得挪作他用。

第二十条集体企业终止，必须依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理注销登记并公告。

第三章集体企业的权利和义务

第二十一条集体企业在国家法律、法规的规定范围内享有下列权利：

(一)对其全部财产享有占有、使用、收益和处分的权利，拒绝任何形式的平调；

(二)自主安排生产、经营、服务活动；

(三)除国家规定由物价部门和有关主管部门控制价格的以外，企业有权自行确定产品价格、劳务价格；

(四)企业有权依照国家规定与外商谈判并签订合同，提取和使用分成的外汇收入；

(五)依照国家信贷政策的规定向有关专业银行申请贷款；

(六)依照国家规定确定适合本企业情况的经济责任制形式、工资形式和奖金、分红办法；

(七)享受国家政策规定的各种优惠待遇；

(八)吸收职工和其他企业、事业单位、个人集资入股，与其他企业、事业单位联营，向其他企业、事业单位投资，持有其他企业的股份；

(九)按照国家规定决定本企业的机构设置、人员编制、劳动组织形式和用工办法，录用和辞退职工；

(十)奖惩职工。

第二十二条集体企业应当承担下列义务：

(一)遵守国家法律、法规，接受国家计划指导；

(二)依法缴纳税金和交纳费用；

(三)依法履行合同；

(四)改善经营管理，推进技术进步，提高经济效益；

(五)保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责；

(六)贯彻安全生产制度，落实劳动保护和环境保护措施；

(七)做好企业内部的安全保卫工作；

(八)维护职工合法权益，尊重职工的民主管理权利，改善劳动条件，做好计划生育工作，提高职工物质文化生活水平；

(九)加强对职工的思想政治教育、法制教育、国防教育、科学文化教育和技术业务培训，提高职工队伍素质。

第二十三条集体企业有权按照国家规定自愿组建、参加和退出集体企业的联合经济组织，并依照该联合经济组织的章程规定，享受权利，承担义务。

第四章职工和职工(代表)大会

第二十四条凡本人提出申请，承认并遵守集体企业章程，被企业招收，即可成为该集体企业的职工。

第二十五条职工依照法律、法规的规定，在集体企业内享有下列权利：

(一)企业各级管理职务的选举权和被选举权；

(二)参加企业民主管理，监督企业各项活动和管理人员的工作；

(三)参加劳动并享受劳动报酬、劳动保护、劳动保险、医疗保健和休息、休假的权利；

(四)接受职业技术教育和培训，按照国家规定评定业务技术职称；

(五)辞职；

(六)享受退休养老待遇；

(七)其他权利。

第二十六条职工应当履行下列义务：

(一)遵守国家的法律、法规和集体企业的规章制度、劳动纪律，以企业主人的态度从事劳动，做好本职工作；

(二)执行职工(代表)大会决议，完成任务；

(三)维护企业的集体利益；

(四)努力学习政治、文化和科技知识，不断提高自身素质；

(五)法律、法规和企业章程规定的其他义务。

第二十七条集体企业必须建立、健全职工(代表)大会制度：

(一)一百人以下的集体企业，建立职工大会制度；

(二)三百人以上的集体企业建立职工代表大会制度；

(三)一百人以上三百人以下的集体企业，建立职工大会或者职工代表大会制度，由企业自定。

职工代表大会代表由职工选举产生。代表应当是思想进步、工作积极、联系群众、有参加民主管理能力的职工。

第二十八条集体企业的职工(代表)大会在国家法律、法规的规定范围内行使下列职权：

(一)制定、修改集体企业章程；

(二)按照国家规定选举、罢免、聘用、解聘厂长(经理)、副厂长(副经理)；

(三)审议厂长(经理)提交的各项议案，决定企业经营管理的重大问题；

(四)审议并决定企业职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；

(五)审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要规章制度；

(六)法律、法规和企业章程规定的其他职权。

第二十九条职工(代表)大会依照企业章程规定定期召开，但每年不得少于两次。

第三十条集体企业的职工代表大会，可以设立常设机构，负责职工代表大会闭会期间的工作。

常设机构的人员组成、产生方式、职权范围及名称，由集体企业职工代表大会规定，报上级管理机构备案。

第五章厂长(经理)

第三十一条集体企业实行厂长(经理)负责制。厂长(经理)对企业职工(代表)大会负责，是集体企业的法定代表人。

第三十二条厂长(经理)由企业职工代表大会选举或者招聘产生。选举和招聘的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

由集体企业联合经济组织投资开办的集体企业，其厂长(经理)可以由该联合经济组织任免。

投资主体多元化的集体企业，其中国家投资达到一定比例的，其厂长(经理)可以由上级管理机构按照国家有关规定任免。

第三十三条厂长(经理)应当具备下列条件：

(一)懂得有关法律、法规和方针、政策，坚持企业的社会主义经营方向；

(二)熟悉本行业业务，善于经营管理，有组织领导能力；

(三)热爱集体，廉洁奉公，联系群众，有民主作风；

(四)法律、法规规定的其他条件。

第三十四条厂长(经理)在法律、法规的规定范围内行使下列职权：

(一)领导和组织企业日常生产经营和行政工作；

(二)主持编制并向职工(代表)大会提出企业的中长期发展规划、年度生产经营计划、固定资产投资方案；

(三)主持编制并向职工(代表)大会提出企业机构设置的方案，决定劳动组织的调整方案；

(四)按照国家规定任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部，但法律、法规另有规定的，从其规定；

(五)提出企业年度财务预算、决算方案和利润分配方案；

(六)提出企业的经济责任制方案、工资调整方案、劳动保护措施方案、奖惩办法和其他重要的规章制度；

(七)奖惩职工；

(八)遇到特殊情况时，提出召开职工(代表)大会的建议；

(九)企业章程规定的其他职权。

第三十五条厂长(经理)有下列职责：

(一)贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家的法律、法规，执行职工(代表)大会的决议；

(二)组织职工完成企业生产经营任务和各项经济技术指标，推进企业技术进步，提高经济效益，增强企业发展能力；

(三)严格遵守财经纪律，坚持民主理财，定期向职工公布财务帐目；

(四)保护企业的合法权益和职工在企业内的正当权利；

(五)办好职工生活福利和逐步开展职工养老、待业等保险；

(六)组织落实安全卫生措施，实现安全文明生产；

(七)定期向本企业职工(代表)大会报告工作，听取意见，并接受监督；

(八)法律、法规和企业章程规定的其他职责。

第六章财产管理和收益分配

第三十六条集体企业应当按照本章规定进行清产核资，明确其财产所有权的归属。

第三十七条集体企业的公共积累，归本企业劳动群众集体所有。

第三十八条集体企业的联合经济组织的投资，归该联合经济组织范围内的劳动群众集体所有。

集体企业联合经济组织设立的互助合作基金，应当主要用于该组织范围内发展生产和推进共同富裕。

第三十九条在企业、事业单位、社会团体等扶持下设立的集体企业，其扶持资金可按下列办法之一处理：

(一)作为企业向扶持单位的借用款，按双方约定的方法和期限由企业归还扶持单位；

(二)作为扶持单位对企业的投资，按其投资占企业总资产的比例，参与企业的利润分配。

企业、事业单位、社会团体等的扶持资金的来源，必须符合国家财政主管部门的有关规定。

企业、事业单位、社会团体等与其扶持设立的集体企业，应当明确划清产权和财务关系。扶持单位不得干预集体企业的经营管理活动，集体企业也不得依赖扶持单位。

第四十条职工股金，归职工个人所有。

第四十一条集体企业外的单位和个人的投资，归投资者所有。

第四十二条职工股金和集体企业吸收的各种投资，投资者可以依法转让或者继承。

第四十三条集体企业必须保证财产的完整性，合理使用、有效经营企业的财产。

第四十四条集体企业的收益分配，必须遵循兼顾国家、集体和个人三者利益的原则。

第四十五条集体企业必须执行国家有关财务、会计制度，接受审计监督，加强企业内部的财务管理。

第四十六条集体企业的税后利润，由企业依法自主支配。企业应当按照国家规定确定公积金、公益金、劳动分红和股金分红的比例。

第四十七条集体企业职工的劳动报酬必须坚持按劳分配的原则。具体分配形式和办法由企业自行确定。

第四十八条集体企业的股金分红要同企业盈亏相结合。企业盈利，按股分红；企业亏损，在未弥补亏损之前，不得分红。

第四十九条集体企业必须依照国家规定提取职工养老、待业等保险基金。职工养老、待业等保险基金按国家规定在征收所得税前提取，专项储存，专款专用。

第七章集体企业和政府的关系

第五十条各级人民政府应当把发展城镇集体经济纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，从各方面给予扶持和指导，保障城镇集体经济的健康发展。

第五十一条国务院城镇集体经济的主管机构，负责全国城镇集体经济的宏观指导和管理，其主要职责是：拟订城镇集体经济的发展政策和法律法规，协调全国城镇集体经济发展中的重大问题，组织有关方面监督、检查集体企业政策、法规的执行情况。

第五十二条市(含县级市，下同)以上人民政府应当根据城镇集体经济发展的需要，确定城镇集体企业的指导部门，加强对集体企业的政策指导，协调当地城镇集体经济发展中的问题，组织有关方面监督、检查集体企业政策、法规的执行情况。

第五十三条政府有关行业管理部门，应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，负责本行业集体企业的行业指导和管理工作。

第五十四条各级人民政府的其他有关部门，依法对集体企业进行监督和提供服务。

第五十五条国家保护集体企业的合法权益。

任何政府部门及其他单位和个人不得改变集体企业的集体所有制性质和损害集体企业的财产所有权，不得向集体企业摊派人力、物力、财力，不得干预集体企业的生产经营和民主管理。

第八章法律责任

第五十六条集体企业有下列行为之一的，由工商行政管理机关依照国家有关法律、法规的规定给予行政处罚：

(一)未经审批和核准登记，以集体企业名义进行活动的；

(二)登记时弄虚作假或者不按规定申请变更登记的；

(三)违反核准登记事项或者超越核准登记的经营范围从事经营活动的；

(四)利用分立、合并、终止和清算等行为抽逃资金、隐匿和私分财产的；

(五)其他违法行为。

第五十七条集体企业因生产、销售伪劣商品，给用户和消费者造成财产损失和人身伤害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，对负有直接责任的集体企业领导人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。

第五十八条任何单位或者个人违反本条例规定，向集体企业摊派或者侵吞、挪用集体企业财产的，必须赔偿。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关主管机关根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条集体企业领导人员滥用职权，侵犯职工合法权益，情节严重的，由上级管理机构按照干部管理权限给予行政处分；滥用职权，假公济私，对职工进行报复陷害的，依法追究刑事责任。

第六十条集体企业的领导人员或者政府有关部门的工作人员，因工作过失给企业造成损失的，由企业的上级管理机构或者政府有关部门按照干部的管理权限给予行政处分。

集体企业的领导人员和政府有关部门的工作人员玩忽职守，致使集体企业财产、利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条集体企业违反本条例有关集体企业领导人员的产生、罢免条件和程序规定的，上级管理机构应当予以纠正，并追究直接责任人员的行政责任。

集体企业上级管理机构违反本条例有关集体企业领导人员产生、罢免条件和程序规定的，其上一级主管部门应当予以纠正；情节严重的，应当追究直接责任人员的行政责任。

第六十二条阻碍集体企业领导人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十三条扰乱集体企业的秩序，致使生产、营业、工作不能正常进行或者无法进行的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附则

第六十四条集体企业联合经济组织的组建和管理办法，另行制定。

第六十五条集体所有制的各类公司的管理，按照国家有关公司的法律、法规执行。

第六十六条城镇中的文教、卫生、科研等集体所有制事业单位参照本条例执行。

供销合作社的管理办法，另行制定。

第六十七条劳动就业服务性集体企业应当遵循本条例规定的原则，具体管理办法按国务院发布的《劳动就业服务企业管理规定》执行。

集中安置残疾人员的福利性集体企业的管理办法，根据本条例的原则另行制定。

第六十八条军队扶持开办的集体企业的管理办法，由中国人民解放军总后勤部根据本条例规定的原则另行制定。

第六十九条各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各行业主管部门，可以根据本条例并结合本地区、本行业的具体情况，制定本条例的实施细则。

第七十条本条例自一九九二年一月一日起施行。

『捌』 集体企业改制的问题及对策

一、存在的主要问题
(一)、部分企业在改制过程中存在资产流失行为。其主要表现：一是无视国家有关规定，将部分资产无偿量化为集体股、个人股;二是通过财务账表调整、会计科目合并等手段调减国有资产账面价值;三是将一些机器设备无偿借给外单位或个人使用。四是企业因未能及时向资产评估机构提供有效的资料，导致资产评估范围不全。
(二)、部分企业改制后所需资金主要从商业银行借人，而且大部分资金被固定资产和长期投资占用，造成资产结构失衡和资金分布不合理，经营资金的极度短缺。不少企业常面对银行催还贷款的局面，企业负担越来越重，工资费用支出大，应收账款比例高，企业虽已改制，但业务经营仍举步维艰。
(三)、一些企业财经法纪意识淡薄，管理比较混乱，违纪违规问题普遍，会计信息资料失真现象严重。
(四)、潜亏大多是企业改制前形成，在改制中显现，在改制后无法解决的一个突出问题。潜亏的主要形式有：1、部分债权未能及时收回，形成坏账;2、一些存货因市场、霉变、损耗、被盗等原因形成潜亏;3、企业非法给其他单位和个人提供经济担保，引发经济纠纷;4、费用挂账。
(五)部分企业在改制过程中，名为职工人股，实则变相集资，有的职工因生活困难无钱交足股金，也有的职工因企业改制后经营状况继续恶化，要求退股。
(六)、大多数企业改制后想方设法对下岗分流人员进行安排，帮助他们重新就业。但由于下岗人员多，就业机会少，加之目前我国社会保障体系还不完善，一些企业的下岗职工未能得到妥善安置。
二、几点对策
(一)、企业改制不应搞行政嫁接，防止一刀切，应因地制宜探索企业改制新路子。个别地区和部分在企业改制过程中，把亏损严重的企业压给优势企业，采取资产剥离的办法，把企业的优质资产、经营设施集中起来，组建新的股份公司，把大量的债务和需要市场消化的资产挂起来等做法，不符合市场经济条件下企业运行发展规律，企业的选择和职工的意愿得不到尊重。同时，大量的闲置资产被剥离分流，容易造成部分国有资产流失和不良资产的迅速膨胀。因此，在企业改制工程中，要真正充分尊重企业的自主权和广大职工的正确选择，积极探索政策引导、企业自愿、职工拥护的企业改制路子。
(二)、大力开拓农村市场、注重经营特色，提高商品销售辐射能力。经济实力较强的企业应先行一步，在其周边的县城、农村集镇选择一些商品作为自己的分店、连锁店、代销店，统进分销，把工业品送到千千万万的农民手中，培育新的经济增长点，不断提高企业经济效益。
(三)、切实加强企业管理，建立以财务管理中心，以资金管理为重点的企业管理机制，企业改制后，必须根据现代企业制度管理的要求，加强和改进各项管理工作，重点突出财务管理，在财务管理中突出成本费用管理。通过把握资金流向，对企业经济活动进行全过程的控制，增强经营管理人员资本经营、资金运行和预算管理的意识，学会通过财务分析的方法改变营销策略和资本运行;加强预算计划控制和投资管理，降低库存储备，清理往来账项，加速资金周转，建立并逐步完善模拟市场利润责任制。
(四)、做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。首先，要加快社会保障制度改革，建立完善社会保障体系，确保改制企业的下岗职工按时领取基本生活费。其次，要通过兴办三产、职业培训、推荐上岗、自谋职业等途径来扩大再就业渠道，提供再就业机会。再次，还要转变下岗职工就业观念，提高自身素质，适应市场经济的发展。
(五)、加大政策扶持力度。企业改制是一项庞大而又复杂的社会系统工程，涉及的面广，实施难度大，要求政府提供财政税收、银行信贷、国有资产、土地管理等方面的政策配套措施，如何在规模较大的企业施行会计委派制等工作，就为企业改制和改制企业提供良好的外部环境。

『玖』 求集体企业改制具体实施办法～

国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业（以下统称企业改制）。即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展.

一、改制方案的制订
(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。
(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。
(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。
(四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照浙国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。
(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。
二、资产清查和评估
(一)国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果负责。在前一次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进行清产核资。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审计。
(二)国有企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构经济鉴证后，按规定程序和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。按照审批权限，对申报核销不良资产在200万元(含200万元)以内的，由市国资委审批。200万元以上，由市国资委审核后报市政府批准。在批准核销后，企业需建立“账销案存”管理制度，对“账销案存”收回的款项可给予一定的奖励。
(三)国有企业改制，必须在清产核资和经济责任审计的基础上，依照《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委第12号令）聘请中介机构进行资产和土地使用权评估。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。经济责任审计和资产评估不得委托同一家中介机构进行。企业经济责任审计和资产评估结果在出具正式报告前，必须由其国有产权持有单位或主管部门组织在改制企业内部进行公示，公示时间不少于7个工作日。资产评估结果经主管部门初审后，报市国资委核准或备案。涉及国有土地资产处置的，其评估结果应报市国土资源局确认。重大评估项目由市国资委组织专家评审。
（四）国有企业改制，由市国资委选聘和委托中介机构对改制企业实施清产核资、经济责任审计和资产评估。
(五)企业改制涉及资产剥离的按有关规定执行。
三、国有产权转让
(一)改制企业国有产权转让要按照《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部第3号令)，在具有国有产权交易资质的产权交易机构进行，并公开信息，竞价转让。转让方式可以采取拍卖、招投标、以及国家法律法规规定的其他方式。当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。经公开征集只产生一个受让方或者经市国资委审核报市人民政府批准的，可以采取协议转让方式。实行协议转让的，对受让主体的基本情况、交易价格的确定、受让股权比例等进行公示。
(二)向本企业管理层转让国有产权必须按《国务院国资委、财政部关于印发企业国有产权向管理层转让暂行规定的通知》(国资发产权〔2005〕78号)的有关规定履行审批程序。向本企业经营管理者转让国有产权方案的主要内容包括受让意向、参与人员、认购份额、参与形式等。经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等重大事项，严禁自卖自买国有产权。经营管理者对企业经营业绩下降负有责任的，不得参与收购本企业国有产权。
(三)转让国有产权的价款原则上应一次性支付，如确有困难的，经转让和受让方协商，并经主管部门审核后报市国资委批准，可分期支付，但不超过一年，并且首期付款不得低于转让价款的30%，其余价款应当由受让方提供合法担保，并按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息。凡转让国有产权的，一律不得采取一定比例的优惠。
（四）国有企业采取产权转让方式改制的，涉及职工养老、医疗费用和经济补偿金或生活补助费等，按规定核准后，经市国资委批准，从产权转让收入专户中支付。
四、职工合法权益的维护
(一)企业改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施。改制企业理顺职工劳动关系、社会保障及离退休人员的费用支付等，按有关政策执行。
(二)国有企业改制经提取的理顺职工劳动关系的经济补偿金和补贴，应以现金形式一次性支付或以资产形式建立职工保障基金。
(三)企业法定代表人应对原留在改制后企业按规定提取的经济补偿金的安全性负责，建立保障机制，并接受市劳动和社会保障、工会等部门的监督，以确保职工合法权益不受损害。
五、加强组织领导
(一)国有企业改制是一项系统工程，要正确处理国有企业改革、发展与稳定的关系，从加快科学发展、构建和谐社会、维护稳定的大局出发，加强组织领导，落实工作责任，形成合力，努力做到在稳定中推进国有企业改革，在改革中促进稳定和发展。要建立竞争机制，积极鼓励、引导社会资本、民营资本等多种所有制经济参与国有企业改制，形成股权多元化，推动企业制度创新、机制转换。要积极引入外部战略投资人，引进先进管理、技术和人才，提升企业核心竞争力。
(二)各有关部门要加强联系、密切配合，健全和完善国有企业改制工作的监督检查制度。要加强对国有企业改制工作的指导和监督，建立重要事项通报制度和重大案件报告制度，及时发现和严肃查处国有企业改制中的违纪违法案件。

『拾』 国企改制所欠银行贷款怎么处置

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