两高一部小额贷款

A. 国家对于小额贷款公司的政策是什么

小额贷款公司是由自然人或企业法人发起设立、只用资本金发放小额贷款、不能吸收存款的法人机构，是近年来中央针对农村地区金融需求，鼓励探索建立的一种新型贷款组织。贷款利率掌握在基准利率的4倍以内，一般为18%左右。
2005年、2006年两个中央一号文件都提出要探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织，增加农村金融供给，解决微小企业和农民贷款难等问题。根据这一要求，人民银行、银监会、财政部、商业部等部门就开展小额贷款组织试点问题多次进行调研和政策研讨。2005年10月，开始在山西、四川、贵州、内蒙古、陕西五省(区)各选择一个县进行小额贷款公司试点，由人民银行进行业务指导。同时提出，试点以外省政府搞试点的，可自行组织。
2008年5月4日，中国银监会、中国人民银行联合下发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发〔2008〕23号，以下简称《意见》)，对开展小额贷款组织工作提出了更加具体明确的指导意见。
(一)性质和设立。小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。有限责任公司注册资本金不低于500万元，股份有限公司注册资本金不低于100万元。
(二)资金来源。小额贷款公司资金来源主要为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。但融入资金余额不得超过资本净额的50%。
(三)资金运用。小额贷款公司发放贷款，要坚持“小额、分散”的原则。同一借款人贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限不得低于基准利率的0.9倍。
(四)监督管理。凡是省级政府能明确一个主管部门(金融办或相关机构)负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承担小额贷款公司风险处置责任的，方可在本省(区、市)的县域范围内开展组建小额贷款公司试点。申请设立小额贷款公司，经省主管部门批准后，到当地工商部门申请办理注册手续，并向公安机关、银监部门、人民银行报送相关材料，接受监督检测。
(五)发展方向。小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行。

B. 关于小额贷款公司的法律法规

1、《关于小额贷款公司试点的指导意见》
2、关于印发《贷款公司管理暂行规定》的通知
3、关于印发《贷款公司组建审批工作指引》的通知
4、关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知
5、农村资金互助社示范章程

C. 江苏“90后”黑老大疯狂“套路贷”，38人被判刑，最高判了多少年

2017年6月8日，江苏无锡公安机关接报一起非法拘禁警情，一位吴女士因无力偿还小额贷款，而被人控制在某小区达3天之久。

警方通过警情大数据系统分析研判，发现自2016年以来，相关公司、人员涉及催讨债务类警情70余条，包括多起非法拘禁、寻衅滋事等案件，由于分散在全市多个地区的派出所，之前并未引起重视。

两高两部联合印发了《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》，为准确甄别和依法严厉惩处“套路贷”提供了依据。

该案的破获也提高了人民群众防范“套路贷”的意识，此后，公安机关接到了大量相关报警。

D. 小额贷款政策

(一)性质和设立。小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。有限责任公司注册资本金不低于500万元，股份有限公司注册资本金不低于100万元。
(二)资金来源。小额贷款公司资金来源主要为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。但融入资金余额不得超过资本净额的50%。
(三)资金运用。小额贷款公司发放贷款，要坚持“小额、分散”的原则。同一借款人贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限不得低于基准利率的0.9倍。
(四)监督管理。凡是省级政府能明确一个主管部门(金融办或相关机构)负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承担小额贷款公司风险处置责任的，方可在本省(区、市)的县域范围内开展组建小额贷款公司试点。申请设立小额贷款公司，经省主管部门批准后，到当地工商部门申请办理注册手续，并向公安机关、银监部门、人民银行报送相关材料，接受监督检测。
(五)发展方向。小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行。

E. 最高人民法院对小额贷款公司最高贷款利率的上线

小额贷款公司贷款利率上限不能多于央行同期贷款基准利率的四倍。小额贷款公司贷款利率下限不得低于央行同期贷款基准利率的0.9倍。

F. 小额贷款公司找第三方野蛮催收可以报警吗

我是律师，不用怕，不要怂。高利贷不受法律保护，如果他们以任何形式骚扰恐吓你。 收集证据，辱骂录音，微信聊天截图。报警，他们是敲诈勒索罪。没证据报警没用，所以证据一定要备份好。跟警察要受理案件回执。没这个回执也不行。
两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，明确指出要依法惩处利用“软暴力”实施的犯罪，即黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利，破坏经济秩序、社会秩序，构成犯罪的行为。《指导意见》还指出，暴力、威胁色彩虽不明显，但实际是以组织的势力、影响和犯罪能力为依托，以暴力威胁的现实可能性为基础，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段，属于行为特征中的“其他手段”，包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段。
依据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》借款利息、违约金之和不能超过年化利率百分之二十四，超出部门法律不保护。
今年8月1号最高人民法院下发《最高人民法院关于依法妥善审理民间借贷案件的通知》（以下简称《通知》）指出，针对民间借贷案件中涉嫌通过“虚增债务”“收取高额费用”等方式非法侵占财物的“套路贷”诈骗等新型犯罪行为提出了审理思路：应予以刑事打击 。所以现在很多公司都收敛了。

G. 推广网贷违法吗

“这些年你们犯的错，都是我的广告收入”。某投友苦涩地调侃返利网站。
看到这句话的时候，杰锅也深有感触。不少投资人辛辛苦苦大半年，到头来还是为他人做了嫁衣。
最近，在论坛上经常可以看到网友在控诉多家返利网站。归根溯源，还是缘起近一个月以来的雷潮。而问题平台大都出在高返平台，几乎没有哪家返利网站能够幸免于难，有的甚至一连推雷了好几个。
很多投资人通过返利网站链接注册了平台账号，本想着拿点返利提高利息收入，没想到投了没几天P2P平台跑路了，返利还没拿到本金先没了。甚至平台暴雷当天，还有返利网站在做推广，对不明真相的投资人来说可就悲剧了。
这不免引起杰锅的思考，平台跑路这锅返利网站该不该背呢？
在探讨这个话题之前，鉴于部分投资人对网贷返利网站不太了解，有必要先简单地科普下网贷返利网站的前世今生。
网贷返利网站的前世今生
网贷返利网站可以说是与P2P平台相伴相生的。一方面，P2P平台需要做推广，除了通过传统渠道投放广告之外，与网贷返利平台合作可以更加高效精准地获客。另一方面，在行业平均收益率不断下降的背景下，投资人也需要渠道提高投资收益。在多方需求的刺激下，网贷返利网站应运而生。
由于网贷返利网站本身没有产品，只是作为推广方和撮合方，本身触碰不到投资人资金，所以出现跑路的风险很小。这也解决了投资人的后顾之忧。
P2P平台向返利网站支付推广费用，而返利网站从推广费用中拿出一部分来回馈给投资人。这样可以说是实现了三方共赢，皆大欢喜。本来是一件好事，然而随着返利网站上的平台不断出现问题，越来越多的投资人质疑，返利网站的风控是不是形同虚设，只顾利益而不顾投资人死活。
以某大型购物返利网站为例，据不完全统计，自2016年初至2017年初，与其有过合作的、被曝出现问题的平台不下24家，也被网友戏称为“造雷工厂。”而更令投资人寒心的是，一旦其推广平台出现问题，就迅速对平台做出下架处理，在官网上看不出任何痕迹，甩锅速度之快令人叹为观止。
得道多助，失道寡助。网贷返利网站的发展很大程度上依托于其声誉，即其入驻平台的安全性。当投资人不再信任其时，网贷返利网站的用户也会迅速流失。因为投资人选择返利网站的逻辑很简单，一是收益性，二是安全性，不同的投资人对两者重要性的排序也会不同。在收益性相仿的条件下，投资人必然会优先选择安全性较高的网贷返利网站，这是市场选择的结果。
网贷返利网站之间也存在诸多博弈。在收益差别不大的情况下，各大返利网站也越来越关注入驻平台的运营状况，不断完善风控措施。那么，倘若入驻平台出现问题，返利网站又有什么措施来应对呢？
杰锅选取了2家较具代表性的网贷返利网站，看看他们的平台入驻标准是怎么样的，有没有赔偿机制。
返利网站平台入驻标准、赔付机制
A网站：入驻标准低，无赔付机制

A网站是国内最大的优惠券网站，近年来也饱受争议。杰锅在官网上并没有找到公开的平台入驻标准和赔付标准，在网页底部可以看到一则“免责声明”：“XX仅作为信息展示平台”“若因发布广告内容不实所造成的法律及相关责任，由第三方理财平台自行承担”。
根据A网站曾经上线的平台，可以推测其平台入驻的门槛是相当低的。虽然在其网站上不曾见到那种日息平台和开业没多久就跑路的低级诈骗平台，但也存在不少经过包装后上线的诈骗平台。该网站所起到的审核过滤作用非常有限。
B网站:审核相对较好，名义赔付率1%~5%

B网站的平台入驻标准为
一、上市系平台直接入驻，（上市公司控股或者持股超过20%），上市公司指：A股、创业板、主板等，对于第三股和港股上市另做国资系标准。
二、国资系平台入驻标准：国资控股或者国资持股超过20%，并对所持的国资企业做详细的背景考察。
三、民营系平台入驻标准：平台实缴在5000万以上，有风险准备金或者质保金，平台有第三方托管或者银行存管
四、风投系平台入驻标准：同民营系标准。

B网站公示了“会员网贷投资赔付保障计划”。可以看到赔付率为投资本金的1%~5%，赔付率每月会根据风险等级进行调整。要注意的是，赔付范围中提到，一个平台在途投资（投资未到期）总额不能超过100万，超过100万按照100万计算。
以一家累计成交额为3.4亿，规模较小平台为例，其官网公示的待还金额为6300万，远远超过100万。而B网站所给到的赔付总额只有100万，只占到该平台待还金额的1.59%，再乘上赔付率，瞬间又缩水了。所以返利网站的赔偿对于投资人损失的本金而言，实乃杯水车薪。
不难看到，返利网站试图建立一套较完整的机制尽可能避免投资人损失，有的平台负责人还会对每一家入驻平台做实地考察和数据监督。然而不管风控措施多么完善，风险始终是存在的。
那么平台跑路了，或者说出现兑付危机，返利网站该不该背锅呢？
平台跑路返利网站该不该背锅？
从返利平台的立场上说，我作为信息中介方，对入驻的平台已经做了一轮筛选，也明确揭示了所存在的风险，免责声明也打了，投资人在投资前就应该做好承担风险的心理准备。平台出问题了，我也认了，我也承诺在赔付范围内给予投资人一定补偿，已经是仁至义尽了，我还有什么义务承担连带赔偿责任呢。
另一方面，从投资人的立场上说，我是通过你返利网站的跳转链接进行注册投资的，现在雷了，你收了人家广告费，你就应该付连带责任，不说全额赔付，至少返利网站要把收的广告费给吐出来吧。
杰锅认为，对这个问题我们需要区分对待，具体问题具体分析。
两高一部颁布的《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》中提到，为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助，从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，构成非法集资共同犯罪的，应当依法追究刑事责任。能够及时退缴上述费用的，可依法从轻处罚；其中情节轻微的，可以免除处罚；情节显著轻微、危害不大的，不作为犯罪处理。
然而对共同犯罪很难认定，广告发布者（返利网站）在与P2P平台签订合作协议时，会通过各种条款避免自身受到牵连。除非有确凿的证据证明，平台已经流露出了跑路迹象，返利网站还在做推广宣传的，可以将其作为共犯处理。不过一方面，平台跑路具有突发性，另一方面，对于投资人而言信息总是滞后的，等到投资人了解到平台已经跑路的时候，返利网站早已下架了问题平台。
这并不是说返利网站就可以推卸责任了。作为广告的发布者，势必要尽到审查的义务。广告法规定，“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者”，“广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款”。在广告发布者不是明知的情况下，但是却多次发布虚假广告，表明其未尽到审查义务，也应受到处罚。
虽然现在我们没有听说哪个返利网站受到处罚了，但并不代表以后就不会。E租宝非法集资事件爆发后，央视广告部重申广告投放的五点要求，其中，有关互联网金融的广告，要求集资类金融广告在投放需要向央视出具银监会的证明文件。虽然“互联网+”的监管总是慢半拍，也免不了伴随着行业的阵痛，但是道路是曲折的，前途是光明的。
概括一下杰锅的观点，平台跑路返利网站绝对是要背锅的。要分两种情况，如果出现像A返利网站这样未尽到广告审查义务的，应承担连带责任，如果返利网站已经做了严格审查，平台还是跑路了，返利网站应该拿出所得广告费，对投资人做全部或者一定比例的赔付。至于如何鉴定网站有没有尽到审查义务，还亟待引入外部监管，毕竟金融无小事。

H. 国家现在不允许小额贷款机构贷款了吗

允许。
小额贷款公司指的是由自然人或者企业法人发起设立，且只用资本金来发放小额贷款，而不能吸收存款的一种法人机构，是近年来中央针对农村地区金融需求，鼓励探索建立的一种新型贷款组织。贷款利率掌握在基准利率的4倍以内，一般为18%左右。
2005年、2006年两个中央一号文件是国家对于小额贷款公司的政策规定之一，其都提出要探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织，增加农村金融供给，解决微小企业和农民贷款难等问题。根据这一要求，人民银行、银监会、财政部、商业部等部门就开展小额贷款组织试点问题多次进行调研和政策研讨。
2005年10月，开始在山西、四川、贵州、内蒙古、陕西五省(区)各选择一个县进行小额贷款公司试点，由人民银行进行业务指导。同时提出，试点以外省政府搞试点的，可自行组织。
2008年5月4日，中国银监会、中国人民银行联合下发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，对开展小额贷款组织工作提出了更加具体明确的指导意见。
对于该文件，国家对于小额贷款公司的政策规定有以下内容：
(一)性质和设立
小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。有限责任公司注册资本金不低于500万元，股份有限公司注册资本金不低于100万元。
(二)资金来源
小额贷款公司资金来源主要为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。但融入资金余额不得超过资本净额的50%。
(三)资金运用
小额贷款公司发放贷款，要坚持“小额、分散”的原则。同一借款人贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限不得低于基准利率的0.9倍。
(四)监督管理
凡是省级政府能明确一个主管部门(金融办或相关机构)负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承担小额贷款公司风险处置责任的，方可在本省(区、市)的县域范围内开展组建小额贷款公司试点。申请设立小额贷款公司，经省主管部门批准后，到当地工商部门申请办理注册手续，并向公安机关、银监部门、人民银行报送相关材料，接受监督检测。
(五)发展方向
小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行。

I. 可以举报那些不是正规的零用贷吗

可以向公安局有关部门举报不正规的零用贷。

近日，两高两部（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部）出台4个文件，进一步明确恶势力、软暴力等刑事案件标准。刑辩十人论坛在中国政法大学举行，到场律师、专家围绕扫黑除恶的相关问题进行研讨。

律师毛立新认为，需把“套路贷”与高利贷严格区分。不能把高于法律保护范围（年利率36%以上的高息部分），一律认定为非法占有，进而把没有“套路”，只是索要高利贷本金和利息的行为认定为诈骗或者敲诈勒索犯罪。

律师钱列阳表示，很多民间借贷是老赖，年利率36%以上的高息部分法律不保护，但法律不保护是不是就是违法？这值得讨论。实践中，需要谨防一些老赖，以“套路贷”为借口，将正常民间借贷举报，成为债务人恶意逃债的一个借口。

(9)两高一部小额贷款扩展阅读：

娄葑派出所办案民警介绍，在“套路贷”案件中，犯罪嫌疑人、被告人往往以“小额贷款公司”投资公司”咨询““公司”担保公司”网络借贷““平台”等名义对外宣传，以低息、无抵押、无担保、快速放款等为诱饵，吸引被害人借款；

继而以“保证金”“行规”等虚假理由诱使被害人基于错误认识签订金额虚高的“借贷”协议或相关协议，有的犯罪嫌疑人、被告人还会以被害人先前借贷违约等理由，迫使对方签订金额虚高的“借贷”协议或相关协议，或者制造资金走账流水等虚假给付事实。

办案民警介绍，“套路贷”常见犯罪手法和步骤还不限于以上情形。犯罪嫌疑人、被告人还会以设置违约陷阱、制造还款障碍等方式，故意造成被害人违约，或者通过肆意认定违约，强行要求被害人偿还虚假债务；

当被害人无力偿还时，有的犯罪嫌疑人、被告人会安排其所属公司或者指定的关联公司、关联人员为被害人偿还“借款”，继而与被害人签订金额更大的虚高“借贷”协议或相关协议，通过“转单平账”“以贷还贷”的方式不断垒高“债务”。

在被害人未偿还虚高“借款”的情况下，犯罪嫌疑人、被告人借助诉讼、仲裁、公证或采用暴力、威胁以及其他手段，向被害人或者被害人的特定关系人索取“债务”。

J. 小额贷款相关法律

关于小额贷款的法律法规很多，用户可以购买《中国小额信贷法律法规汇编》进行了解
《中国小额信贷法律法规汇编》里面收录从1995年6月到2010年的全部小额信贷方面的法律法规，总收录多达151条，总字数达85万字。不仅收录了中央主要机构，国务院，中国人民银行银监会，财政部等有关部门最新颁布的小额信贷方面法律法规，还涵盖了各地方政府机关最新颁布的具体的地方规定，针对性更强，内容更加明确。